以“美麗鄉村”為名搞“面子工程”！當地回應來了

前不久，中國之聲記者深入陝西、青海等地調查發現，部分地方以“美麗鄉村”為名，耗費財政資金大搞“面子工程”，甚至競相攀比。人口稀少的村莊集體收入微薄，卻耗資近百萬元建景觀欄，而村裏仍有道路泥濘不堪；偏遠鄉鎮過半村莊建奢華門（牌）樓，造價數十萬元……

對此，陝西、青海等相關部門回應，已提出整改措施，權威規範性文件正醖釀出台。多位受訪專家指出，目前一些鄉村建設出現“泛景區化”現象，不切實際的建設標準，也造成較重的村級債務等問題。如何有效遏制鄉村振興建設中的“政績工程”“面子工程”？

部分鄉村熱衷建景觀‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

**村民：都是“面子工程”**‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

青海省海東市互助縣台子鄉塘巴村有2700多口人，村集體經濟薄弱，但其修起的門（牌）樓卻遠近聞名。記者在村口看到，一座大理石材質的門（牌）樓豎在路邊，門柱兩側立有石獅，門楣上雕刻着雙龍戲珠的圖案，氣派十足。塘巴村村民們對此很不以為然，認為這就是個“面子工程”。

塘巴村耗費23萬元修起的門（牌）樓（總枱中國之聲記者管昕/攝）

村民們表示，村裏缺乏致富增收的門路，應把錢多用到民生保障、基礎設施和致富增收上，耗資23萬元修門樓“太過了”。而村裏主幹道的地下涵洞，一下雨就會積水，嚴重影響出行。

塘巴村是青海省委組織部的幫扶點。駐村幹部表示，**修建門（牌）樓用的是申請的省級資金，**2015年到2018年期間，當地還修建了兩個廣場。記者實地採訪，查閲相關台賬發現，互助縣有不少鄉鎮都存在使用財政資金修建門（牌）樓的現象。

記者還採訪了青海省海東市循化縣、化隆縣、民和縣等地多個村莊，發現建門（牌）樓現象在當地較為普遍。青海省海東市循化縣近年來共修建門（牌）樓42座，其中2017年建起的大莊移民新村的門（牌）樓耗費40萬元，而就在這前一年，大莊老村剛剛耗費53萬元修了一座門（牌）樓；五十鎮班彥村耗費45萬元財政資金建起一座門（牌）樓；東溝鄉耗費財政資金63萬元給三個村莊建起了門（牌）樓。

循化縣清水鄉馬爾坡移民新村耗費40萬元財政資金修建的門（牌）樓（總枱中國之聲記者管昕/攝）

一位修門（牌）樓的師傅説，門（牌）樓在當地稱為“彩門”，一般造價30萬至40萬元，這並不是當地傳統民俗，是近些年才有的攀比風氣。

記者又來到青海省海南州共和縣恰卜恰鎮加隆台村採訪，瞭解到這個村只有100多户500多口人，卻於2019年耗費93萬元財政資金修了9公里的鐵藝圍欄，而村裏部分路段的硬化路直到現在還沒修完。村幹部説，村裏一直想成立合作社搞種植，但苦於沒有資金，至今也沒有產業帶領村民致富。

加隆台村坑窪不平的道路兩側築起嶄新的鐵藝圍欄（總枱中國之聲記者管昕/攝）

恰卜恰鎮15個村都建了鐵藝圍欄。加隆台村臨近的上梅村，耗資102.6萬元修了12公里的鐵藝圍欄；相近的東巴村，耗資95萬元修了11公里的鐵藝圍欄。當地鄉鎮幹部表示，雖然省上並未做出明確要求，但審計署審計的時候，提出有形象工程的嫌疑，如今這些項目已經全部叫停，不再審批。

為何熱衷片面建景觀？

鄉鎮幹部：比投產業更容易出政績****‍‍‍‍

記者還採訪了陝西咸陽市涇陽縣、西安市等地部分村莊，建村標、亭廊、雕塑，修門（牌）樓、景觀牆等現象，也在當地不同程度存在。記者在涇陽縣興隆鎮西苗村看到，村主幹道兩側有低矮的景觀牆，户户院牆作畫，還修了大理石石材的乘涼亭和木質長廊。

