民之所望｜清除800公里城市“蜘蛛網”，每米架空線入地都來之不易

2023-03-30

2023年是上海架空線入地和杆箱整治工作的第六年，也是第二輪“三年行動”的收官之年，上海是如何清除長達801.6公里的城市“蜘蛛網”，將潔淨的天空呈現給市民的？

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市住房和城鄉建設管理委員會瞭解到，截至目前，上海市內環內共計完成了217公里的整治任務。內環內架空線入地率從29%提高到53%，內環內主幹道入地率達80%，次幹道達74%。同時，“申字型”高架沿線、蘇州河沿線道架空線也已基本入地。

今年，上海還將完成100公里的年度整治任務，聚焦重點路段，創建多個無架空線全要素整治示範片區，打造多個新型基礎設施融合性應用場景。

武勝路威海路架空線入地前後上海市住建委供圖

每一米架空線入地都來之不易

架空線入地的施工過程複雜，每一條路都要經歷電站選址、管線綜合平衡、管線方案設計、交通組織研究、管線搬遷、電力信息合杆主線施工、電力直埋進小區單位、停電割接、撤線拔杆立新杆、道路景觀提升等諸多環節，且由於在交通繁忙、人流密集的中心城區，對交通保障、施工時段等都有一定要求。

黃陂北路架空線入地前後上海市住建委供圖

面對這些難題，各區牽頭管線實施單位編制專項方案，並與區交警部門逐路對接研判，對有條件的路段，實現全天候圍擋施工；對於不具備全天候施工條件的路段，進行日間破碎夜間施工的措施，增加施工作業面及可施工時間。同時，各管線規劃、設計、施工單位邊施工邊調整，不斷優化施工方案，提高整治效率。

在線路割接停電期間，為實現“擾民最少、停電最短、影響最小”的目標，國網上海市區供電公司針對高層公寓電梯、水泵提前部署發電車，滿足用户出行和用水需求，併為有特殊需求的老人安排發電機保障用電；高温期間，借用10分鐘步行路程的街道社區活動中心，解決居民乘涼需求；施工期間，還通過轉移負荷和不停電作業等方式，儘量縮短停電時間。

老市府大樓架空線入地前後上海市住建委供圖

結合自身特色，上海市各區狠下“繡花功夫”，整治成效各具特色。譬如，黃浦區竣工71.51公里，圍繞優秀歷史建築以及歷史街區進行整治，重點打造環人民廣場-新天地18公頃和外灘-黃浦濱江區域13公頃無架空線全要素示範區域；徐彙區竣工65公里，聚焦衡復歷史風貌區、徐家彙體育公園周邊、龍華烈士陵園周邊三個核心區域進行街區整體提升，形成各具特色的全要素治理示範區；長寧區竣工115.12公里，重點打造“藝術愚園”、“人文新華”、“靜雅武夷”以及“漫步番禺”四個美麗街區，並實現北新涇無架空線全要素整治示範區建設；浦東新區竣工124.61公里，創建世博園、前灘等多個全要素高品質示範區，並實現浦東區塊內環主幹道全部入地。

治理過的街區更宜居

既要整治質量好，又要依託整治提升周邊環境。

以架空線入地為契機，上海市各區從景觀微更新、市容環境整治、全要素整治等方面入手，投身到街區的人居環境綜合提升中。例如，長寧區結合架空線入地整治對中環跨蘇州河橋下空間進行環境提升，打造了以“火烈鳥”“獵豹”“斑馬”為三大主題的體育、休憩的空間，讓原本灰暗單調的橋下空間華麗蜕變。

蘇州河橋下空間上海市住建委供圖

徐彙區以徐家彙體育公園為錨點，推進實施中山南二路、零陵路、天鑰橋路、斜土路、漕溪路架空線入地。同時，針對區域內門户形象、慢行友好、臨街界面、橋下空間、夜景點靚、街區設施六大類67個項目開展提升行動，將徐家彙體育公園周邊地區打造成高品質國際體育特色街區、適宜步行的友好街區、開放共享的活力街區和多元特色的魅力街區。

天鑰橋路綠化澎湃新聞記者徐禎曜圖

天鑰橋路與零陵路路口澎湃新聞記者徐禎曜圖

在南昌路全要素整治過程中，除了對整體街區進行景觀化全要素綜合提升，形成串聯街道、生活、文藝的“人文花街”，黃浦區結合南昌路100弄的中國共產黨發起組成立地（《新青年》編輯部）舊址這一重要紅色資源，開展了紅色經典步道建設。通過鋪設定製LOGO磚、增設人行導覽系統，將南昌路與另外12條道路共14處紅色點位串珠成鏈、編織成網，引導市民在石庫門裏弄中探尋中國共產黨誕生的歷史。

南昌路整治前上海市住建委供圖

南昌路整治後上海市住建委供圖

用精細化管理提質增效

除了遮蔽天空、影響市容，空中密佈的黑線也帶來了許多安全隱患。以精細化為導向，上海在過去的五年裏大力推進架空線入地和杆箱整治工作，管線“看不見”了，更美的風景“看得見”了。

架空線入地和合杆整治工程不僅是一項增進民生福祉的民心工程，還是推動城市數字化轉型的重要一環，在提高城市電力和通信供應可靠性的同時，也將大幅度提高電網的供電容量和信息通信容量。

目前，上海的電力、通信等管線已經由大規模增量建設轉為存量提質改造的階段，新建的綜合杆也具有數量大、分佈廣、設置密、帶電源、通網絡的特點。這些基礎設施的超前佈局和統籌建設，可以推動各類智慧城市應用場景快速部署、快速落地，為提升城市發展科技支撐能力提供保障。

今年，上海還將完成100公里的年度整治任務，聚焦重點路段，創建多個無架空線全要素整治示範片區，打造多個新型基礎設施融合性應用場景。管理部門將完善形成《上海市架空線入地和杆箱整治民心工程三年行動計劃（2023-2025年）實施方案》，並出台城市道路公共服務設施管理辦法、城市管線管理辦法等，全面實現城市道路公共服務設施和管線的精細化管理，讓這項民心工程提質增效，老百姓更加受益。