美台擬簽署所謂“21世紀貿易倡議”首批協議，中方此前明確反對
（觀察者網訊）
美國貿易代表辦公室（USTR）當地時間18日宣佈，美台完成所謂“21世紀貿易倡議”談判，預計數週內簽署首批協議。不過，有外媒指出該倡議預計不會影響關税調降這一關鍵問題，首批協議文本也未能觸及更深入的議題。
針對這項美台“貿易倡議”，中國商務部、外交部、國台辦此前早已明確表示堅決反對，並強調將採取一切必要措施。據彭博社，中國駐美國大使館18日對最新消息回應指出，美國不得與中國台灣地區洽商任何具有主權意涵或官方性質的協議，也不得打着經貿合作的幌子向“台獨”分裂勢力發出任何錯誤信號。
USTR聲明截圖
台行政機構“經貿談判辦公室”介紹稱，首批協議將包括前言及8個章節，共81條條文。台方總談判代表鄧振中也據此聲稱，首批協議有別於台美過去簽署的備忘錄層級，包含前言、定義、條款、修改等等，整體結構相當完整，“如同美國與其他國家簽署的貿易協議一般”，因此被台方視作雙方自1979年以來所簽署結構“最為完整”的貿易協定。
根據雙方公佈的首批協議協商完文本，其內容包括關務管理及貿易便捷化、良好法制監管、規範服務規章、反貪腐和中小企業等5大領域。美國貿易代表辦公室（USTR）18日稱，通過相關條文，美國企業將能引進更多產品至台灣，同時建立更透明、精簡的法規程序，促進雙方市場投資與經濟機會，尤其是對中小企業。
具體而言，協議據稱將簡化通關及邊境查驗作業，節省商品通關所需時間和費用；要求以透明化為原則制定監管規定，將對中小企業的影響納入考量；要求核發證照程序做到合理、客觀、公正、獨立；承諾共同打擊、預防影響國際貿易及投資的賄賂與貪腐行為；通過信息分享與定期對話機制等方式共同合作，合作增加中小企業的經商機會。
據悉，正式協議將由“美在台協會”代表和“駐美國台北經濟文化辦事處”代表蕭美琴在未來幾周內簽署，有關簽字儀式的詳細信息將“稍後”公佈，但具體時間還需要一點行政安排與協調。協議簽署後，雙方將就該倡議下其他貿易領域展開談判。鄧振中稱，台方目標是在年底之前，完成所有議題的談判。
美國貿易代表戴琪在18日聲明中宣稱，這是“加強美台經濟關係的重要一步”，期待後續談判最終能使雙方達成“一個強有力的、高標準的貿易協定，以應對21世紀緊迫的經濟挑戰”。台行政機構經貿談判辦公室也進一步炒作稱，首批協議的簽署“代表着台灣經貿制度符合國際高標準的重要里程碑”，還放言稱這是“利用堆積木方式完成台美FTA（自由貿易協定）的重要一步”。
美國貿易代表戴琪（資料圖） 圖片來源：視覺中國
據悉，美台去年6月1日宣佈啓動“21世紀貿易倡議”，至今已進行多次線上會議和兩輪面對面談判。該倡議初步設定內容涵蓋農業、電子貿易、勞工及環境標準，以及非市場政策等11項議題，但民進黨當局後續聲稱將優先鎖定貿易便捷化、中小企業、反貪腐和良好法規實務等4項議題，被指是先選擇爭議較少的議題營造聲勢。美國《華爾街日報》當時注意到，美台雙方“都在迴避農業和數字貿易等更具政治色彩的領域”。
儘管綠營對這項倡議大加吹捧，將其視為20年來台灣最大的涉外經貿談判，把相關協議宣傳為“BTA（雙邊貿易協定）”甚至是“半個FTA”，但路透社、彭博社等外媒19日都在報道中指出，該倡議根本沒有解決市場準入、關税等棘手問題，也算不上是正式的自貿協定。
有分析認為，這讓該倡議的實質意義與作用大打折扣。閩南師範大學兩岸一家研究院名譽院長、教授王建民曾撰文指出，既然以“倡議”之名展開，就與一般的經濟協定有所不同，是不具備約束力的一種政策主張性經濟合作。同時既然是雙邊經貿合作倡議或協議，與蔡當局參與多邊區域經濟合作的期待還是有很大落差。
台灣中華經濟與金融協會副秘書長曾志超17日也投書枱“聯合報”稱，民進黨當局將層級最低且效力極為有限的“行政協定”，華麗轉身“膨風”為BTA，是“狸貓換太子”。他提到，此時距離蔡政府全力配合美國要求，開放“萊豬”進口換取台美BTA已經三年，如今新一屆地區領導人選舉即將展開，蔡英文各項政見將被檢視，經貿談判一事讓民進黨承受極大的壓力。
值得一提的是，傳出美台“21世紀貿易倡議”前不久，拜登政府兜售的“印太經濟框架”（IPEF）將台灣排除在外，而台當局本來對加入該經濟框架寄予厚望，外界分析美國此舉意在安撫。華盛頓戰略與國際研究中心的貿易專家馬修·古德曼當時分析稱，“21世紀貿易倡議”與IPEF之間存在“重大內容重疊”。他認為，儘管美官員不太可能公開強調這點，但美國或正將該倡議視作台灣最終參與IPEF的一條可能的平行途徑。
對此，中國商務部、外交部、國台辦此前早已嚴正表態。中國外交部發言人汪文斌此前在例行發佈會上應詢表示，世界上只有一箇中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，一箇中國原則是中國台灣地區參與對外經濟合作的前提。中方一貫反對任何國家與中國台灣地區商籤任何具有主權意涵和官方性質的經貿協定。
汪文斌稱，我們要求美方以實際行動恪守一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，停止任何形式的美台官方往來，不得與中國台灣地區商籤具有主權意涵和官方性質的協定，不得借經貿名義向“台獨”分裂勢力發出任何錯誤信號，不要一錯再錯。中方將採取堅決措施捍衞主權和領土完整，奉勸美方不要誤判。
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