平遙數百畝耕地成粉煤灰填埋場：整改不能落實，阻力來自哪兒
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第三次全國國土調查結果顯示，我國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積1.36畝，不足世界平均水平的40%。同時，我國耕地資源空間分佈不均衡，總體質量不高。守住耕地紅線，不容有失。
近日，多位山西晉中平遙縣村民反映：當地有企業在耕地裏建工業垃圾填埋場，挖幾十米的深坑，傾倒大量粉煤灰以及其他危險廢物，導致200多畝耕地遭到破壞，影響周邊村民的飲水安全和農業生產。當地村民不斷向省、市、縣有關部門舉報、反映問題，2022年5月以來，山西晉中有關部門查明問題屬實並多次要求整改，卻始終得不到落實，阻力究竟來自哪裏？
山西平遙200多畝耕地
成粉煤灰填埋場
平遙縣位於山西省中部，隸屬於晉中市，從國家AAAAA級旅遊景區平遙古城的下東門出發，沿着平南路往東約7公里，再沿着411縣道往北約3公里，就到了平遙縣洪善鎮香莊村、冀郭村與朱坑鄉莊則村的三村交界處，這裏有一個大型工業垃圾填埋場，佔地超過200畝。
莊則村的村民：原來的地和上邊一樣平，這是挖下來了。
記者：原來的地是和最高的一層齊平的是嗎？
莊則村的村民：對，最高的那一層。
記者：挖完以後是用來傾倒粉煤灰？
莊則村的村民：對，賣了土，傾倒粉煤灰。
村民提到的粉煤灰，是指從燃煤電廠排出的主要固體廢棄物。記者在現場看到，與周圍的土地相比，填埋場所在的地方，形成至少十幾米的凹陷，總體呈黃灰色。填埋場與周圍有植被覆蓋的土地的交界處，有明顯向下挖掘的痕跡。
記者：露出了泥土的那一片，其實都已經被挖過了，對吧？
村民：對。
記者：包括最遠的那邊？
村民：對，對面一截一截的，全是挖了土的地方。
視頻為附近村民在2021年年初拍攝
附近多位村民拍攝的視頻顯示，這片土地的土壤被大肆採挖，留下數十米的深坑，之後坑裏又被填埋了厚厚的粉煤灰。
村民：往下挖了四五十米深。
記者：四五十米深？
村民：對，現在填的（粉煤灰）有二三十米高了。
除了粉煤灰，據進出過填埋廠的大車司機以及工作人員透露，此前還有多輛油罐車在凌晨向填埋廠的深坑傾倒黑綠色油性液體，味道十分刺鼻。
記者：經常會看到在深夜的時候有油罐車進出填埋場？
村民：對，12點以後油罐車來了，就把危險廢品灌進（挖的坑裏）去了，灌進去以後，再用裝載機進行填埋。
記者在現場還注意到，填埋場周圍不遠處，種植着果樹等農作物，距離填埋場一公里左右就是村民的居住區。附近村民告訴記者，填埋場建成之前，這片土地一直是種植着玉米等農作物的耕地。
記者：早前這片土地是用來幹什麼的？
村民：種植玉米。
記者：包括這裏嗎？
村民：對，這都是以前用來種地的。
多次被叫停
為何卻屢禁不止？
由於填埋場周圍種植着農作物，距離居民區也不遠，附近的村民擔心影響飲水安全和農業生產，從2021年開始，村民們多次向省、市、縣有關部門舉報、反映問題，但都沒有得到解決。
記者：最早是向哪個部門舉報的？
村民：鄉里。
記者：鄉里怎麼回覆？
村民：説要到縣裏面。
記者：讓你們去找縣裏面？
村民：對。
記者：到縣裏面你們去了哪幾個部門舉報？
村民：環保局，包括自然資源局。
那麼這個填埋場所使用的土地性質究竟是什麼？對此，平遙縣自然資源局在2022年1月25日給村民的信訪答覆意見中稱，該項目佔地258.46畝，為平遙縣晟順綠化建設工程有限公司用於新建利用粉煤灰進行開發區內平整填充項目工程，已於2019年11月22日經平遙縣發展和改革局立項備案。