涇陽縣西苗村門口立起的村標（總枱中國之聲記者管昕/攝）

西苗村共478户1945人，是縣財政局的對口幫扶村。涇陽縣財政局相關負責人介紹，**村裏景觀建設的資金來源為第六批陝西省美麗鄉村建設項目資金，共計200萬元。**但他也承認，村裏還不富裕，村集體經濟收入一年只有十幾萬元，老百姓收入主要靠外出務工。

西苗村家家户户門前修起的景觀牆（總枱中國之聲記者管昕/攝）

當地村民認為，財政資金應花在刀刃上，多用在帶動羣眾致富的產業項目上，而不應在景觀項目上投入過多。村子看起來是漂亮了，但老百姓並沒有什麼實惠。西苗村村民説，村裏的景觀牆大約建於2019年，現在每年都要花錢維修這些景觀牆。

**有鄉鎮幹部坦言，目前有些投向農村的項目資金髮揮的效益有限。但如果用在“塗脂抹粉”的景觀項目上，效果比較明顯，比投到產業上更能看到政績。**此外，有些景觀項目資金使用招投標程序不規範，缺乏層層把關的過程，相關檔案隨着基層換屆也缺失嚴重。

**當地回應：**已提出整改措施

權威規範性文件正醖釀出台中

就陝西部分村莊出現“門牆亭廊欄”等不切實際的村莊美化亮化工程，財政投入較大，而羣眾獲得感不強問題，陝西省農業農村廳回應中國之聲表示，目前已基本摸清了各地“門牆亭廊欄”類景觀項目的總體情況，並提出了四項整改措施。

**陝西省農業農村廳：**一是要求各地樹立正確的政績觀，以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，不搞背離羣眾意願的政績工程，面子工程；二是立足實際、分類整治，對已建成的門、牆、亭、廊、欄不能簡單地“一刀切”，以拆代治，原則上保持原樣，加強維護，確保其持續發揮功能作用。對在建的項目實事求是開展評估。在滿足功能設計和保證質量安全的前提下，根據需要，採取縮小建設規模，簡化設計裝潢，降低造價成本等方式，合理進行調整改造。

陝西省農業農村廳還表示，將規範“門牆亭廊欄”類項目管理、強化鄉村建設總體風貌管控。此外，對財政資金支持的擬建項目工程暫緩建設，原則上不得使用各類脱貧資金、農村人居環境整治資金、鄉村建設資金等。

陝西涇陽縣西苗村一角，村裏的景觀項目共耗費200萬元財政資金。（總枱中國之聲記者管昕/攝）

就青海多地一些鄉村耗費財政資金競相建設門（牌）樓，斥資數十萬元甚至百餘萬元建景觀牆、鐵藝圍欄一事，青海省農業農村廳回應稱，當地將按照省政府的要求，規範鄉村建設的景觀項目，權威性規範性文件正在醖釀中。

記者採訪中進一步瞭解到，目前全國已有多地開展相關排查清理工作。

專家：鄉村建設**“要雪中送炭**

而不是錦上添花”

武漢大學中國鄉村治理中心的調研團隊，去年在湖北、安徽、江蘇、湖南、陝西、四川等6省8個縣25個鄉村振興示範村調研鄉村振興戰略實施情況時，發現鄉村建設出現“泛景區化”傾向。

相關調研報告顯示，不少地方把鄉村振興等同於鄉村旅遊，試圖將村莊打造為高標準的旅遊景區。但從現有案例來看，**盲目將發展鄉村旅遊作為鄉村振興的目標，既違背鄉村旅遊發展規律，也偏離鄉村振興的初衷，不僅沒有滿足農民的生產生活需求，也產生了更多系列風險。**一些不切實際的建設標準，還增加了村級債務負擔。

調研報告建議，有些地方政府部門應轉變鄉村建設思路，將政策目標迴歸到滿足農民的基本生產生活需求上，鄉村建設“要雪中送炭，而不是錦上添花”。

此外，規範鄉村建設片面“景觀化”的同時，亟待給各地鄉村旅遊降温、防止鄉村地產過度化發展。

中國人民大學環境學院副院長劉國華認為，鄉村建設推進過程中，相關項目主管單位要承擔主體責任，加強科學導向，項目的選擇應因地制宜，要與當地經濟發展水平相適宜。

（記者 管昕）