重大利好！東北翻身迎來新機遇？-王慧、張菁娟

【文/觀察者網 王慧、張菁娟 編輯/馮雪】近日，東北迎來一大利好消息，喜提新“出海口”。

海關總署聯合三部委批覆同意吉林省進一步擴大內貿貨物跨境運輸業務範圍，增加俄羅斯符拉迪沃斯託克港（海參崴港）作為內貿貨物中轉口岸，浙江省舟山甬舟集裝箱碼頭和嘉興乍浦港作為內貿貨物跨境運輸入境口岸。

符拉迪沃斯託克港是俄羅斯遠東地區第一大港，上述消息一出引起廣泛熱議。

“多年來，吉林省一直在推動此事。”吉林大學東北亞研究院衣保中教授告訴觀察者網，吉林省沒有出海口，還肩負着長吉圖開發開放先導區建設的任務，因此希望尋求一個面向日本海的向東的出海口，這是吉林省長期追求的目標。

衣保中説：“以前，吉林的出海口主要侷限在俄羅斯納霍德卡港。這個港比較小，且目前港口條件不是特別好。而符拉迪沃斯託克港比較成熟，運輸條件非常好，一旦開放可以降低很多成本。”

“符拉迪沃斯託克港在清朝末年開放時就是遠東的大港，國際貿易非常發達。二戰後，這個港口主要以軍港為主，貿易功能喪失，因此長期不開放。這次如果開放符拉迪沃斯託克港的貿易功能，對吉林、黑龍江來説確實是一個利好。”

來源：標準地圖服務

值得注意的是，新增的符拉迪沃斯託克港為“內貿貨物跨境運輸中轉口岸”。

內貿貨物跨境運輸，是指貨物由關境內口岸啓運，通過境外運至關境內另一口岸的業務。這類貨物起點非常單一，即黑龍江省、吉林省的內貿貨物，經由綏芬河、琿春等口岸出境，運至俄羅斯等國境外海港裝船，再轉運到我國東南沿海港口。

由於沒有出海口，吉林和黑龍江長期從遼寧的港口中轉海運貨物。吉黑兩省到遼寧港口陸運普遍超過1000公里，而綏芬河、琿春到符拉迪沃斯託克港僅約200公里。

實際上，從2007年開始，符拉迪沃斯託克港就和東方港、納霍德卡港一起參與了中國“內貿貨物跨境運輸”的試點運作。

試點階段限制了口岸和運輸路線。按照規定，試點階段僅適用於黑龍江省內貿貨物經俄羅斯口岸過境運至我國東南沿海港口的管理。試點階段允許開展內貿貨物跨境運輸業務的經營企業僅限於黑龍江省資信好、規模大、已在海關注冊登記的企業。

5月15日，海關總署網站發佈消息對此回應，內貿貨物跨境運輸相關業務運行良好，而此次的新增是相關國家間互利共贏的合作模式。海關總署將在跟蹤評估的基礎上，積極支持該項業務發展。

符拉迪沃斯託克港 圖自俄媒

中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文認為，這一政策至少在三個層面上具有重大意義：第一，這意味着東北亞甚至整個西太平洋的經濟一體化又往前走了實質性的一步；第二，中俄之間從戰略和政治層面的互信正轉化為經濟一體化層面的互信；第三，為東北振興注入新動力。

觀察者網梳理一季度各省份經濟數據發現，東三省的表現非常亮眼：遼寧GDP增長4.7%、黑龍江5.1%、吉林8.2%。其中吉林8.2%的GDP增速位列全國第一。

圖源：標準地圖服務

“東北第一季度經濟快速增長的主要原因是基數比較低。”衣保中分析説，去年一季度，吉林省爆發疫情，隨後東三省都出現疫情。今年疫情結束後，先前停工的項目陸續恢復上馬，經濟增速和去年比起來就特別快。

他認為，在國家“雙循環”戰略的背景下，東北原有的基礎工業部門：能源工業、原材料工業、機械工業等一些主導產業都有了新的發展機會。“另外，對俄貿易和中俄合作也給東北經濟發展提供了新機遇。由於和俄羅斯直接接壤，東北在對俄貿易上一直有‘地利’條件。”

中國商務部數據顯示，2022年，中俄貿易增長29.3%，達到創紀錄的1902.71億美元。中國海關總署的最新數據顯示，2023年第一季度的中俄貿易額為538.46億美元，同比增長38.7%。其中，中國對俄出口240.74億美元，同比增長47.1%；進口增幅為32.6%，達到297.72億美元。

來源：央廣網

俄烏衝突爆發後，美歐等西方國家對俄發起全面制裁。在這種情況下，俄羅斯開始積極“向東看”。

“俄羅斯的‘向東看’戰略自提出至今，從沒有像現在這樣堅定和加速。”王文説，中國要抓住這樣的機遇，不要過多爭論“誰求誰”或者“誰需要誰更多”。俄羅斯需要中國，中國也需要俄羅斯。

這次，俄羅斯對中國重新開放海參崴港，自然地勾起了不少中國網民的歷史記憶和情緒，一些西方媒體近日也在炒作所謂“俄羅斯或正成為中國附庸”的論調。

王文認為，當下中國公民要防止兩類論調的影響，第一類論調就是歐美輿論對中俄兩國的挑撥。

“他們害怕中俄走近，因為兩國經濟的互補性非常強。”王文説：“實際上，過去這種論調對俄羅斯人的影響很大，每次中俄的走近，俄羅斯內部有些人就會拿這種論調説事，導致過去中俄兩國走近相對緩慢。”

“第二類論調是所謂的歷史恥辱主義，認為那塊土地曾屬於中國，只有拿回來才算一洗恥辱。”王文認為，這種情緒是可以理解的。但歷史有歷史的一面，如今當務之急是要務實地看待中俄之間的合作，兩國均能獲益的事，何樂而不為？

對於中俄之間的合作，他認為要秉持審慎樂觀的態度。“一定是不容易的，甚至存在一些風險。但我們一定要學會和後俄烏衝突時代的俄羅斯打交道。更好地深化中俄合作，不代表毀掉跟西方的關係。恰恰相反，有助於搞好中國跟西方國家的關係。”

中俄合作持續發展，自然會給東北帶來更多發展機遇。

這次，增設符拉迪沃斯託克港為內貿中轉港口一事，讓振興東北老工業基地這個話題重新回到人們的視野。

近年來，東北一直面臨着經濟增速放緩的壓力。“這其中的原因很多，比如説老工業基地的生命週期問題，產業結構相對老舊且技術進步跟不上，造成東北老工業基地停滯。”衣保中説。

但他認為，最重要的原因是，東北地區所處的區位不好，處於一個比較封閉的地理環境：俄羅斯的遠東地區比較落後，朝鮮一直處於一種沒開放的狀態。這樣一來，東北在對外開放方面明顯不足，也走在全國後面。

“在俄烏衝突長期化的背景下，中俄合作持續發展，東北的對外開放條件將得到改善，經濟發展將面臨諸多新機遇。比如説，中俄貿易的迅速增長，而東北處於對俄貿易的前沿地帶，這會吸引大量東南沿海的民營資本來東北投資，可以通過進一步放寬民間資本准入行業和領域的方式，助力東北更好地吸引民間投資。”衣保中表示。

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