“美國將向墨西哥下最後通牒：若不調整能源政策，或加徵數十億美元關税”

【文/觀察者網 劉程輝】“美國兩黨對南部鄰國採取強硬態度的呼聲正日趨高漲。”路透社3月27日援引消息人士的話稱，為打破美墨圍繞能源貿易爭端的僵局，拜登政府計劃在未來數週內向墨西哥發出“最後通牒”，要求對方“立刻採取行動”調整能源政策，否則將成立一個爭端解決小組，最終可能對其加徵數十億美元的報復性關税。

美國政府去年7月正式啓動諮詢程序，控告洛佩斯政府推行的一系列能源改革“偏袒”本國國有企業，嚴重損害美企利益。路透社稱，這項“最後通牒”標誌着美墨本已緊張的局勢再度顯著升級。

路透社：美國計劃就能源爭端向墨西哥下最後通牒，威脅提高關税。配圖為今年1月的北美領導人峯會上，拜登與洛佩斯會晤。

三位消息人士告訴路透社，美國貿易代表辦公室（USTR）預計將向墨西哥談判代表提出所謂的“最終協議”，要求墨西哥開放本國能源市場，並同意加強監督。消息人士表示，如果墨方拒絕這麼做，那麼美國將根據《美墨加協定》（USMCA）的要求成立一個獨立的爭端解決小組。如果該小組做出不利於墨西哥的裁決而且未能解決問題，美國和加拿大最終可能會對墨西哥商品加徵數十億美元的報復性關税。

根據官方數據，2022年美國從墨西哥的進口總額為4550億美元，而出口總額超過3240億美元，逆差達到1305億美元。

路透社援引一位不願透露姓名的美國官員的話説，“我們希望看到在這個問題上取得明顯進展，並解決我們談判團隊提出的擔憂”。

美國貿易代表戴琪的辦公室發言人拒絕就與墨西哥的能源磋商發表評論。不過戴琪在3月23日舉行的國會參議院財政委員會聽證會上曾表示，美國正在就墨西哥必須採取的具體步驟與對方進行溝通，但“在很大程度上仍然是一個懸而未決的問題”。

墨西哥曾位居世界第五大產油國，能源行業是國民經濟命脈所在。洛佩斯自2018年底上台後，全面叫停能源行業私有化，重新強調國家應占據主導地位，將改革重點從國際化、市場化轉向盤活國有企業，重振國家石油公司和聯邦電力委員會，努力降低能源進口、實現能源自主。

基於此，墨西哥近年來陸續推出了一系列法案和措施。而雪佛龍、馬拉松原油等美國傳統能源和可再生能源企業，近年來也一直難以獲得在墨西哥運營的許可。

位於美國加州的馬拉松煉油廠（資料圖）

墨西哥的能源改革計劃引發美國方面強烈不滿。儘管墨西哥經濟部長布恩羅斯特拉（Raquel Buenrostro）表示，美國能源企業並未遭到“歧視待遇”，出現這種情況是因為墨西哥正在向可再生能源轉型，但是在能源項目配電方面遇到了技術性難題，墨方正在努力解決問題。但美國仍指責墨西哥政府偏袒自家公用事業單位和石油公司，導致美國企業利益受損。

戴琪去年7月稱，墨西哥的一系列政策損害了美國公司及美國生產的能源的利益，並使墨西哥國有電力公司（CFE）和石油公司（Pemex）獲利，美國政府對此“嚴重關切”，將正式啓動諮詢程序，控告墨西哥在能源領域違規。

根據《美墨加協定》，爭端雙方必須在30天內開始協商。若在75天的協商期內未能達成共識，美國有權要求成立專家小組作出裁決。如果此舉仍未使二者達成協議，美國將有權對墨西哥產品徵收進口關税，以抵消美國公司遭受的損失。

值得注意的是，這並非美墨之間爆發的唯一爭端。今年1月，美國貿易官員還對墨西哥的農業生物技術政策表達了“嚴重關切”，認為墨西哥關於限制轉基因玉米進口的禁令“沒有科學依據”，有可能破壞數十億美元的雙邊農產品貿易，並稱將採取措施維護美方在《美墨加協定》下的權利。

此外就在本月初，由於墨西哥北部發生了美國公民遭綁架事件，美國屢屢抨擊墨西哥安全問題，兩國關係惡化。面對美國拿人權話題發難，洛佩斯21日怒斥美國“是騙子，自認為是世界政府”。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。