答覆意見還稱，該項目所在地原為荒溝，土地使用權是通過平遙縣奇旺建材有限公司與村集體土地承包流轉，而後與平遙縣晟順綠化建設工程有限公司合作獲得。
從平遙縣自然資源局的答覆意見來看，涉事企業有兩家，涉事土地原是荒溝，企業通過承包流轉獲得土地使用權，項目是利用粉煤灰進行土地平整填充，已經平遙縣發展和改革局立項備案，並由平遙縣經濟管理技術開發區管委會批准同意。
答覆意見的結論是：不存在非正常手段獲取審批行為和非法佔用耕地行為。
但對於這份答覆，村民們並不認同。
村民：我們老百姓很多都是靠種地為生，不能把子孫的地都破壞了！
村民：完了以後，我們就去了晉中市規劃和自然資源局。
村民們持續反映問題。2022年5月16日，山西省晉中市規劃和自然資源局向村民出具的信訪事項複查意見書顯示，該項目位於平遙縣洪善鎮香莊村、冀郭村與朱坑鄉莊則村的三村交界處，佔地總面積258.46畝，其中有207.27畝為耕地。
複查意見書明確，該項目存在大量壓佔土地並在耕地上取土的情況，涉嫌違反《中華人民共和國土地管理法》相關規定。責成平遙縣自然資源局對該項目認真核查，對違法佔地行為進行立案查處並進行復墾，以確保耕地面積不減少、質量不降低。
然而，晉中市規劃和自然資源局的要求並沒有得到落實，當地村民拍攝的視頻顯示，粉煤灰的填埋行為一直在進行。至於文件中提到的對違法佔地行為進行立案查處並進行復墾，也沒有任何進展。
記者：（去年）5月份發文以後當地有沒有停止？
村民：沒有。
記者：繼續往裏面倒粉煤灰？
村民：對，3月份還在一直倒。
記者：到2023年的3月還在往裏面倒？
村民：對，一直就沒有停。
公開資料顯示，擁有土地使用權的平遙縣奇旺建材有限公司成立於2010年，法人代表為冀某卿，公司有一高管名為郝某晉，據知情人透露，二人為夫妻關係。公司還有一名股東名叫郝某智，是郝某晉的親弟弟。而獲批粉煤灰填埋項目的平遙縣晟順綠化建設工程有限公司法人代表正是這位郝某智。郝某智的這家公司就在項目獲得審批的前一個月才成立，成立日期是2019年10月15日。
據當地村民透露，郝某晉還擔任過涉事耕地所在的洪善鎮香莊村的兩屆村主任，一直到2021年卸任，現任村主任是他的女兒，現任村支書則是郝某晉的另一個親弟弟郝某程。對於這一家人，當地村民都很熟悉。
記者：這項目都和他們郝家有關？
村民：對，全是一家子。
村民：都是（村裏）領導，又有錢，很多人敢怒不敢言。
粉煤灰是污染源
復耕難度很大
對於挖掘耕地傾倒粉煤灰的做法，華南農業大學資源環境學院院長李永濤表示，粉煤灰中一般會含有重金屬物質，對於土壤、水源都會產生危害。
李永濤説：“粉煤灰本身就是一個污染源，它飄在大氣和水裏就會對水和大氣也有污染。如果大量集中的話，隨着水流失，它裏面那些鹽分以及各方面進入到水體裏面，對環境還是有些危害。長期來看，粉煤灰裏面有很多鹽，將來隨着水的蒸發，它會進入到上層的土壤裏面，造成水的鹽鹼化。而且粉煤灰的鹼性很強，也不適合農作物生長的。”
李永濤表示，土壤被挖掘幾十米後，又填上了大量的粉煤灰以及其他危化物，要想復耕，難度很大。
“這個工作量還是挺大的，因為它相當於要人為地構建這樣的一個土層。它不是簡單地從別的地方挖點土，因為土壤是經過幾千年形成的，每個地方土地的結構、種類（有自己的特點），所以不是這麼容易。要達到耕地的質量狀況，還是需要一些比較有技術的重新的構建，土壤的構建、耕層的構建，這個不容易。”李永濤表示。
明明是耕地，如何通過層層審批變成填埋粉煤灰的項目？多次叫停又為何屢禁不止？
相關事件進展，央廣網將持續關注。