徐州：推進以數字人民幣發放行政事業單位工作人員部分工資

自去年12月江蘇數字人民幣試點範圍從蘇州擴展至全省後，徐州市成為江蘇省第二座印發數字人民幣試點方案的城市。

徐州市人民政府官網披露，市政府辦公室3月31日印發《徐州市數字人民幣試點實施方案》（下稱《方案》）。

《方案》提出，力爭到2025年底，基本形成服務便捷高效、應用覆蓋面廣、生態較為完善的數字人民幣運營管理體系。

據徐州市人民政府新聞辦公室官微“徐州發佈”報道，截至今年3月末，徐州市累計開立個人錢包33.89萬個、對公錢包1.85萬個；門店數1.43萬個，累計消費筆數11.12萬筆，總金額701萬元。

以數字人民幣形式發放行政事業單位工作人員部分工資

4月17日，徐州市人民政府官網發佈了人民銀行徐州市中心支行對《徐州市數字人民幣試點實施方案》的政策解讀。

人民銀行徐州市中心支行表示，根據徐州市《方案》確定的十大重點任務，梳理制定了零售消費、交通出行、文化旅遊、政務、校園、醫養、商圈、金融等八大應用場景，並逐一明確了責任單位。

在政務場景中，《方案》提出，鼓勵財政預算單位和國有企事業單位採用數字人民幣開展日常資金收付，豐富財政支付、税費繳退、土地出讓金繳納、社會保障、教育醫療等公共領域應用。優化完善江蘇省預算管理一體化系統，開通數字人民幣國庫集中支付渠道；統籌推進以數字人民幣形式發放財政專項獎補資金、小額零星採購資金、行政事業單位工作人員部分工資；支持數字人民幣繳納公證費、訴訟費、不動產登記費、交通罰沒款等非税收入，推進數字人民幣在公積金繳納支取、物業管理費繳納等方面的應用；以數字人民幣承接政府專項資金撥付，以及財政資金的定向轉移支付；在政府、企事業單位、金融機構食堂實現數字人民幣支付。

事實上，蘇州已有多地推進機關事業單位國企等工資全額數字人民幣發放。其中，常熟市將於5月起對在編公務員、事業人員、各級國資單位人員實行工資全額數字人民幣發放，而太倉市、相城區則已實行一段時間。

江蘇蘇寧銀行金融科技高級研究員孫揚向澎湃新聞(www.thepaper.cn)分析稱，這將提升公職人員在實際消費中使用數字人民幣的比例，也會讓公職人員在數字人民幣消費的市場中起到領頭羊的作用。

運用數字人民幣強化財政資金監控、工程預付款監管等特色場景

人民銀行徐州市中心支行強調，結合徐州市產業結構、風土人文，研究確定了徐州淮海國際陸港物流、鄉村振興、工程機械供應鏈、政府小額採購中運用數字人民幣強化財政資金監控、工程預付款監管等五大特色場景，並逐一明確了責任單位。

值得注意的是，面向政府採購資金監控場景，《方案》提出，運用數字人民幣將審查監督內嵌於資金監控流程中，在政府採購中推廣使用數字人民幣支付，發揮數字人民幣智能合約技術優勢，對供應商資質、採購價格條件等進行審查，進一步規範政府採購業務，提高政府採購中資金監控能力。

面向工程預付款監管場景，《方案》提出，推動數字人民幣預付工程款項監管系統上線，發揮數字人民幣智能合約技術優勢，推廣發包人通過數字人民幣錢包預付充值資金模式，並按照工程實際進展情況及序時節點逐筆釋放資金，未使用的預付資金及時退回，有效防範承包人收款後違約風險，更好保障發包人權益。

澎湃新聞注意到，中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春曾於2022年9月表示，數字人民幣智能合約已經在政府補貼、零售營銷、預付資金管理等領域成功應用。

更早之前，全國首例數字人民幣穿透支付2022年8月在雄安落地，保障農民工工資不被分包企業截流、挪用。所謂穿透支付，即通過智能合約技術，將工資款以數字人民幣形式，從總包企業的數字錢包流轉至分包企業的數字錢包，最終穿透支付至農民工個人的數字錢包。在工資款支付過程中，分包企業僅有查詢權限，無法截流、挪用工資款。

孫揚此前向澎湃新聞分析稱，數字人民幣開始向重要的民生資金流發展，如補貼發放、農民工工資、預付費資金管理等，這反映了國家和金融監管部門利用數字人民幣加強服務民生，提升金融風險管控的很重要的務實理念。

此外，人民銀行徐州市中心支行表示，相較《江蘇省數字人民幣試點工作方案》，徐州市方案在“重點任務”中還特別增加了“建立數字金融產業體系”內容，由省方案的九大重點任務落地為市方案的十大重點任務，通過加快數字金融產業培育、大力支持產業集羣生態發展、加大對數字人民幣產業企業招引力度等工作開展，力爭以數字人民幣試點來撬動徐州數字金融產業發展。

（澎湃新聞記者 王蕙蓉）