王俊生：韓國想和美國建立超北約模式的“核保護傘”？想得好但辦不到

當地時間4月24日，韓國總統尹錫悦從首爾搭乘專機前往美國，開始為期一週的國事訪問。

據報道，訪問期間，尹錫悦將與美國總統拜登參加聯誼活動、雙邊會談等活動，兩國總統還將在元首會談中具體討論強化對朝“延伸威懾”和經濟安全合作方案。

值得一提的是，出發訪美前，尹錫悦在接受路透社採訪時發表的一番涉台言論引發中韓外交波瀾，而美國在產業鏈供應鏈問題上也給韓企設置了諸多阻礙。

對這次訪問期待滿滿，併為此做了不少準備的尹錫悦能否得償所願？至今已歷70週年的美韓同盟關係又存在哪些罅隙？圍繞相關話題，觀察者網採訪了中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員王俊生。

當地時間4月24日，韓國總統尹錫悦抵達位於美國華盛頓特區的下榻酒店——布萊爾國賓館。圖片來源韓民族日報

觀察者網：尹錫悦在訪美前突然介入台海問題，甚至將兩岸問題同朝鮮半島問題相提並論，宣稱“台灣問題不僅僅是中國大陸和台灣的問題，只能像（半島）南北之間的問題一樣，超越地區，視為全球性問題”。他突然拋出這番言論，可能出於哪些原因？

**王俊生：**對於尹錫悦的這一涉台言論，中國外交部和中國駐韓使館都已回應得很清楚，明確指出“朝鮮半島問題和台灣問題的性質、經緯全然不同，根本不具可比性”。可以説尹錫悦的這番話是罔顧歷史事實。

當地時間4月18日，韓國總統尹錫悦接受路透社記者採訪（圖截自路透社報道）

至於尹錫悦為什麼拋出這個議題，我認為主要原因是他想在對美國展開國事訪問前，投拜登政府所好。

尹錫悦政府自上台後不斷強化與美國的同盟關係，其對這次訪美也是高度重視並抱有非常大的期待。為了能成功地投拜登政府所好，他就得揣摩拜登政府喜歡聽什麼話。而大家都知道，拜登政府自上台後聚焦於打壓中國，主要抓手就是在中國周邊佈局，主要議題之一就是台海問題。為此，拜登政府近年來漸漸掏空一箇中國原則，美國對台軍售顯然也是想要讓台海問題國際化，以便讓其他國家一同參與進來。尹錫悦此時拿台海問題做文章，無疑契合拜登政府的胃口。

此外，尹錫悦政府在上台後，將韓國的國際地位定位由過去的東北亞大國或中等強國升為所謂“全球樞紐國家”或“全球領導國家”，而尹錫悦自己也自覺或不自覺地將其自身言行舉措對標美國、日本、歐洲國家等政府，看到美、日、歐等相關國家不斷染指、妄議台灣問題，企圖藉此干涉中國內政，他不甘落後，也想參與進來，以顯示韓國也是一個大國。

觀察者網：相比文在寅時期的“戰略模糊”外交，尹錫悦如今選擇全面倒向美國，您認為這一外交戰略選擇是尹錫悦政府團隊的選擇，還是説背後有三星等財閥的影子？

**王俊生：**尹錫悦政府執政至今將滿一年，確實可以清楚地看到，他現在已全面倒向美國，不論是去年年底公佈的“韓版印太戰略”，還是在俄烏問題、台灣問題、產業鏈供應鏈政策等議題上，都傾向於加強與美國的協調與配合。

至於説推動這一外交方向調整的動力，我覺得和韓國財閥的關係不大，因為韓國財閥主要干涉的是韓國內政，不大可能左右韓國的外交；主要的根源，應該還是在於尹錫悦上台後將韓國的國際地位重新定義為“全球樞紐大國”或“全球領導國家”，且認為只有通過加強與美國的同盟關係才能夠實現這一外交目標。

這些調整肯定不是尹錫悦自己一個人就能決定的，應該是尹錫悦的外交團隊，包括之前辭職的金聖漢、現任韓國國家安全室第一次長（副部長）金泰孝等人的共識。當然，尹錫悦作為總統，是最後的決策者。

金泰孝（資料圖/韓聯社）

觀察者網：尹錫悦政府選擇全面倒向美國，不過韓國一項最新民意調查結果顯示，尹錫悦的民意支持率已降至27%。有韓媒表示，導致這一情況的主要原因是對日“屈辱外交”和應對美國“監聽門”不力。這民意的變動是否會影響尹錫悦政府後續的外交決策？

**王俊生：**這問題可以分兩方面來談，其中一方面是韓國國內民意為什麼會出現這樣一種動向。

主要是因為尹錫悦政府這樣一種全面倒向美國的外交戰略，不利於韓國的國家利益。對韓國人而言，維護韓國的國家利益至關重要，而韓國與中國在經貿領域的關係，尤其是在汽車和半導體等產業上的利益往來，不是美韓同盟關係可以替代的，後者也替代不了。這也是我剛剛説韓國財閥對韓國外交起不了多大作用的原因之一，因為韓國財閥肯定不願意丟掉中國的市場。

另一方面，尹錫悦政府當前面臨巨大的阻礙，而韓國國內的反對聲音能不能影響韓國的外交？我們知道韓國是一個實行總統制的國家，韓國國會主要行使監督權，雖然總統的很多人事任命需要國會聽證通過，但若國會不通過，總統照樣可以強行任命。因此我想輿論對於韓國政府瞭解民意、及時調整自己的政策有重要的影響，但最終會不會調整，還是取決於尹錫悦政府自己的看法。

