四川自貢一美食廣場被投訴未批先建，區住建局：系邊批邊建

四川自貢李白河美食廣場項目被指未批先建，存在將臨時用地變為臨時商業用地進行招商引資等問題。

澎湃新聞注意到，這份發在四川麻辣社區的投訴帖稱，四川省國樑建築有限公司（以下簡稱“國樑公司”）明知該地塊的用地批覆僅是臨時用地，擅自擴大用途，改作臨時商業用地，用於餐飲、娛樂，及其他商業用途進行招商引資。

當地住建部回覆網帖時表示，該項目按照國有企業管理規定，經上級領導批准後採取“邊批邊建”的方式辦理了臨時用地手續。

四川李白河美食廣場

投訴：臨時用地上建了商業美食廣場

從投訴帖中可以看出，對該項目進行投訴的是成都太揚新能源科技有限公司自貢分公司（以下簡稱“太揚公司”），太揚公司於2021年4月15日通過投標，取得國樑公司位於四川輕化工大學東部校區周邊E2-03地塊臨時商業區的經營權，為期三年。隨後，73户商家從該公司租得商鋪用於經營。

澎湃新聞注意到，2022年6月1日，太揚公司以生意慘淡、商户拖欠管理費，公司虧損難以經營為由向國樑公司提出解除合同。雙方因管理權費、違約金、資產移交等相關事宜未達成一致，最終對簿公堂。

太揚公司稱，他們是2022年5月才得知這裏實為“臨時用地”，實際用途為“材料堆放”。由此，便以該宗土地不合法為由，提出最初與梁建公司簽訂的委託經營管理合同無效。

自貢大安區住建局4月25日回覆該網帖表示：四川輕化工大學李白河校區於2021年3月正式投入使用，該校區地處東部新城，學校周邊生活配套設施不完善，校周邊髒、亂、差現象嚴重影響校園周邊環境及在校學生身心健康，存在食品衞生安全風險。為改善這一現象，滿足四川輕化工大學李白河校區的學生日常消費需求，國樑公司按照國有企業管理規定，經上級領導批准後，立即啓動了項目施工前期準備工作，採取“邊批邊建”的方式辦理了臨時用地手續，以實現項目的快速建成投用。

回覆稱，國樑公司先期完成了地塊土地平整和場地硬化工作，按照市、區有關會議精神和領導批准，為徹底解決遊商遊販經營區域髒、亂、差問題，便於商業經營攤區規範化管理，保障食品衞生安全，國樑公司在臨時用地上修建臨時板房74間以規範遊商遊販經營行為，改善經營環境，為學生營造一個安全、衞生、整潔、舒適的用餐環境。該74間板房用於了商業店面經營，但房屋性質確屬臨時建築，屬於解決當時客觀突出問題的“過渡性”措施。

企業：土地違規在先，企業單方解除合同在後

國樑公司與太揚公司的合同明確，該臨時商業區系臨時用地。大安區住建局在前述回覆中稱，太揚公司經營不善，對商家收取“高房租、高水電費”、各種承諾無法兑現，導致無法繼續經營，太揚公司於2022年6月30日單方面提出解除委託合同，該公司在單方面解除合同後撤離了李白河臨時商業區，同時與李白河臨時商業區的商户解除了租賃協議。該公司撤離後，報停了李白河臨時商業區供水、供電，致使商家無法繼續正常經營。

太揚公司撤離後直至現在仍有部分商家在陸續經營。國樑公司在報請上級領導同意後，在此期間並未收取商家租金，僅要求商家支付使用的水電費用、物業費用（保安、保潔等）。並已和現有商家達成一致意見，因該地塊為臨時用地，商家只能使用至2023年7月31日，到期後需清空搬離李白河臨時商業區。

大安區住建局表示，國樑公司於2022年10月正式對太揚公司提起法律訴訟，針對解除《李白河臨時商業區委託經營管理合同》、《李白河臨時商業區委託經營管理合同補充協議（一）》、拖欠的經營管理權費及延遲違約金、解除合同違約金等相關違約責任進行起訴追償。

澎湃新聞注意到，住建部門回覆之後投訴人再次跟帖重申：大安區行政審批局、自然資源局於2021年11月對該項目的臨時批覆是：臨時用地，具體用地範圍以審核通過的土地勘測技術報告書為準。用地時間截止為：2023年10月31日。根據國家的相關法律法規，臨時用地，不能用作商業用途，不能（建設）從事餐飲，娛樂等活動的建築物或者其他設施。