中企投標“條件明顯佔優”卻被拒，美國被曝“幕後積極運作”施壓北約盟友
（觀察者網訊）在地中海屬海亞得里亞海北部的裏耶卡海濱，港口改造工程正在進行中。裏耶卡是克羅地亞最大海港及第三大城市，其地理位置可輕鬆輻射中歐國家市場。
《華爾街日報》2日獨家報道稱，三年前三家中企組成的聯營體曾贏得一項為期50年的合同，在裏耶卡新建並運營一個現代化集裝箱碼頭。然而，該消息刺激華盛頓方面“在幕後積極運作”，利用外交、解密情報及其他手段説服北約盟友克羅地亞將中國拒之門外。此外，歐盟也曾“悄悄施壓”。
報道稱，過往從未有媒體披露過美方此次阻撓行動的細節，此番報道讓人得以窺見美國官員是如何在更廣泛的戰略下運作，以“對抗中國在歐洲的影響力”。“何其荒謬！美國應該感到羞愧！”對此，中國駐巴基斯坦大使館文化參贊兼巴基斯坦中國文化中心主任張和清3日在推特上嚴厲譴責美西方國家的無端打壓。
《華爾街日報》報道截圖
據悉，裏耶卡港地理位置相對靠近蘇伊士運河，是克和歐洲重要交通樞紐。1991年克羅地亞爆發獨立戰爭，其後南斯拉夫解體，這個擁有數百年曆史的港口也隨之陷入困境。
裏耶卡港務局局長武科雷帕介紹，部分運輸因戰亂被轉移到附近意大利和斯洛文尼亞的亞得里亞海港口，克羅地亞被迫退出了航運集裝箱業務。武科雷帕和他父親一樣，在裏耶卡港工作了三十多年，他説：“沒有集裝箱碼頭的港口，算不上是港口。”
裏耶卡港大致地理位置
中國商務部發布的《對外投資合作國別（地區）指南-克羅地亞（2021年版）》（下稱“指南”）提到，克政府近年來規劃了裏耶卡門户項目（Rijeka Gateway Project），努力將其建設成為歐洲交通運輸門户。這是一個包括集裝箱碼頭、客運碼頭、城市內陸鐵路和公路交通等在內的大型綜合基礎設施項目，建設總金額達1.99億歐元。
該項目計劃改造更新和新建2個集裝箱碼頭，以達到120萬標準箱的年儲運能力。其中，裏耶卡港海岸港區新建集裝箱碼頭項目，作業港區長680米（計劃分400米、280米兩期建設）、寬300米，碼頭面積22公頃，水深最低20米，年吞吐能力60萬標箱。
二期投資建設及碼頭運營，採取特許經營權國際公開招投標形式，曾經兩度招標未中標。2019年第三次招標，寧波舟山港股份有限公司、天津港海外控股有限公司和中國路橋工程有限責任公司所組成的聯營體贏得競標。
克羅地亞裏耶卡港資料圖。圖片來源：《華爾街日報》
然而，《華爾街日報》援引美國官員稱，當中國公司似乎將要拿下該項目時，他們很震驚。曾任特朗普政府國家安全事務副助理的馬修·波廷傑聲稱：“我們對中國擁有或經營港口特別警惕。”
報道稱，裏耶卡港口項目特別令美國政府“擔憂”的原因在於，北約曾用這個港口將軍事裝備運入和運出歐洲，美國海軍也曾用該港口來維護和修理船隻。當時的美國駐克羅地亞大使羅伯特·科霍斯特（W. Robert Kohorst）回憶稱，如果裏耶卡港口被一家中國公司控制，那麼北約和其他國家將更難通過該港口運輸貨物。
據知情人士透露，當時在克羅地亞首都薩格勒布，科霍斯特在與克總理普連科維奇、交通部長布特科維奇，以及丹麥航運巨頭馬士基集團旗下的馬士基集裝箱碼頭公司（APM Terminals）和克羅地亞物流公司ENNA Logic的高管會晤時表達了關切——這兩家公司曾在第一輪競標中落敗。
據報道，美國和克羅地亞官員稱，美國“力陳”克羅地亞是北約和歐盟重要的成員國，可以為該港口獲得更好的交易，悄悄支持馬士基集團牽頭提出的另一項提議。據一名參加裏耶卡項目談判的克羅地亞人稱，歐盟也悄悄施加了壓力。
