民之所望｜從奢望到日常，上海老小區加裝電梯提速背後有着方法論

在上海，越來越多的老舊小區居民正陸續告別爬樓時代，在家門口就能坐上電梯。“這種不用爬樓梯就能隨時出門曬太陽的生活，以前想都不敢想，如今卻變成了日常。”已年近九旬的黃阿婆感慨道。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市房管局獲悉，上海於2011年啓動老舊小區加裝電梯工作，並於2020年納入“民心工程”。截至2022年底，上海已累計完工並投入運行4397台。2023年，計劃加裝電梯3000台，截至2月底，已完成186台。在不斷提速的同時，推進方式也由“單門洞加裝”向“規模化量產”轉變，居民認可度也越來越高，獲得感、幸福感不斷增強。

2022年12月2日，上海，靜安區馳騁新苑小區，居民樓加裝電梯。人民視覺 資料圖

建立三級推進機制，創新基層治理

“終於要動工了！以後我們上下樓方便多了。”3月3日上午，長寧區北新涇街道新涇八村1、4、6、8、17、19、29號七個樓棟的居民們格外歡喜，7台加裝電梯於當天同時開工了。至此，新涇八村成為北新涇街道首個完成整小區規模化加裝電梯工作的小區。

新涇八村是始建於1995年的老舊小區，862户住户中老齡人口達到40%以上。自開展加裝電梯工作以來，新涇八村建立了由居委會、業委會、物業、民警多方組成的“四位一體”聯動模式，並指導設立“三人小組”，由樓組居民選出三名代表，各自分管溝通協商、施工監督和資金保管。這套模式使新涇八村加裝電梯又快又穩，目前，小區已有10台加裝電梯竣工並投入使用。

3月3日，新涇八村加裝電梯開工儀式舉行。“上海長寧”微信公眾號 圖

新涇八村正是上海老舊小區加裝電梯工作跑出加速度的一個縮影。近年來，上海將“能加盡加、願加快加”作為工作推進的總基調，聚焦加裝電梯的審批辦理、資金籌措、居民意願統一、安全質量監管等關鍵問題，持續深入調研，想辦法、拿措施、傾全力，出台了一系列支持加裝電梯的政策，“部門合力、基層努力、上下同力”的良好工作態勢加速形成。

推進機制上，上海建立了市、區、街鎮三級推進機制：市級層面，增設既有多層住宅加裝電梯專項辦公室，負責政策擬訂和統籌協調，並牽頭組織相關部門黨組織，聯合成立“加裝電梯黨建聯盟”；區級層面，建立由區政府分管領導牽頭、區相關部門和街鎮共同參加的推進機制；街鎮層面，建立街鎮黨政負責人雙牽頭、相關部門參加的推進機制。同時，優化審批實施流程，加大資金扶持力度，並加強質量安全管理。

在“單門洞加裝”的基礎上，上海還推動“規模化”加裝，將加裝電梯與老舊小區改造有機結合，通過“修繕+加梯”的方式，創新設計查勘檢測一體化，推動整小區意願同步徵詢、方案提前設計、規劃提前公示、安全論證批量評審，從而將“人等方案”轉變為“方案等人”，整體提升小區的居住品質。

創新基層治理上，各區、街鎮和基層一線，積極探索實踐，總結創新，形成了一批推動居民意願達成，行之有效的好經驗、好辦法，如靜安區共和新路街道的“360工作法”，即用好社區、街道、社會“三支隊伍”，處理好樓層上下利益、樓棟左右統籌、施工前後管理等問題；又如虹口區逸仙小區的“支部下沉法”，成立項目臨時黨支部，做到“居民邀約、部門報到”，有效推動了項目順利實施。

2022年10月8日，上海，黃浦區五里橋路沿街，怡綠公寓四棟住宅入口處加裝的電梯已完成安裝並投用。人民視覺 資料圖

未來三年計劃每年加裝3000台

未來，將有更多老舊小區居民實現“電梯夢”。

據上海市房管局介紹，目前，市委、市政府關於民心工程新的三年計劃已初步明確：2023年-2025年需完成加裝電梯9000台，每年實施3000台。市房管局將結合當前推進過程中存在的“居民共識達成難、管線配套遷移難”等問題，進一步加強系統謀劃，持續優化方式方法，努力讓更多市民羣眾更快享受到“一鍵直達”的加梯成果。

推動居民共識達成方面，鼓勵對低樓層實施樓道改造、污水管更新、更換隔音窗等舉措，解決居民實際困難，並結合美麗家園建設、舊住房更新改造等項目，大力推動小區整體化、規模化加裝，提升整體居住品質。

加強質量安全管理方面，加強房屋安全性論證，做好加梯前後房屋本體檢查檢測，並夯實質量安全日常檢查和網格化管理，完善監督管理機制，做好重點部位、重要節點的監督和驗收。同時，加強項目後評估考核，強化加梯參建單位管理，建立健全擇優選擇機制。此外，鼓勵保險公司更多參與到電梯維保中，通過專業服務降低加梯運維風險。

完善長效管理機制方面，鼓勵更多的國有企業“站出來”，積極發揮自身施工、管理優勢，統籌前期建設和後續管理，為居民提供建、管一體一條龍服務。同時，依託加梯工作站、第三方組織、代建單位等專業機構，深入開展專業諮詢服務，引導居民選擇實力強、服務優、經驗足的代建企業實施項目建設。