上海市深化推進主題教育：堅持突出一個“實”字

上海堅持將開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務，牢記習近平總書記的囑託，堅決落實突出一個“實”字的重要要求，嚴實對標對錶、紮實學深悟透、務實調查研究、踏實推動發展，推動全市主題教育持續走深走實。

嚴實對標對錶，列清單分任務確保不缺不漏

2019年，習近平總書記在上海考察時，肯定上海在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中突出一個“實”字，着力解決實際問題、推動實際工作。

今年4月3日主題教育工作會議在京召開後，上海市委從思想認識上全面對標對錶習近平總書記闡明的主題教育重大意義、根本任務、目標要求和方法措施，牢記總書記的囑託，將“實”的要求貫穿到主題教育的全過程各方面。

在方案設計上，上海市委全面按照黨中央的要求，從嚴對標、從實謀劃，科學制定上海實施方案，把“實”的要求貫穿到理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等各方面工作任務中。對習近平總書記重要講話和黨中央關於主題教育的所有文件，上海逐一對照，列出清單，分解任務，確保不缺不漏。

在動員部署上，上海市委堅持明確實的要求、突出實的導向、落實實的舉措。市委主要負責同志表示，把突出一個“實”字貫穿主題教育始終，用黨的創新理論滋養初心、引領使命，以排頭兵的姿態和先行者的擔當奮力創造新時代新奇蹟，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在浦江兩岸化為更加絢麗的生動圖景。

在組織領導上，上海市委在一週內就推出一攬子主題教育的工作規則、操作手冊、參加單位工作安排表等制度性、指導性文件，同時組建了24個市委巡迴指導組，對第一批246個不同領域參加單位全覆蓋分類指導，確保全市一盤棋推進。

“上海第一批參加單位都有四張清單：學習方案、讀書班計劃、調研計劃、問題清單，四張清單環環相扣、缺一不可。主題教育的路線圖畫出來了，參加單位掛圖作戰，巡迴指導組掛圖督導，工作流程清晰、運轉高效，我們心裏更加踏實、敞亮。”上海市委主題教育領導小組辦公室有關負責人説。

紮實學深悟透，以述學制度促融會貫通

上海市委要求黨員、幹部結合新時代十年來上海的巨大變化，在學風上突出“實”的要求，努力在學深悟透上下功夫，自覺運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗，持續推動廣大黨員、幹部真學、真懂、真信、真用。

上海將全面系統學和突出重點學相結合，形成了“8+2”主題教育學習材料。除了黨中央指定的8本書目，上海將黨的十八大以來習近平總書記對上海工作的重要講話和重要指示批示進行彙編，與《習近平關於城市工作論述摘編》一道作為各級黨委（黨組）必學教材。

在學習載體上，上海創新實行“1+3+X”述學制度，“1”即“集中讀原著學原文悟原理”，“3”即“個人自學體會”“本週調研情況交流”“解決問題推進情況”，“X”即“其他專題研討、交流分享等內容”，明確各單位黨委（黨組）班子成員每週都要述學，開展深入交流研討，強化互學互鑑。

上海師範大學黨委宣傳部部長張文潮説：“不僅要學明白，還要講清楚自己是怎麼學的、悟到了什麼、接下來怎麼幹，這就促使大家必須在系統和深入上下功夫，做好深化、內化和轉化的工作。”

“述學制度讓黨員、幹部感到學習更有意思、更有意義，大家不再簡單地尋章摘句，而是把自己擺進去，把本職工作擺進去，有效推動了融會貫通。”上海市民政局副局長高驥説。

“關鍵是要‘把思想方法搞對頭’。圍繞理論學習，讓黨員、幹部把學思踐悟一體落實，掌握科學理論的思想方法和工作方法，學得更深、悟得更透、踐行更加自覺。”上海市委主題教育領導小組有關負責人説。

務實調查研究，用大數據防扎堆減負擔

大興調查研究是這次主題教育的重要內容和鮮明特點。上海市委明確要求，必須從現代化建設的戰略全局出發，從習近平總書記和黨中央賦予上海的使命任務出發，從“四個放在”的政治要求出發，提升站位、確定重點，把調研方向聚焦到把握新時代發展變化的新趨勢新挑戰上，聚焦到推動上海承擔的重大戰略重大任務上，聚焦到更好履行本部門本單位的主責主業上。

上海市委主要負責同志領銜開展“上海城市更新可持續發展模式創新研究”調研課題，在一週內用3天時間集中到全市多個老舊小區、“城中村”等地看環境、聽民意，現場解剖麻雀，帶動全市調查研究工作紮實開展。

為了防止和杜絕大而化之、泛泛而談、浮光掠影的“調演”，上海市委主題教育領導小組辦公室統籌指導第一批參加單位調查研究工作的方案設計、工作開展、成果轉化等，與落實黨中央關於在全黨大興調查研究的工作方案結合起來、一體推進，並針對調研主體覆蓋面廣、課題數量多、點位類型多樣的特點，利用數字化治理經驗，用10天時間開發推出了集管理、使用、分析、轉化等功能為一體的上海主題教育調查研究信息系統，實現調研選題、調研計劃和未來調研成果“三個歸類”，以提高調研工作的科學性和有效性。