《華爾街日報》説，克羅地亞政府隨後採取了“不尋常的措施”，無故取消了第一個港口招標，併發布了27億歐元（約合人民幣201億元）特許經營權的新招標。商務部《指南》也記錄道：“中資寧波港公司牽頭的聯營體條件明顯佔優，但在2020年12月底該輪招標被宣佈取消。”
2021年3月，克政府重啓第四次招標和提出更高招標條件，5月10日裏耶卡港務局宣佈開標，馬士基和ENNA Logic聯合體一家單位投標，承諾投資建設二期280米碼頭，並在特許經營的前兩年保證集裝箱運輸量達到100萬標箱。
克羅地亞交通部長布特科維奇在薩格勒布接受採訪時表示：“這件事裏沒有直接干預的行為，但確實存在某些暗示……這是一個非常敏感的問題。”
克羅地亞交通部長布特科維奇。圖片來源：《華爾街日報》
《華爾街日報》稱，這種背後施壓並不是促使克羅地亞重新招標的唯一因素。2020年的頭幾個月，新冠疫情肆虐，干擾了全球貿易。此外，歐盟2019年通過的關於外國直接投資的新規定原本也會引發對中國的競標進行額外的審查。
布特科維奇説，最重要的是，第一輪投標時標書上沒有寫明要保證有多少貨物會實際通過裏耶卡港口來運輸。參與談判的克羅地亞人説，鑑於中國在歐洲各地的不少港口都有股份，有人擔心中國可能想要開發該港口，但卻不會積極使用該港口。報道稱，這也是美國官員反覆提醒的一點。
此外，值得注意的是，一位直接參與這些討論的美國官員透露，在關於裏耶卡港口的討論中，克羅地亞官員曾提醒美方談判人員，克羅地亞長期以來一直希望加入美國的免籤計劃，並希望簽訂條約來避免雙重徵税。
而在2021年9月，克羅地亞公民便被給予免簽證訪問美國最多90天的權限，有關税收條約也在2022年12月簽署。不過，美國和克羅地亞官員都稱，圍繞裏耶卡港口的決定沒有牽涉任何直接的交換條件。
報道稱，過往從未有媒體披露過美方此次阻撓行動的細節，此番報道讓人得以窺見美國官員是如何在更廣泛的戰略下運作，以“對抗中國在歐洲的影響力”。
“何其荒謬！美國應該感到羞愧！”針對《華爾街日報》所曝光的美西方國家無端打壓行為，中國駐巴基斯坦大使館文化參贊兼巴基斯坦中國文化中心主任張和清3日在推特上發聲嚴厲譴責。也有網友在評論中表示，美國這種做法“卑鄙而不公平”。
張和清推文截圖
在前任總統特朗普和現任總統拜登執政期間，美國官員都曾遊説歐洲政府限制中國對所謂“戰略基礎設施”的投資，其中最為“大張旗鼓”的莫過於對華為5G技術的打壓。去年，美國對中企入股德國漢堡港的計劃也進行了阻撓，一位美國高級官員宣稱，美國曾經警告德國，不要讓中遠集團在收購中控制漢堡港。
中國外交部發言人當時在例行發佈會上指出，中德之間的務實合作是兩個主權國家之間的事情，美方不應無端攻擊，更沒有資格插手干預。美方官員對於干涉包括所謂夥伴國家在內的別國事務洋洋自得，這充分暴露了他們一貫的霸權主義心態和脅迫外交的惡習。
卡內基國際和平研究院的中國海洋戰略問題專家艾薩克·卡登（Isaac Kardon）稱，鑑於中國在全球港口和航運中的主導地位，美國對於可能引起爭端的行動必須謹慎。不過，他也認為，“美國任何一屆政府都將很難在所有問題上挫敗中國”。
馬士基集裝箱碼頭公司（APM Terminals）和ENNA Logic組建的合資公司裏耶卡門户的首席執行官科恩·本德斯（Koen Benders）表示，裏耶卡港口的建設目前正在進行中，應該會在2025年5月完工。馬士基預計將成為裏耶卡港口的主要客户。
本德斯同時承認，裏耶卡港口所用的主要起重機正從一家中國公司購買——中國畢竟是全球最大的集裝箱貨物出口國。裏耶卡港務局局長武科雷帕坦言，“無論如何，中國人都會出現在交易裏”。
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