徐世澄：洪都拉斯着急與中國建交，美國施壓無效？

【文/觀察者網專欄作者 徐世澄】

洪都拉斯總統卡斯特羅公開表示願意與中國建交後，美國和台灣當局果然坐不住了。

3月15日，據洪都拉斯《新聞報》報道，洪都拉斯外長愛德華多·恩裏克·雷納（Eduardo Enrique Reina）在洪都拉斯電視台第5頻道表示，根據總統希奧瑪拉·卡斯特羅·德塞拉亞3月14日的有關指令，他已於14日當天與中國駐哥斯達黎加大使湯恆進行了溝通，以啓動與中華人民共和國建交的談判事宜。

洪都拉斯的總統卡斯特羅（Xiomara Castro）在當地時間週二（3月14日）透過推特發文表示，已指示洪都拉斯外長雷依納（Eduardo Reina）處理與中國正式建立邦交關係的事宜。圖自外媒

雷納表示，總統與中國建交的決定是勇敢的，目前洪都拉斯在金融和債務方面陷入困境，此舉能夠尋找更多的投資和貿易。中國是一個誰都不可否認的貿易大國，也是我們必須接近的現實，考虛到洪都拉斯人民的利益和需求，我們需要這樣做。”

洪都拉斯外長表示，在做出與中國大陸建交的決定後，洪都拉斯將繼續與美國保持坦率友好的關係，不僅在貿易合作方面，而且在防務、安全和移民問題方面都不會改變。外長聲稱，洪都拉斯政府承認一箇中國的原則，台灣是中國的一部分，洪都拉斯政府準備與台灣地區斷絕所謂的“邦交”關係。

此前，洪都拉斯曾要求台灣地區將此前答應的四年內向洪提供5000萬美元的援助增加到1億美元，並要求台灣當局重新安排6億美元的債務問題，但台灣當局沒有答應。

值得注意的是，據3月6日洪都拉斯《新聞報》報道，美國共和黨參議員比爾·卡西迪（Bill Cassidy）和參議院外事委員會主席、民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯、共和黨眾議員馬里奧·迪亞斯-巴拉特等紛紛發推文，對洪都拉斯政府準備與中國建交表示擔憂和譴責。

洪都拉斯總統卡斯特羅表示，這個中美洲國家將轉而尋求與中國的關係，這是中國經濟影響力推動的趨勢的一部分 (路透)

洪都拉斯為何推遲建交進展

希·卡斯特羅作為洪都拉斯左翼政黨“自由與重建黨（LIBRE）”的總統候選人，早在2021年9月競選總統時，她就表示如果大選獲勝，將“立即開放與中國大陸的外交和商務關係。”

在2021年11月28日的大選中，她以51.12%的得票率戰勝了右翼執政黨國民黨候選人納斯里·阿斯弗拉當選總統，並於2022年1月27日就任總統，成為洪都拉斯歷史上首位女總統。為何她在任總統一年多後，才決定與中國建交？

據筆者分析，主要有三個原因，原因之一是美國的壓力。美國派副總統卡瑪拉·哈里斯率領人數眾多的代表團參加希·卡斯特羅的就職典禮，其目的之一就是為了鞏固美國與洪都拉斯這個“後院”的關係，防止洪與中國的接近。之後，哈里斯與卡斯特羅兩人宣佈啓動兩國戰略對話。

去年4月，兩國在美國華盛頓舉行了首次戰略對話。今年1月，美國派由負責民事安全、民主和人權事務的副國務卿烏茲拉·澤亞和南方司令部司令勞拉·理查森等率領的美國高級代表團訪問洪都拉斯，會見了卡斯特羅總統，美國代表團承諾給洪幾筆援助。

原因之二是台灣當局的拉攏。台灣地區副領導人賴清德參加卡斯特羅就職典禮，並做出在四年內給洪都拉斯5000萬美元援助等承諾。

原因之三是洪都拉斯政府和國會內部，存在一些“親台”分子反對政府與中國大陸建交。

過去十幾年裏，洪都拉斯政局一直不太穩定。卡斯特羅總統的丈夫曼努埃爾·塞拉亞曾任洪都拉斯總統（2006-2009），其任內與古巴、委內瑞拉等左翼國家保持良好關係，洪都拉斯曾於2008年8月正式加入由古巴和委內瑞拉創建的左翼美洲玻利瓦爾聯盟。

2009年6月28日，前總統塞拉亞被軍方發動的政變推翻，並被轉移到哥斯達黎加境內。2010年，政變後成立的洪都拉斯臨時政府，宣佈洪都拉斯退出美洲玻利瓦爾聯盟。2011年，塞拉亞和希·卡斯特羅退出自由黨，另創建自由重建黨，由塞拉亞任黨的主席。