該系統共彙總第一批主題教育單位8908份領導班子成員個人領題調研計劃，通過市區兩級貫通、橫向部門聯動，對方向相同、領域相近的課題進行聚類分析，更好統籌調研安排、資源力量等，實現同頻共振、同題共答。

“怎麼防止扎堆調研、多頭調研、重複調研？我們必須實事求是考慮基層實際，防止調研走樣變形。”上海市委主題教育領導小組辦公室有關負責人介紹，這一系統通過對各單位擬調研時間、擬走訪點位等要素進行匹配歸類、實時分析，形成全市215個街鎮調研走訪“熱力圖”，建立信息化預警機制，為統籌安排調研“路線圖”“時間表”提供最佳算法，既推動領導幹部真正撲下身子、直插一線，又防止扎堆調研、減輕基層負擔。

在“熱力圖”指引下，上海第一批參加單位聚集城市發展裉節問題，到情況複雜、矛盾突出、羣眾意見集中的地方去，解剖真問題、尋找好辦法。

上海市民政局直屬機關黨委副書記李志龍到市第二精神衞生中心蹲點調研了一週，與醫生和護理人員同吃同住，跟班查房和服務。“護士和護工凌晨兩點就要忙起來，5點半是最忙的，日復一日，耐心細緻，他們的工作很值得敬佩。”在向局黨組會議彙報調研情況時，李志龍仍難掩激動。這次會議專門研究了精神衞生中心資源投入不足、醫護力量不足和職稱評定難等問題，直接佈置整改任務，推動解決問題。

上海市人力資源和社會保障局副局長張嵐介紹，該局在主題教育中深化開展“局長走流程”行動，局黨組成員“化身”辦事羣眾，輪流到辦事窗口把某個事項的辦事流程體驗一遍，梳理出“如何提高專業技術人才社會地位和職業尊榮”“如何解決靈活就業人羣的工傷保障問題”“如何解決大學畢業生‘慢就業’中的社會問題”等一批問題清單。

踏實推動發展，真抓實幹破難題解民憂

上海市委堅持教育實踐兩手抓、兩促進，以強化理論學習指導發展實踐，以深化調查研究推動解決發展難題，以抓好檢視整改提升推動發展效能，以推動高質量發展、提高人民生活品質的新成效檢驗主題教育成果。

上海市委主題教育領導小組辦公室系統梳理調研發現的問題、推動發展遇到的問題、羣眾反映強烈的問題，以及巡視巡察、審計監督等發現的問題，推動形成了市四套班子和246家第一批參加單位問題清單。

上海各部門各單位邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，對各自領域存在的問題進行再對照、再起底、再落實，堅持“自己出題自己答題”，有什麼問題解決什麼問題，什麼問題突出解決什麼問題。

上海醫保政策對市民在醫保定點藥店購買處方藥限制較嚴，規定藥品種類不能超過5種，藥量不能超過一個月，金額不能超過1200元。上海市醫保局副局長曹俊山介紹，該局針對市民意見加強調研，發現隨着技術革新和市民意識提高，如今通過後台大數據監管，完全能夠有效防範騙保行為、保障賬户基金安全，隨即研究出台新政策，取消了品種、金額、次數等限制，“從調研發現到新政策出台，只用了10天。”

上海實行問題清單動態管理機制，落實領導幹部牽頭負責制，班子查找的問題由班子成員認領，作為整改牽頭負責人，逐一掛賬銷號，對能改的馬上改，一時解決不了的明確具體整改措施和時限，緊盯不放、持續整改。

上海市市場監督管理局副局長陶永華介紹，該局每位班子成員都認領了兩個方面的課題，有的偏宏觀，需要長期努力，比如如何服務好經營主體、優化營商環境；有的切口小，與企業、羣眾息息相關，比如上海藥店APP服務改進、企業多報合一智能化等。“我們已經梳理出十幾個問題，制定了整改方案，責任落實到人，在每週述學時，都要彙報整改進展情況。”

上海市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委等部門在主題教育中引導黨員、幹部進一步學習貫徹新發展理念，把握今年全市經濟開局總體平穩向好態勢，加強經濟形勢綜合研判，提出了全力推動工業穩增長、着力穩住外資外貿基本盤、狠抓重大項目落地落實、加大新興產業領域佈局、爭創“絲路電商”合作先行區和國家服務貿易創新發展示範區等一批政策舉措。上海市科技工作黨委堅持以“實”檢驗教育成效，結合前期調研，於4月19日發佈《關於本市進一步放權鬆綁 激發科技創新活力的若干意見》，進一步激發各類創新主體活力，促進科技創新工作高質量發展。

主題教育，“實”是目標，也是過程。上海將繼續推進主題教育不斷走深走實，着力做好習近平新時代中國特色社會主義思想的深化、內化、轉化工作，在找問題、抓整改上求真務實，在破難題、促發展上真抓實幹，在辦實事、解民憂上用心用情，讓人民羣眾深切感受到主題教育取得的實實在在的成效。