張軍：想讓中國家庭有更多消費，需要國家在家庭層面有更多花費

【文/張軍】

討論中國的消費佔GDP比重至少有25年的時間，其實在這25年裏面，中國的消費佔比實質上沒有太大的變化。早期的時候我們都是拿中國跟發達國家去比，認為我們消費佔GDP比重是偏低。

後來我和我的同事做了研究，其實有一些數據問題偏低，比如有很多的實際收入、隱含的收入、隱含的消費沒有統計進去，其中最重要的就是住房。因為住房自有化率比較高，很多人住在自己的房子裏面，自己不向自己付房租，所以16萬個家庭消費數據調查的時候，沒有把這一項算進去，國家統計局最後校準，會按照折舊率測算一個虛擬的租金，但是我們發現虛擬的租金其實完全是低估的。與我國差不多發展水平的國家的住房消費支出佔GDP都在14%-16%，中國只有4%，這是一個低估的現象。

第一點，要看到在全球範圍裏，東亞的消費、東亞的家庭消費支出佔GDP比重相對還是比較低的。看看中國、看看日本、看看“東亞四小龍”，相對於其他的中等、高等收入的國家，東亞地區的居民消費支出佔GDP比重依然是偏低的。

這首先是一個文化的問題，因為東亞人傳統上是節儉的，有跟西方人完全不一樣的消費習慣。東亞有這樣一個文化，家庭會有更高的預防性儲蓄，會更多考慮未來，尤其是考慮下一代，導致當期消費支出達不到發達國家水平，甚至低於世界平均水平。

第二點，具體到中國，我覺得中國對消費支出的增長有非常多的討論，各個視角的討論。但其中有一個問題，就是消費的支出其實很大程度上跟這個國家服務業發展的狀況有非常顯著的統計上的關係。因為當你從低收入進入到中等收入階段以後，現在統計上所説的社會零售，這個統計範疇裏面覆蓋的消費種類實際上已經沒有什麼太大的增長空間。

發達國家跟中等收入國家其實在家庭消費支出上面最大的差別是，發達國家家庭更多的消費來自於服務業，而中等收入國家普遍來自於跟製造業相關的消費品，而不是服務業。日本當年也有類似的情況，很多人發現日本的家庭消費支出佔比過低，其中有一個原因是因為日本的服務業不夠開放。

當國家經濟、製造業已經高度發達的時候，服務業依然受到比較嚴格的政府管制，不向全球開放，市場沒有開放，服務業的生產率很低，服務業不夠發達，是在總量層面上造成這個國家的消費佔比相對偏低的很重要的原因。

2022年全國及分城鄉居民人均可支配收入與增速

2022年居民人均消費支出及構成

如果我們用這個視角去看中國，我們當下的消費佔比這麼多年沒有太大的變化，原因就是我們真正要實現在消費佔比上面有實質性的突破，是跟整個國家的服務業務發展有關係的。

中國的服務業，雖然現在的統計口徑中佔GDP比重，即服務業創造的增加值佔比在穩步提高，但是整個服務業相對於製造業還是比較落後的。比如説教育、醫療整個的發展還是遠遠滿足不了收入增長產生的家庭層面在這些服務領域當中的消費需求。

我覺得能夠對服務業發展給予更多政策層面的支持、投入層面的支持，特別是讓服務業像製造業那樣更加開放，市場讓更多的資本，包括全球的資本進入，大大推動中國服務業發展，我想它對我們的消費佔比提升有巨大的幫助。

最後一點，從當下中國看，最近這幾年家庭儲蓄存款在大幅度增加。每一個家庭相對於收入增長而言，消費支出沒有太大的變化，更多的收入增長用於儲蓄，即預防性儲蓄，包括為了購房儲蓄、為了養老、為了醫療、為了教育、為了生育等。

這反映了中國當下在消費層面上需要解決的問題，就是支出負擔的問題，除了這些行業作為服務業，需要從供給的角度去更好地發展，開放這些行業的准入，讓更多資本進入這個行業，提升行業的生產率。另一方面就是在家庭層面上，要提升當期的家庭消費支出，更多地要讓政府或者國家在這些領域當中為家庭多支出。

我去年寫了一篇文章，最後一句話是説：如果我們想讓中國的家庭有更多的消費，其實國家需要在家庭層面上有更多的花費。這個話的含義是什麼？現在我國的經濟實力、經濟總量應該到這樣一個階段，甚至於早已到這樣一個階段，就是中國政府需要去考慮怎麼樣來減輕家庭在住房、醫療、養老、基礎教育等等各個方面支出的負擔。

因為每個家庭預期未來在這些領域當中的支出負擔，在很大程度上決定了當期的消費支出能力，家庭的儲蓄之所以是預防性儲蓄，也是為了預防在這些領域當中未來的支出。所以一定要在國家層面上有減輕家庭這些支出的政策。

經濟學家劉遵義先生此前講到，比如説5歲以前的孩子所有的開銷能不能免單，國家為他免單？我甚至覺得，可能5歲還是太小，我覺得應該到上小學，上小學以前幼托等各方面的費用全部由國家負擔，逐步過渡到甚至在小學階段都是免費的。

2月22日，福州市鼓樓區安泰街道烏塔社區的一家托育園內，孩子在老師、社區工作者陪伴下玩遊戲（央廣網發 謝貴明 攝）

現在整個國家花在家庭層面上的支出，在整個預算支出當中是很少的，中國整個預算體系是一個建設預算的體系，不是基於家庭的支出體系，所以很少有以家庭為單位的社會保障、社會福利項目。

我想現在中國應該有這個能力，讓我們的家庭在多個項目上能夠享受到國家提供的福利，有些是免費的、有些是補貼的，應該有比較詳細的清單，應該有能讓家庭有更穩定、長遠、可預測的未來的政策框架。

至少現在，應該在國家支出層面開始考慮，除了每年大規模的基建支出，應該轉移出來一部分用於設計各種各樣的社會福利項目，為家庭做大量的減免和國家買單的項目。

我們社會保障種類也很少，而發達國家都有幾十種項目由社會保障來覆蓋。我覺得應把更多的國民收入拿過來花在家庭層面上，這樣才能確保我們的家庭有更穩定的消費能力。