歐盟內部市場專員：必須自產先進芯片，否則將受制於他人

【文/觀察者網  李澤西】

當地時間16日，歐盟內部市場專員蒂埃裏·布雷頓（Thierry Breton）在校際微電子中心（IMEC）的年度技術論壇（ITF）上發表主旨演講，表示為確保歐洲未來不只是科技地緣衝突的“觀望者”，歐洲必須製造自己的尖端計算機芯片，而不是被迫從事研究或製造成熟芯片。

布雷頓16日致辭

他認為，歐洲必須適應“新的供應鏈地緣政治”，即“現在對他國的依賴，將來可能被他國用來損害自己的利益”。他表示，考慮到芯片對於歐洲經濟的技術與綠色轉型至關重要，以及芯片產業超5000億歐元（3.8萬億元人民幣）的價值，歐洲不能淪為“觀望者”，也“不應受制於他人的選擇”，因此希望能夠將歐洲構建成芯片行業的領導者。

他提到，世界許多國家和地區已經因“國家安全”的戰略考慮而制定芯片行業的產業戰略，他認為這是正確的做法。

長期以來，受新自由主義經濟思維的影響，歐盟（而非其部分成員國）一直比較排斥產業政策，認為產業政策政策效率低下，而政府在下注過程中也可能犯錯。然而，在世界逐步滑向新冷戰背景下，歐盟多個成員國出台了扶持國內產業的政策，迫使歐盟開始考慮在歐盟層面推進產業政策。根據歐盟委員會資料，推出芯片法案的另一個重要原因是2021年到2022年的“芯片荒”，使歐盟認識到了產業自主的重要性。

布雷頓指出，歐盟的“夥伴——美日韓等”和“制度性對手——中國”都在大力投資芯片產業，歐盟也需要提出自己的方案。2022年，美國通過了“芯片+法案”，往芯片行業投入1060億美元（約合7400億元人民幣）的產業資助。

歐盟的回應則是《歐盟芯片法案》，目標到2030年，歐盟在全球半導體制造市場的份額從10%提升至至少20%，並大幅提升當地的芯片製造工藝，建立歐盟的半導體供應鏈，避免汽車等重要行業的芯片短缺，並與美國和亞洲同行競爭。

布雷頓表示，該法案經過自己“13個月的努力”，終於在2023年4月18日得到歐洲議會的“初步同意”，不過仍待正式通過才可生效。

2022年2月，布雷頓宣佈《歐盟芯片法案》（圖源：“ValeriaMongelli”）

為實現成為半導體產業領導者願景，布雷頓提出歐盟需要做的三項工作。首先是維護研發優勢，爭取產出小於2納米的芯片。其次是建設“韌性的”本土產業鏈，布雷頓特別提到歐盟委員會批准意法半導體和格芯在“歐洲硅谷”格勒諾布爾聯合投資建設芯片廠的方案。他認為歐盟還需推進積極的“芯片外交”，與盟友建立產業夥伴關係。布雷頓對“芯片外交”提出了“降低依賴”、保證供應鏈的安全和維護安全利益的三點要求。

布雷頓提到，為了“降低依賴”，歐盟應“發展新的合作關係”，願與美國、加拿大、印度、日本、韓國、新加坡和中國台灣地區合作。他關於“降低依賴”和“發展新的合作關係”相關説法，似乎與歐盟委員會主席馮德萊恩等人近日宣揚的“降低風險”概念如出一轍，即降低“過於依賴中國”的“風險”。

不過對於“歐盟成為半導體行業的領導者”，西方輿論並不看好。

BBC認為，歐盟推出芯片法案“為時已晚”，歐洲芯片產能已因多年的忽視而嚴重落後於東亞等地，而歐洲的芯片設計企業也屈指可數，目前的法案不足以扭轉頹勢，或許“甚至競爭不過美國”。

美國的“政客”雜誌認為，歐盟因此前長期排斥產業政策，缺乏相關政策起草經驗，十年前曾推進的一則芯片法案毫無實際效果，當下法案是否“吸取教訓”還有待觀察。此外，“政客”還提到了《歐盟芯片法案》公佈後一年仍未生效的尷尬處境，認為延遲使歐盟進一步落後於其他國家，這一漫長的過程也可能使產業人士質疑歐盟未來提供持續產業支持的能力。

除了布雷頓，本次ITF論壇發表主旨演講的還有校際微電子中心的總裁兼首席執行官呂克·凡·登·霍夫 (Luc Van den hove)、英偉達首席執行官黃仁勳和英特爾芯片研發技術工程師安·凱萊赫（Ann Kelleher）等人。校際微電子中心又稱比利時微電子研究中心，是個國際數字技術研發機構，每年舉行的ITF論壇吸引半導體行業的政府、企業和研究人士分享討論行業最新趨勢。校際微電子中心目前正在與日本的“Rapidus”聯合研發布雷頓提到的2納米芯片。

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