新城市志丨拼經濟促消費，上海的發力具有風向標意義

提振消費，成為今年全國上下“拼經濟”最重要的關鍵詞之一。自開年以來，全國各地在拼消費上，都可謂鉚足了勁發力，而作為消費重鎮的上海，也於日前放出大招。

3月23日，上海正式發佈《關於進一步促進和擴大消費的若干措施》及全年促消費活動安排。《若干措施》重點圍繞“全年消費節慶”“四大經濟”“四大消費”“提升商業空間品質”和“優化消費市場環境”等五個方面，大力提振市場預期和信心，穩增長，促消費，共包括15項具體措施。

全年促消費活動則從2月起貫穿全年，包括舉辦第四屆“五五購物節”和6大主題消費季活動，聯動一批重點展會、賽事、演出，實現“季季有主題，月月有展會，週週有場景”。

多年來穩居國內社會消費品零售總額“第一城”，上海在拼消費上的發力，不止關乎一城消費活力的提振，更是在全國都具有重要的風向標意義。

消費是上海經濟增長的第一拉動力

據官方數據，過去十年來，上海社會消費品零售總額翻了一番，規模躍居全國城市首位，消費成為上海經濟增長的第一拉動力。

2022年，上海實現社會消費品零售總額1.64萬億元，繼續保持全國第一，大致和蘇州與南京的總額相當。

此外，上海口岸消費品進口總額佔全國比重提高到40%以上，口岸進口服裝、化妝品、汽車分別佔全國約70%、41%和37%；全球零售商集聚度全球城市排名第二，國際知名高端品牌集聚度超過90%；夜間經濟綜合實力位居全國首位……這一系列數據，都能反映上海在全國消費版圖上的重要分量。

也因此，上海在消費上的發展勢能被國家寄予厚望。2021年7月，國務院就批准上海等五個城市率先開展國際消費中心城市培育建設。

上海在消費上的優勢，原因當然是複雜的。但其中有幾個因素可能是最不容忽視的。

一是，上海的超大規模市場優勢。根據第七次人口普查公報所給出的數據，上海不僅常住人口接近2500萬，同時還是全國城區人口最接近2000萬的城市（1987萬）。這一人口基礎優勢再疊加經濟發展水平所噴發的消費能量，是其他城市難以比擬的。

二是，上海的消費觀念非常“現代”，尤其對新消費接受度很高。很大程度上説，“摩登上海”這個説法就與這種消費特質息息相關。

這方面，有很多現實案例可以佐證。比如，就拿喝咖啡這個看似不起眼的消費領域來説，上海支撐起了一個不容低估的市場。有數據顯示，上海有近8000家咖啡館，數量排名全球城市第一。2021年上海咖啡消費金額，甚至超過了另外三大一線城市之和。

上海人願意接受“新消費”，同時其消費市場環境也受到全球品牌的認可。比如，第一家合資汽車企業——上汽，第一家外資獨資汽車品牌——特斯拉，大陸首家Costco門店（上海第二家Costco也於日前在浦東試營業）等等。

此次上海出台的若干措施中，就明確提到提升新型消費。比如，上海一直是新零售的“競技場”和“試驗田”，多個項目入選全國信息消費示範項目、信息消費體驗中心。今年上海將支持浦東新區、黃浦區、靜安區建設國際消費中心城市數字化轉型示範區。而上海在新型消費方面所扮演的“試驗者”角色，具有明顯的外溢效應，也可以説是在為全國新型消費的擴大探索經驗。

上海全年促消費活動的總體安排中還提到，要全面激發市場創新動能，培育打造一批新品牌、新模式、新產品、新地標。可以説，創新意識，創新環境，一直是上海在促進消費方面的強項和優勢所在。

促消費，上海有哪些優勢？

事實上，這次的若干措施，都是瞄準上海在消費上的主要優勢點重點發力。

以發展首發經濟為例。眾所周知，首發經濟是吸引擴大高端消費，提升消費市場能級的重要抓手。去年上海新設各類首店1073家，數量穩居全國第一，各類首秀、首映、首展、首演競相亮相，首發經濟內涵不斷完善豐富。

