中國低齡老人達1.5億：約1/3仍在工作，主要從事這些行業

隨着我國老齡化程度不斷加深，低齡老人（60~69歲）總量也在不斷增大，關於這類人羣就業的話題也廣受關注。

第一財經根據國家統計局及公開數據整理測算發現，我國超5000萬就業低齡老人中，超六成從事農林牧漁行業。此外，隨着退休之後重新走上就業之路的老年人不斷增加，專家也表示需要重建適應老齡社會要求的勞動就業體系。

超3000萬低齡老人從事農林牧漁行業

根據第七次全國人口普查數據，2020年我國60歲及以上人口為26402萬人，其中60~69歲老人為14739萬人，低齡老人佔全部老人的比重為55.83%。

國家統計局的數據顯示，2022年，我國60歲及以上人口28004萬人，按照上述比例測算，當前我國低齡老人總量保守估計已經達到了1.5億。未來，我國低齡老人羣體還會更加龐大。根據我國曆年出生人口數據，1962年起，我國進入到一個出生人口高峯。因此從2022年開始，我國就進入到退休高峯期。

國家統計局去年發佈的《中國人口普查年鑑-2020》顯示，2020年，57歲的人羣達到了2604萬人。今年該羣體陸續進入到60歲老年階段。同時，2020年七普時，我國48~57歲羣體達到了2.4億人，該年齡段人羣從今年開始的十年內陸續進入到老年階段，這也意味着未來十年，我國低齡老人羣體將大幅擴大。

第一財經記者根據《中國人口普查年鑑-2020》測算，在低齡老人中，身體健康的人羣佔比為65.5%，接近三分之二，基本健康的人羣佔比為27.4%，兩項合計92.9%。

中國社科院城市發展與環境研究所原所長牛鳳瑞對第一財經表示，我國老齡化在不斷加深，這也説明我國人口預期壽命越來越長，比如過去60歲就算老了，但隨着人們生活越來越好，現在確實算不上老，或者説可以推遲退休時間，這樣對勞動力的供給壓力也可以大幅緩解。

在就業方面，根據《中國人口普查年鑑-2020》測算，低齡老人就業人口占全部就業人口的6.8%。按當年就業人員總數計算，則七普時我國就業人口中，低齡老人達5104萬人。

那麼，就業的低齡老人主要從事哪些行業呢？根據《中國人口普查年鑑-2020》測算，低齡老人中，從事農林牧漁的人最多，佔比高達62.44%，相當於有超過三千萬的低齡老人仍從事農林牧漁，主要就是種植業。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整對第一財經分析，農業人口中的老年人沒有固定收入，不得不繼續從事農林牧漁工作，維持生活。這部分老人本來就不存在退休不退休的問題，他們一直就處於就業狀態。

根據去年底的一組公開數據，目前農民實際發放的養老金水平為每月平均188元，只相當於城鎮職工養老金平均發放水平每個月3577元的5.26%。

因此，對很多農村老人來説，其主要生活來源要麼依靠自身的勞動收入，要麼依靠子女贍養。農林牧漁之外，就業的低齡老人中，從事製造業的佔比為7.29%，建築業的佔比為8.31%，批發零售業的佔比為6.61%，這四大行業佔比合計達到了84.65%。

整體來看，目前仍在就業的低齡老人，相當大一部分是農村的老年人，對這部分老人來説，未來仍需要合理提高財政對農民基礎養老金的補貼標準，逐步提高農村老年人養老金水平。

牛鳳瑞説，對於大多數農民來説，並沒有“退休”一説，隨着國家經濟的發展，公共財力的提升，應適當提高農民的養老金水平，能在很大程度上解決老年農民的生活問題。

為“銀髮打工人”就業提供保障

對於城鎮退休職工來説，他們再就業的意願和情況如何？

BOSS直聘數據顯示，2022年，在該平台上活躍的55歲以上求職者數量已同比上漲27%。此外，2022年該平台崗位描述裏明確了“歡迎退休人員”的崗位也同比上漲33%。

2022年10月，招聘平台“前程無憂”發佈的《2022老齡羣體退休再就業調研報告》顯示，68%的老年人退休後再就業意願強。根據調研，46.7%的老年人重返就業市場為尋求個人和社會價值，19%的求職者希望發揮一技之長，繼續追求職業發展，34.3%的求職者通過再就業補貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費需求。

隨着平均壽命的不斷延長和醫療健康水平的不斷改善，退休之後重新走上就業之路的老年人在不斷增加。他們人生閲歷豐富，不少低齡老年人在就業中彰顯技術、經驗、管理等方面的比較優勢，發揮這些低齡健康老年人的作用，是緩解人口老齡化壓力的重要舉措。

但也要看到，當前老年人面臨求職渠道窄、就業門檻高等難題，哪怕是高學歷和低齡的老年人，也難以找到盡如人意的理想工作。而且就業市場上，能夠提供給老人選擇的工作崗位也十分有限。今年2月，一條“低齡老人就業難：58歲清華畢業找不到超5000元的工作”的消息登上熱搜。

2021年11月，《中共中央國務院關於加強新時代老齡工作的意見》中明確指出，把老有所為同老有所養結合起來，完善就業、志願服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用。在學校、醫院等單位和社區家政服務、公共場所服務管理等行業，探索適合老年人靈活就業的模式。鼓勵各地建立老年人才信息庫，為有勞動意願的老年人提供職業介紹、職業技能培訓和創新創業指導服務。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武在接受媒體採訪時表示，需要重建適應老齡社會要求的勞動就業體系，從而讓年輕人和老年人都能找到發展空間。他認為，首先，優先解決年輕人的就業問題是必須長期堅持的就業政策導向。在確保年輕人有更多就業機會的同時，也要創造條件，讓低齡健康老年人發揮他們的重要作用，具體從提供更多就業機會、改善就業環境、完善再就業老年人法律保障等方面入手。

今年全國兩會期間，全國人大代表，重慶長安汽車股份有限公司黨委書記、董事長朱華榮表示，隨着老齡化社會的持續加劇，越來越多的“銀髮”族進入勞動力市場，保障“銀髮打工人”羣體的勞動權益，應當引起社會各界關注。朱華榮認為，如果能從法律上明確超齡勞動者的“勞動者”身份,將“銀髮打工人”納入勞動合同法的調整範疇,進一步完善工傷保險制度體系,有利於保障其勞動權益。

在專家看來，未來適時調整相關法律法規，對超齡勞動者給予基本勞動保障，發佈老年人就業的規範化操作細則和指導意見，對促進低齡老人再就業十分重要。

廈門大學經濟學系副教授丁長髮對第一財經分析，鼓勵低齡老人就業，也要看具體的崗位，一般來説，部分腦力勞動者再就業有優勢，但體力勞動者就難很多。但從資源優化的角度來説，要發揮我國低齡老人資源優勢，可以有很多種方式，比如很多低齡老人幫子女帶娃，減輕年輕人和整個社會的壓力，這也作了很大的貢獻。

董玉整對第一財經分析，低齡老人就業有多種形式，在新時代，對低齡老人退休以後的就業內容、就業形式、就業業態和價值評估等方面，都要用全新的觀念來看問題。

從鼓勵生育的角度，創造條件讓更多老年人進城照看孫輩也有十分積極的意義。董玉整分析，老人在城市裏生活，也要享受城市的公共交通、醫療、文化等公共服務。所以，從整個城市發展和系統運轉的視角出發，人口流入多的大城市在考慮公共服務的佈局投入和實際使用時，要考慮到這一方面的因素。