春天布新局，上海這樣“落子”

初春三月，黨的二十大後的首次全國兩會勝利召開，對全面建設社會主義現代化國家開局起步之年的工作進行部署。

作為全國改革開放排頭兵、創新發展先行者，上海提出“勇當推進中國式現代化的開路先鋒”。開局之年如何幹？開路先鋒怎麼當？這考驗着上海市各級黨委政府、廣大幹部羣眾的智慧和勇氣。近期，記者走進浦江兩岸的園區、街區和社區，從一筆一劃的落實中觀察這座超大城市的“落子佈局”。

高質量發展新地標競相崛起

“招聘投資發展部員工2名，規劃技術部員工4名，建設管理部員工4名……”近日，一則名為“上海東方樞紐投資建設發展集團有限公司社會招聘”的公告出現在多個網絡平台上，吸引了很多人的關注。

簡短的招聘公告背後，是上海奮進中國式現代化新徵程、推動高質量發展的一個大手筆。

緊鄰浦東國際機場，規劃依託鐵路上海東站，形成集航空、國鐵、市域鐵路、城市軌道交通以及站場城開發於一體的大型綜合交通樞紐，全力打造新時代國際開放門户樞紐新標杆——這是東方樞紐這一重大工程肩負的時代使命。據瞭解，這一項目總投資約1500億元，建成後將助力上海形成“西有虹橋樞紐、東有東方樞紐”的格局，成為聯接長三角與全球的世界級交通樞紐。

目光向西，滬蘇浙交界處的長三角生態綠色一體化發展示範區內，重大項目建設同樣熱氣騰騰。

依託長三角原點建設的“水鄉客廳”、包含華為青浦研發中心的西岑科創中心、蘇州南站科創新城、嘉善祥符蕩創新中心……長三角一體化示範區的地圖上，標註了一系列“不破行政隸屬、打破行政邊界”的重大項目。

“前不久，國務院批准了長三角一體化示範區國土空間總體規劃，這是黨的二十大後國內首個實施的跨省域國土空間規劃。規範獲批是一個新起點，怎麼把這張戰略藍圖高質量轉化為實景畫，我們正在抓緊謀劃推進。”長三角一體化示範區執委會生態和規建部副部長劉偉説。

上海中心城區，黃浦江和蘇州河這“一江一河”87公里岸線貫通開放後，不僅從“工業鏽帶”變身“生活秀帶”，更以“串珠成鏈”的功能加速邁向“發展繡帶”。

站在蘇州河畔新啓用的蘇河灣中心寫字樓上，抬眼就能看到蘇州河匯入黃浦江的盛景。摩登高樓的附近，是擁有百年曆史的精美建築“天后宮”、極具海派風情的石庫門建築“慎餘里”，一個傳統與現代交織，集公共空間建設、歷史風貌保護與高端商務發展為一體的濱水示範區正在加快崛起。

華潤集團、華僑城集團、中糧集團……一系列知名企業已經與蘇河灣中心所在的靜安區北站街道攜手。“以蘇州河岸線的貫通為契機，我們這個街道迎來了新一輪的轉型蝶變。既有人文景觀、網紅打卡點，還有很多新的商業載體。我們將力爭在開局之年跑出發展加速度。”北站街道黨工委書記程凱信心滿滿。

改革開放新措施加速落地

僅用38天，華嶺股份就在北交所走完從受理到上會的全部流程，創下了A股一項紀錄。這一紀錄背後，上海市浦東新區探索的“以信用報告替代行政合規證明”改革舉措發揮了重要作用，為企業上市節省了大量時間。

今年春節假期後首個工作日，上海召開優化營商環境建設大會，推出優化營商環境6.0版方案。直指市場主體運行過程中的難點、堵點、痛點，營商“軟環境”需要改革“硬支撐”，較為繁瑣的合規證明就是改革着力點之一。

過去企業上市，要分別前往各個行政機關開具有無違法記錄證明，涉及領域多達十幾個，常常需要“東奔西跑”，耗時耗力且成本巨大。如今，浦東的這一做法已在上海全市推廣。“根據相關方案，上海將在41個領域分兩批試點，用一份信用報告替代一摞合規證明，覆蓋範圍之廣在國內尚屬首次。”上海市司法局副局長劉言浩表示。

以制度創新激發市場活力，堅持問題導向、實效原則，是上海改革的重要方法論。去年年底，浦東新區在全國率先試點“文體旅一證通”，將民宿、書店、畫廊等31個文體旅審批事項融合為一，為企業多元業態發展打開新空間。改革措施疊加促消費政策下，從不斷上新的浦東美術館到五彩繽紛的迪士尼旅遊度假區，今年以來客流曲線快速上揚，浦東的文體旅消費有望全面恢復甚至超過2019年的水平。