觀察者網：剛聊到產業鏈供應鏈問題，這也是尹本次訪美的重要議題之一。但在尹出發前，出了兩件事。一是英國《金融時報》爆料稱，美國要求韓方敦促其國內芯片商，如果中國禁止美國存儲芯片製造商美光在華銷售，不要填補美光留下的市場缺口。若爆料屬實，三星和SK海力士無疑會受影響。二是美國政府4月17日發佈《通脹削減法案》細則，公佈了可以獲得補貼的電動汽車名單，銷量靠前的韓系車“全軍覆沒”。在汽車、半導體等產業鏈供應鏈問題上，尹錫悦還有多少發力的空間？

王俊生：美國施壓韓國政府，讓其要求韓國企業不得填補美光留下的市場缺口，這確實給尹錫悦的訪美之行平添了一些尷尬；但美國不是同韓國商議、而是直接提要求的做法，也凸顯了美方的霸道及對韓國的不尊重。

對美國而言，美國肯定是優先考慮自身的利益，而不是韓國的利益。換言之，在重塑產業鏈供應鏈這一問題上，美國想要重塑的是本國的產業鏈供應鏈，而不是韓國的產業鏈供應鏈。

以拜登政府從去年就開始力推的《通脹削減法案》為例，美國本身市場就有限，而美韓在汽車等工業領域也存在很大的競爭關係，美國搞貿易保護，怎麼可能保護韓國？肯定是想着保護自己國家的產業。

而且，美國試圖重塑全球產業鏈供應鏈，包括對於外國企業進入美國市場設置了諸多嚴苛的規則，很重要的一個目的，就是要控制半導體芯片等尖端領域的技術。

這些對於尹錫悦政府是把雙刃劍。因為不想丟掉中國的市場，所以尹錫悦政府在努力向美國爭取能網開一面，但至今看來，他對美國做的工作效果不太好。

不過正如我們剛談到的尹錫悦政府在外交上全面倒向美國，他有時不僅僅從經濟角度考慮問題，而是會把經濟問題安全化、政治化。因此，即使他可能會在經濟、外交等問題上遭遇尷尬，但在重要問題上，我們判斷他極有可能仍會屈從於美國的施壓，和美國有更多的配合。

另外，眾所周知，美國實行三權分立，政府難以改變國會通過的一些法案，而《通脹削減法案》已由美國國會通過，並於今年正式生效，因此這一次尹錫悦去談，做不了主的拜登政府可能不會做出多少實質性的改動。實際上，尹錫悦政府從去年開始就一直在做相關工作，還派特使前往美國，拜登政府要能考慮早就考慮了。

視頻截圖

觀察者網：韓美也會討論關於所謂“延伸威懾”的具體方案，看媒體報道，韓國想要與美國建立一個超越北約模式的核保護關係。您認為韓國這一想法實現的可能性有多大？

**王俊生：**建立一個超越北約模式的“核保護傘”，這屬於想得好，但是辦不到。

因為北約式核共享是由美國提供核武器、其他國家控制核武器運載工具，此外也包括信息和指揮權的共享。而對韓國，美國是否會在韓國部署戰術核武器都是個問題。因為美國若在韓國部署戰術核武器，肯定會導致中美關係惡化——在對華關係上，拜登政府主張該競爭競爭、該合作合作，還不想完全撕破臉。

退一步講，如果將來出現某種危機，美國要向韓國提供戰術核武器，也極有可能是放在美軍的駐韓基地裏，從指揮到運載工具都由美國自己控制，不可能讓韓國指揮美國的核武器。

從理論上分析，美韓之間連北約式核共享都做不到，何談超越？

觀察者網：尹錫悦曾於今年1月公開表示，韓國可以自行研發核武器。這麼説，是否可以理解成是為了反向“逼迫”美國提供核保護？這思維好比韓國要“開窗”，美國不允許；韓國改稱要“拆掉屋頂”，認為美國或許就“願意開窗”了。

**王俊生：**我覺得韓國是有對美國施壓的想法，不過從美國的角度來看，對於所謂的“延伸威懾”，其實還有很多其他的實現方式，還沒到在韓國部署戰術核武器這份上。比如，美國可以增強美軍駐韓基地的戰略資產，核潛艇、航母等可以定期到韓國訪問，再或者局勢比較危急時，可以把航母等部署在韓國附近，但這些做法都離韓國想要的“核保護傘”很遠。

所以，我估計，尹錫悦可能會要求美國為韓國提供明確的安全保護，而美國可能會口頭同意提供安全保護，但不是尹錫悦想要的那種“核保護傘”，不會真把核武器運到韓國。

觀察者網：今年正逢韓美結盟70週年，尹錫悦聲稱也會在華盛頓討論韓美聯盟面臨的一系列問題。在您看來，韓美聯盟當下主要面臨哪些問題？

**王俊生：**我覺得最本質的問題，在於美韓之間地位的不平等，美國從來沒有從平等或尊重的角度重視、發展與韓國的關係。

單單最近的“竊聽門”、美光存儲市場等一系列事情都可以反映出，美國實際上只是把韓國當作推行自己印太戰略的一枚棋子，想把韓國綁在自己的戰車上，讓韓國充當打壓中國、俄羅斯的馬前卒。而韓國則是企圖借強化韓美同盟關係，獲取美國市場、應對來自朝鮮的威脅，以及提升韓國的國際地位，讓韓國成為“全球領導國家”等等，這些目的和美國自身的考慮很不一樣。

對於美韓地位不平等、美國不尊重韓國這一問題，韓國老百姓也都看得清清楚楚，因此可以看到最近韓國國內不少民眾在遊行示威抗議，要求尹錫悦政府不能一味倒向美國，要更好地處理與中國、俄羅斯等其他國家的關係。

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