明確烏克蘭加入北約“路線圖”?美德:不行
刘程辉风物长宜放眼量
【文/觀察者網 劉程輝】北約近期正式吸納芬蘭為第31個成員國,但在烏克蘭加入北約一事上,美西方陣營分歧難彌。英國《金融時報》4月6日援引四位消息人士的話稱,在本週舉行的北約外長會上,美國、德國和匈牙利反對波蘭及波羅的海國家推動烏克蘭加入北約的想法,美國國務卿布林肯堅稱當務之急是“幫助烏克蘭實施反攻”。報道形容,這暴露了西方在烏克蘭戰後地位問題上的分歧,與北約盟國表面上的廣泛團結形成了鮮明對比。

《金融時報》:美國反對向烏克蘭提供加入北約“路線圖”
北約外長會於5日落下帷幕。四名與會外交官透露,北約盟國就烏克蘭問題展開了“激烈的辯論”,包括波蘭和一眾波羅的海國家在內的盟國提出要加強與烏克蘭的聯繫,並且通過官方聲明對烏克蘭未來加入北約提供明確的支持或保證。
然而,這一要求遭到了德國、匈牙利的反對,美國方面同樣對此表明了反對態度。在今年7月北約在立陶宛舉行領導人峯會之前,各國還將就此議題進行談判。
一位西方官員表示:“我們還有幾周的艱苦談判,力爭縮小這些分歧並達成政治結果。”另一位西方官員坦承:“(通往立陶宛峯會的)道路仍然崎嶇不平。”
報道提到,烏克蘭加入北約如今需要所有31個成員批准,因此這並非一個短期的議題,尤其是在烏克蘭仍深陷戰火的情況下。但兩名參加本週會議的消息人士稱,越來越多的人支持向烏克蘭提供加入北約的“政治途徑”,這將“加強”北約與基輔之間的聯繫。
消息人士特別提到,美國正在反對這一提議。美方側重點在於擊敗俄羅斯而非加入北約。
消息人士稱,美國官員呼籲北約繼續關注對烏克蘭的短期軍事、財政和人道主義援助,7月立陶宛峯會的首要焦點應該是向烏克蘭輸送彈藥,幫助他們擊敗俄羅斯。美國官員認為,討論戰後潛在的政治關係只會分散人們對關鍵議題的精力。美國方面還擔心,加深與烏克蘭的合作可能會強化俄羅斯方面強調“正在與北約作戰”的立場,使得戰爭烈度升級,甚至捲入核武器。
美國國務卿布林肯4月5日在北約總部告訴記者,北約對烏克蘭的“大門仍然敞開”,這一點沒有變化,但眼下仍應該關注幫助烏克蘭“準備反擊”,並將其軍隊提升至北約水準。
同日,北約秘書長斯托爾滕貝格也表示,北約對烏克蘭的支持將會長期持續下去,但他同時強調,北約能否吸納烏克蘭,取決於烏克蘭是否保持“主權、獨立的國家”,以及該國武裝部隊是否採用北約標準的理論和做法。
“這一過渡已經開始,但我們需要做得還有更多,我們還需要更快地落實這些措施。”他説。
一位美國高級官員表示:“為了解決何時以及如何讓烏克蘭加入聯盟的問題,正如秘書長所指出的那樣,我們必須‘確保烏克蘭作為一個主權、獨立的國家獲得勝利’。”
一位瞭解討論情況的人士直言,東歐國家想要加快烏克蘭加入北約的進程,“他們想創造一個(烏克蘭成為北約國家的)最終狀態,讓我們被迫不得不陷入其中,而其他人對此猶豫不決。”
《金融時報》稱,在有關對烏克蘭關係的議程上,北約成員國目前考慮的方案還包括:將北約-烏克蘭委員會升級為北約-烏克蘭理事會,使其更多參與北約的會議和磋商,加強雙方情報分享。值得一提的是,俄烏衝突前北約與俄羅斯也有類似的機制,但已被擱置。
除此之外,北約成員國也在爭論是否需要單獨就烏克蘭問題發表聲明,或是混在整體會議的聲明之中。
自俄烏衝突爆發以來,烏克蘭總統澤連斯基已多次表態想要加入北約。
衝突爆發後不久,澤連斯基去年4月呼籲北約應儘快推進接納烏克蘭的進程,並稱這是解決烏克蘭東部地區衝突的“唯一途徑”。去年9月,澤連斯基再次宣佈,烏克蘭已根據“加速程序”申請加入北約。斯托爾滕貝格當時謹慎回應稱,雖然歐洲任何一個“民主國家”都可以申請加入北約,但有關北約成員資格的決定必須由所有盟國共同做出,並且要在協商一致的情況下做出決定。
對於今年7月即將舉行的北約領導人峯會,澤連斯基本週早些時候表態説,只有當北約願意推進與烏克蘭的具體合作,並且向烏克蘭提供安全保障以此暫時作為加入北約的替代方案,他本人才會出席北約峯會。
“我想告訴我們所有的合作伙伴,有人一直在烏克蘭加入北約的道路上尋求妥協,但我們的國家將不會在這個問題上妥協。”。
就烏克蘭計劃加入北約一事,俄羅斯方面曾發出強硬警告。俄聯邦安全會議副秘書亞歷山大·韋涅季克托夫去年接受採訪時説,烏克蘭加入北約可能導致第三次世界大戰,北約本身也明白這一點。
他強調,烏克蘭申請通過快速通道加入北約是“是一種極具宣傳性的舉動”,“基輔很清楚,邁出這樣的一步將意味着保證升級成第三次世界大戰。顯然,這就是他們所期望的——製造信息噪音並再次引起人們對自己的關注。”
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