吃改革飯，走開放路。這是決定當代中國命運的關鍵一招，也是上海發展的根本動力。

2022年，第五屆中國國際進口博覽會在疫情衝擊下如期舉行，五屆進博會累計意向成交額達3400多億美元，充分詮釋了“中國大市場”如何成為“世界大機遇”。今年11月，上海又將迎來“進博時刻”。目前已有超500家海外企業簽約參展第六屆進博會，展覽面積超20萬平方米。

疫情防控措施優化後，今年以來法國開雲集團、新加坡豐益國際等世界500強高管接連來滬，為下一步在華髮展謀篇佈局。“我們將持續加大在滬投資佈局力度，繼續用好進博會平台發佈新產品、新技術、新服務。”開雲集團董事會主席皮諾的表態是對上海和中國擴大開放的有力回應。

今年是國內首個自貿區——上海自貿區運行十週年。圍繞自貿區提升戰略，浦東新區正在爭取率先試點CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，實施更大程度的壓力測試；着力建設國家服務業擴大開放綜合示範區，放寬教育、醫療、文化等領域外資准入限制……“今年浦東將穩步推進制度型開放，爭取出台一批開放創新舉措，在若干重點領域實現突破。”浦東新區區長杭迎偉説。未來，更多的首創性改革、引領性開放，將從浦東、上海走向全國。

科創攻堅新動能持續激發

焊接機器人、碼垛機器人、物流機器人……走進位於上海市嘉定區的新時達機器人智能製造工廠，清一色的“機器人軍團”令人目不暇接。2萬平方米的偌大廠房裏，看不到幾個工人。用“機器人制造機器人”，在這裏已經成為現實。

上海是全國的機器人發展高地。來自上海市經信委的數據顯示，2022年上海的工業機器人年產量達7.5萬台以上，位居國內城市首位；服務機器人產業發展實現井噴，在醫療、建築、家用、應急等多個領域實現首台落地應用。

“隨着勞動力成本攀升和數字化加快轉型，機器人產業還將持續迎來發展黃金期。”新時達董事長助理張鎮奎告訴記者，提升機器人運行的速度和精度等核心指標，企業花大力氣開發的動力學高階算法取得重要突破。同時，新時達還聯手蘇浙皖的機器人產業鏈企業，推動減速器、伺服電機、控制器等機器人關鍵零部件的國產化，目前“全長三角造”的機器人已經在新時達下線並投入使用。

中共中央政治局委員、上海市委書記陳吉寧指出，要突破裉節問題和卡脖子領域，疏通基礎研究、應用研究和產業化雙向鏈接的快車道，打造創新“核爆點”。圍繞這一目標，上海持續攻堅：

——瞄準“從0到1”原始創新，建設基礎研究特區。前沿基礎研究具有長期性和高度不確定性。深入實施“基礎研究特區”計劃，已經寫入今年的上海市政府工作報告。

今年2月，同濟大學、華東師範大學等成為基礎研究特區計劃的第二批試點單位。“我們遴選了7個具有前瞻性的項目給予資金支持，改革考核評價體系。在5年執行期內，免除研究人員的各種考核，結項後以項目的執行情況作為考核標準。”同濟大學科研管理部副部長馬彬説。

——引導新興產業“聚鏈成羣”，激發新動能“澎湃起勢”。近年來，上海持續優化和升級產業體系，大力發展集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業，加快拓展元宇宙、綠色低碳、智能終端、數字經濟四個“新賽道”，積極打造未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產業集羣。

“我們正在研發2噸級的載人電動垂直起降飛行器，計劃今年二季度實現首飛，適航取證工作也在同步推進。”紮根張江科學城的創業企業御風未來，瞄準了“城市空中交通”這一未來產業。企業創始人謝陵説，通過不斷積累運行數據，將為載人飛行的商業化奠定安全基石。

——構建“熱帶雨林”式創新生態，為科創種子成長提供沃土。人才、資本、土地……這些要素在科技創新中不可或缺。從“一出浦東機場，就到國際人才港”到“好項目不缺土地，好產業不缺空間”，上海努力營造“熱帶雨林”式生機勃勃的創新生態。

黃浦江轉彎處的“大零號灣”，就是這樣一處科創寶地。今年2月底，上海市政府宣佈，推動“大零號灣”建設科創策源功能區。目前，這裏集聚了上海交大、華東師大等知名高校，入駐科技企業3000餘家，“產學研用”的生態體系日益成型。“城市是大學的後盾，大學是城市和產業發展的引擎。”上海交通大學校長丁奎嶺院士一語道出優良生態的背後邏輯。

牢記“國之大者”，勇擔國家戰略使命，踏上新徵程的上海，將以敢為先鋒的姿態，奮力譜寫中國式現代化的上海新篇章。（記者王永前、楊金志、何欣榮）