此外，地處中美洲的洪都拉斯盛產香蕉，在第一次世界大戰後，其香蕉出口量曾居世界第一位，故被譽為“香蕉之國”。長期以來，美國的“聯合果品公司”在洪都拉斯和中美洲其他國家霸佔了大面積的香蕉種植園和鐵路等基礎設施，甚至在種植園裏還裝備了自己的武裝力量、行政系統、獨立司法。

美國通過聯合果品公司隨意控制洪都拉斯和拉美國家，多次策劃政變，推翻不聽從美國命令的政府，致使這些國家政局動盪不斷。

記得1961年，上海文藝出版社曾翻譯出版過洪都拉斯進步作家拉蒙・阿馬亞・阿馬多爾著的題為《綠色的監獄》的長篇小説，小説描寫美國聯合果品公司如何在洪都拉斯和中美洲國家的香蕉種植園裏任意剝削和壓迫當地人民，將種植園變成“綠色的監獄”，成為當地的“國中之國”。

希·卡斯特羅在政治理念上，主張“民主社會主義”，其政府被認為是温和左翼政府。在經濟發展方面，反對自由市場資本主義和新自由主義經濟模式；在社會政策方面，奉行福利社會政策，反對腐敗、治理貧困，打擊毒品走私和暴力犯罪，維持社會穩定；在外交理念上，堅持以多元外交為主，主張各國和平共處，相互尊重領土主權；促進民主，捍衞人權；在維繫與美國關係的同時，注重發展與拉美國家改善關係和加強拉美一體化和團結，發展與國際和地區多邊組織的合作，支持國際反恐合作。

希·卡斯特羅執政後，恢復與委內瑞拉馬杜羅政府的關係，不再承認委反對派瓜伊多為“合法總統”。

去年6月，由於美國拜登政府不邀請古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜領導人蔘加在美國洛杉磯召開的第9屆美洲峯會，希·卡斯特羅總統也與墨西哥總統洛佩斯等一起，拒絕參加峯會。

卡斯特羅面臨執政壓力

希·卡斯特羅上台後，其治國理政方面遇到不少困難。2022年1月上任伊始，她就面臨確定議會議長人選的難題。執政黨自由與重建黨部分議員因不同意總統提名的拯救洪都拉斯黨議員路易斯·雷東多擔任議長，轉而支持反對派議員。

執政黨最後不得不開除18位持不同政見者的執政黨議員為代價，強行任命雷東多為議長。執政黨議員48席加上其聯盟黨拯救洪都拉斯黨議員10席，共58席，在議會128席中不佔多數，因此府院之間矛盾突出。

此外，總統希·卡斯特羅與第一副總統拯救洪都拉斯黨薩爾瓦多·納斯拉亞（Salvador Nasralla）之間矛盾越來越明顯，納斯拉亞公開反對總統準備與中國建交的決策。

一些反對黨人士對女總統將其丈夫塞拉亞任命為總統特別顧問，將其兩個兒子任命為總統顧問，其中一個兒子還任命為總統私人秘書，其侄子任命為國防部長、其姐夫為國會秘書等任人唯親的做法頗有微詞。

希·卡斯特羅執政一年多來，洪都拉斯經濟取得了一定的好轉，2022年經濟增長率在2020年的-9%和2021年恢復性增長9.6%的基礎上增長4.1%，通貨膨脹率為8.93%，失業率為8.6%。

洪都拉斯是中美洲最貧窮的國家之一，近75%的人口生活在貧困之中。據官方統計，2022年初，洪都拉斯外債達86.07億美元，內債60.54億美元，共計債務為146.61億美元。

2022年國內生產總值296.57億美元（在世界排名第106位，在拉美和加勒比排名第32位，比海地略高），人均國內生產總值只有2831美元。全國貧困人口占總人口的三分之二。

洪都拉斯移民潮。資料圖

由於貧困，多年來，洪都拉斯大量居民移居國外，主要移居美國。據統計，目前在美國約有100多萬洪都拉斯移民，僑匯成為洪都拉斯的主要外匯收入來源。

最近幾年，每年都有10萬左右洪都拉斯人通過各種合法非法途徑移居美國。此外，一年多來，洪都拉斯的兇殺率、暴力和毒品走私活動並沒有明顯好轉。

近些年來，中美洲哥斯達黎加、巴拿馬、薩爾瓦多和尼加拉瓜紛紛與中國建交；這些國家與中國的雙邊關係，特別是經貿關係迅速發展，獲得了中國提供的實實在在的幫助和好處，無疑給洪都拉斯起了示範作用。

洪都拉斯政府迫切希望通過與中國建交，能發展與中國的經濟貿易關係，獲取中國的貸款和投資，以發展本國經濟，改善民生。

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