美專家：美國推遲制裁的決定出於好意，但加強了中國影響力

（觀察者網訊）2023年剛開年時，美國政客搞出了不少鬧劇，從“氣球事件”到涉台問題，無不激化中美緊張關係。路透社5月12日稱，當時不少美官員相信拜登政府將加速推進一系列抗中行動，但內部郵件和消息顯示，負責對華工作的美國副國務卿舍曼主張降温“氣球事件”，美國務院也決定推遲進一步對華制裁。

對此，一名美國國務院高級官員稱，這體現美方認為必須保持中美溝通“渠道暢通”。一名美國專家則聲稱，拜登政府這一決定“出於好意，但卻加強了中國的影響力”。

路透社：為什麼美國在“氣球事件”後推遲了對華制裁

今年2月4日，美國不顧中方一再聲明和要求，瘋狂炒作所謂“氣球”事件，並執意動用戰機擊落了因不可抗力誤入美領空的中國民用性質飛艇。在所謂“中國間諜氣球”發生後，美國又在三天內動用空軍擊落三個不明飛行物，可謂“大動干戈”。

但值得注意的是，不久後，拜登政府官員開始轉變口風，甚至主動降温。

路透社從獲得的內部郵件中看到，美國國務院“中國組”負責人、負責亞太事務的副助理國務卿沃特斯在2月份致工作人員的郵件中寫道：“S（指美國務卿布林肯）指導意見是把氣球事件以外的議題推向正軌，這樣我們就可以專注於對稱和協調的反應。我們可以在幾周內重新考慮其他行動。”

此外，美國國務院一名高級官員表示，在拜登政府執政期間，國務院“與跨部門協調，對中國實施了創紀錄數量的制裁、出口管制和其他競爭行動”。

不過，路透社採訪的四名消息人士透露，國防部和能源部已經決定推遲原定於2月份對華採取的新制裁，這些制裁涉及與華為有關的出口管制以及其他不太敏感的技術。

這些消息人士透露，布林肯基本上把中國政策職責委託給了美國排名第二的外交官、副國務卿舍曼。舍曼並不支持國務院對華採取更嚴格的規定，因為她正急於重新安排布林肯的訪華行程。據美方説法，布林肯中國之行受“氣球事件”擱淺，但拜登政府一直試圖重啓中美高層會談。

他們還説，上述對華制裁措施尚未對外公佈，於2022年10月首次準備並推遲，於1月中旬再次推遲，因為“被認為太接近布林肯的訪問”。

美國務院官員拒絕就上述決定置評，但一名位官員告訴路透社，舍曼並沒有要求商務部推遲華為的任何行動。美商務部回應稱，不會就針對具體公司的討論發表評論，該部門將繼續與政府其他部門合作，“持續評估美國的出口管制”。美國防部和能源部沒有回應置評請求。

美國副國務卿舍曼（資料圖）

路透社分析稱，拜登政府一直在尋求防止美中關係進一步惡化。許多分析人士説，中美關係已跌至1979年建交以來的最低點，而美國前外交官和兩黨國會議員都認為，美國必須保持與中方的溝通渠道暢通，以避免誤解和化解危機。

在5月2日參議院外交關係委員會的聽證會上，美國東亞和太平洋事務助理國務卿克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）表示，商務部致力於管理中美之間的競爭，同時補充説，“在我們看來，這其中的一部分必須涉及高層溝通，保持渠道暢通”。

美國智庫“保衞民主基金會”的中國問題專家克雷格·辛格爾頓（Craig Singleton）則認為，美國國務院“陷入了自己製造的陷阱”：因為急於恢復高層交流，放棄了旨在最大限度發揮美國影響力的行動。他聲稱：“這一決定雖然出於好意，但卻加強了中國的影響力。”

路透社提到，對華新制裁的延遲令一些美國官員感到震驚，並顯示出美國政府在對華政策上存在分歧：一部分人主張對中國採取更強硬行動，另一部分人則主張採取更剋制態度。

上述消息人士還告訴路透社，該分歧已經影響了旨在“管理中美競爭”的美國務院“中國組”的運行，導致該小組士氣低迷、人員空缺率高達40%。有知情人士説，最近，該小組還有一些工作人員要求離職。

CNN報道截圖

值得一提的是，美國有線顯示新聞網（CNN）11日援引消息稱，負責對華工作的美國副國務卿舍曼將於今年夏季離職，預計將在未來幾天內宣佈這一消息。目前尚不清楚舍曼的離職原因，也不清楚舍曼的繼任者。

“她（舍曼）珠玉在前，也留下了難以置信的艱難工作（She leaves incredibly big shoes to fill）”，一名熟悉此事的美國官員向CNN表示。

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