凱倫·豪斯：中國斡旋伊朗和沙特恢復邦交，各方都打的什麼算盤？

【文/凱倫·豪斯 譯/觀察者網 由冠羣】

出人意料。在世界等着美國宣佈成功斡旋沙特阿拉伯和以色列實現關係正常化之時，中國更出人意料地促成了沙特和伊朗實現了關係正常化。如果伊朗遵守協議，“尊重別國主權並不干涉別國內政”，該協議可能會穩定整個地區的局勢。但沙特人仍對伊朗是否放棄其霸權野心充滿懷疑。

最引人注目的是中國和沙特之間的合作，兩國都擔心中東爆發戰爭有可能會損害它們的宏偉藍圖。王儲穆罕默德·本·薩勒曼決心到2030年將沙特變為世界大國，中國尋求取代美國成為全球超級大國，但沒有中東石油，中國就無法實現這一願望。在伊朗核武研發日益接近成功時，北京和利雅得都擔心以色列發動襲擊會引發更大範圍的衝突，而伊朗擁有核彈也會威脅到沙特。

沙特政權得出結論，美國可能不會履行其阻止伊朗獲得核武器的承諾，遂決定以結盟代替對抗。“我們必須接受現實，想辦法與擁有核武器的伊朗共存，”一名官員表示。“因此，我們將從敵對關係轉向更友好的關係。”

然而，沙特王國的真正目的是向拜登政府施壓，要求其放棄伊朗，並以利雅得承認以色列來換取美國的安全保證。關係正常化一直是沙特的目標，但這不是《亞伯拉罕協議》的目標。相反，沙特-以色列關係正常化將是利雅得的一項新舉措，旨在為印度尼西亞和馬來西亞等主要伊斯蘭國家與這個猶太國家建立關係鋪平道路。作為交換，沙特王儲希望美國宣佈沙特為其戰略盟友，向利雅得穩定提供美國武器，支持他的鈾濃縮計劃，從而使沙特未來20年建造的16座核反應堆有燃料可用。但所有這些舉措都會招來美國國會的反對。

三方會談現場

通過與中國合作來修復沙特和伊朗的關係，王儲加大了對美國的壓力，確保美國去做符合自己利益的事：以沙特和以色列為中心構建地區穩定架構。如果拜登總統想要取得外交成就，他將不得不同意沙特的某些要求。

這位王儲在一場複雜的棋局裏打了一手好牌。在中美競爭全球影響力之際，他既利用這種競爭又利用自己與兩大強國的關係，為本國在混亂的中東地區謀求優勢。這筆交易再次展現出他勇於冒險的性格：與伊朗關係正常化充滿了風險。伊朗可能會食言。拜登可能無法説服國會，導致利雅得與美國議員的關係進一步疏遠。儘管這位王儲這麼做主要是為了獲取地緣政治利益，但外界不應低估私人關係起到的作用。他顯然與習近平相處融洽，但卻不喜歡曾在競選時稱沙特是“賤民國家”的拜登。

如果伊朗越過了第一個障礙——在接下來的兩個月裏認真節制自己在也門的活動——它和沙特將實現7年來的首次互派大使。為了鼓勵德黑蘭履行承諾，沙特王國將與伊朗建立商業聯繫，結束伊朗的經濟孤立狀態，並向其提供獎賞以鼓勵其停止攻擊沙特。有鑑於伊朗背信棄義的不良記錄，利雅得將不得不遵循羅納德·里根的那句名言：“信任但核實。”

這一地緣政治轉變是美國領導力下降十年的結果。俄羅斯和中國通過加強與伊朗和沙特的關係填補了中東地區的一大權力真空。因此説，中東是大國競逐優勢的競技場。沙特王儲越來越明確地表示，他不打算成為大國的附庸，而是要成為世界舞台上的獨立大國，要左右逢源地為王國爭取利益。

在石油領域，俄羅斯是沙特的主要夥伴國。他們一起控制着全球石油產量，並在雙方都需要錢的時候保證油價高企——沙特王國需要實現現代化，而俄羅斯則需要打一場烏克蘭戰爭。但為了取悦美國，利雅得也向烏克蘭提供了4億美元的人道主義援助。

中國撮合這筆交易的動機很明顯。該協議提升了中國的地緣政治領導力。而且，如果該協議成立，也會降低中東爆發戰爭的風險。不發生戰爭，中國嚴重依賴的中東石油供應就不可能受到干擾：中國約40%的進口石油來自中東，其中沙特石油進口量是每天175萬桶。習近平去年12月訪問沙特時提出要撮合沙特和伊朗翻開兩國關係新篇章，利雅得方面急切地接受了這一提議。沙特和伊朗的對話始於大約兩年前，但沙特官員表示，在中國帶頭引路前，對話沒有取得任何進展。上週在北京舉行了為期四天的秘密會談後，兩國會談終於取得了突破。

伊朗的動機就不那麼明確了。不可否認的是，由於受到禁運影響，伊朗經濟遠遠落後於沙特和其它海灣國家。德黑蘭還面臨着領導層換屆和國內抗議等問題（部分原因是其經濟陷入困境）。利雅得在20國集團中的突出作用及其與中國、俄羅斯、以色列的關係，使其在中東的地緣政治影響力日益增強，這遠比其在中東做小動作更有效。此外，沙特決心通過擴張本國軍工產業來擴充自己的軍事實力，減少對美國或任何其它單一武器供應商的依賴。（沙特在2016年將80%的軍備預算用於購買美國武器，但計劃到2030年將其削減至20%。）所有這些都可能促使德黑蘭簽署協議，改善本國與利雅得的關係。

中國已成功利用本國與沙特、伊朗的良好關係，促成兩國達成協議。讓我們看看這份協議是否會使中東更加太平，而不只是為伊朗提供了一個喘息之機，讓它更加專注於對抗“大撒旦”和“小撒旦”（以色列）。但不管怎樣，中國都不想在中東扮演世界警察的角色，它寧願讓美國繼續扮演這一角色，以便使其可以專心準備那場有可能與美國爆發軍事對抗的台海衝突。

（觀察者網由冠羣譯自美國《華爾街日報》）

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