這主要就是得益於上海在口岸和對外交往上的優勢。如很多國際高端消費品牌進入中國的第一站，往往就會選擇上海。那麼進一步推動首發經濟提質升級，對在滬新開設的高能級首店、旗艦店，以及開展具有影響力的全球首發、首秀、首展活動的國際品牌和引領性本土品牌納入本市消費市場創新支持政策範圍，便有助於將這一獨特優勢進一步擴大。

再比如，汽車消費也歷來是上海促消費的重頭戲。

今年的中央政府工作報告提出，把恢復和擴大消費擺在優先位置，並特別強調要穩定大宗消費。而汽車消費是穩增長、促消費的重點領域，正是典型的“大宗消費”，具有消費金額高、持續時間長、拉動效應大等特點。

上海是全國最重要的汽車生產基地之一，不僅在傳統燃油汽車產業上具備全產業鏈優勢，還落户了像特斯拉這樣的全球新能源汽車巨頭。同時也長期是國內汽車消費第一城。去年，上海就繼續蟬聯全國汽車銷量第一名。

今年以來，各地都非常重視汽車促銷，尤其是一些重要的汽車城。上海到底如何出手，一直備受關注。這次若干措施提出要提升汽車消費，並明確下一步上海將落實新能源汽車免徵車輛購置税政策，延續實施新能源車置換補貼，推進老舊汽車報廢更新和進一步推廣使用新能源車，滿足了很多消費者的期待，有望釋放可觀的汽車消費潛力。

另外，上海在消費上的平台優勢、區位優勢也值得好好利用。

若干措施中，就包括要放大中國國際進口博覽會等展會的溢出帶動效應，打造互動性更強、社交功能更完善的“展會+消費”平台。作為中國對外開放的一扇重要窗口，進博會這樣的展會平台，實際在促進消費上有很多外部紅利可以挖掘。聯動一批重點展會、賽事、演出，實現“季季有主題，月月有展會，週週有場景”，這也是上海在促進消費上的一個特色和優勢。

在優化消費市場環境方面，今年上海還要深化長三角聯動促消費，聯動江浙皖等地發揮各自資源稟賦優勢，打造各具特色的品牌活動，助力長三角產品和品牌聯動推廣。長三角是中國最富消費活力的區域之一，並且各地在品牌、市場、物流等方面都各有優勢，完全可以協同發力，共同做大消費蛋糕。

一線城市，挑起提振消費的大梁

越是在需要提振消費的大背景下，越需要發揮好上海這樣的“消費優等生”的作用。

事實上，最近幾個月以來，幾大一線城市，都不約而同在促消費上頻頻發力。

如日前《北京國際消費中心城市領導小組辦公室關於印發〈北京市促進夜間經濟繁榮發展的若干措施〉的通知》就提到，擬於近期對全市“夜京城”特色消費地標、融合消費打卡地、品質消費生活圈進行動態評估，以更好激發“夜經濟”在促消費上的潛力。

廣州發佈了全國首個國際消費中心城市主題規劃，提出包括支持在廣州東站等口岸開設免税店，打造國際大都市“一帶兩區一軸”世界級消費功能核心承載區等一系列措施。

深圳則在2023年政府工作報告中明確提出加快建設具有全球重要影響力的消費中心，消費總規模進入萬億梯隊城市。

以四大一線城市為代表的頭部城市，在促消費上，具有市場大、活力好、場景多、創新力強等多種優勢，這也是它們的底氣所在。將之充分利用並不斷強化，也就是要更好地在擴大內需、提振消費方面擔負起挑大樑的角色。

此外，隨着消費對經濟的牽引拉動作用日益強勁，擴大消費規模、創新消費能力，實際上也是城市開闢發展新賽道、新動能的必選項。這方面，一線城市自然應該走在前列。而它們的表現，在很大程度上，也關乎着全社會對於經濟發展的信心和預期。