長江流域現非法採砂新苗頭：以清淤之名盜砂、“螞蟻搬家”式偷砂

“新華視點”記者近期沿長江調研發現，在持續嚴打的高壓態勢下，長江干流採砂管理秩序持續穩定向好。但在利益驅使下，一些不法分子將目光投向支流，借“清淤工程”之名行採砂之實，“螞蟻搬家”式偷砂案件呈多發態勢。

以“清淤疏浚”之名盜採

記者沿支流走訪時多次碰到運砂船，其採砂大都打着“清淤疏浚”“河道綜合治理”的旗號。

“有些船表面上看是疏浚工程船，證書齊全，但很有可能從事非法採砂活動，隱蔽性很強，增大了我們打擊非法採砂的難度。”長江水利委員會砂管局督查處處長劉平剛介紹，這種清淤疏浚的工程船，行駛時如同普通船舶，升起採砂機具即可採砂。

“那種有6根吸砂管的盜砂船，一個小時就能吸納約2000噸江砂，可以賣數十萬元。”曾破獲特大盜採江砂案的辦案民警告訴記者。

三條裝滿江砂的運砂船行駛在長江某條一級支流上。（新華社記者鹿澤新攝）

一位長期參與水利項目評審的高校教授擔憂，一些地方為獲取經濟利益、滿足工程建設需求，以“疏浚”為名行採砂之實。“長江流域很多沿江區縣都在排隊申請‘疏浚’河道，對一些找我評審的‘疏浚’項目我都不敢簽字。為了躲避上級主管部門的監管和審批，有的地方還把所謂‘生態疏浚’項目化整為零，把大項目切割成一個個小項目分段做。”

記者調研發現，一些盜砂團伙還通過虛開、偽造、重複使用砂石採運管理單，將非法採砂“洗白”。2021年7月，多部門聯合執法發現一艘隱形吸砂泵船在長江中游某水域盜採江砂。警方查獲了15張被虛開、倒賣的砂石採運管理單，每張單子賣出約10萬元的價格。

“螞蟻搬家”式偷砂難防

記者在長江一條支流走訪，沿河走不過兩三公里，就看到3台小型吸砂機具停在河道中。有的是小型吸砂筏，用管子在水中吸砂，一人即可操作；有的是挖掘機，直接在裸露的河牀上挖砂，再用小貨車運走。記者沿河看到，因過度採砂，多處破碎的河牀觸目驚心：河道佈滿深坑，坑內水成了死庫容，坑外乾枯長滿野草。

長江某條一級支流上的一處採砂現場。記者指出問題後，當地對偷砂機具進行了整治。（新華社記者鹿澤新攝）

“這裏以前有河道砂石可採區，挖了十幾年後幾乎沒有大規模開採的空間了，現已禁止採砂。”當地一名鄉鎮幹部説。不過，雖然明令禁止採砂，但持續不斷的“螞蟻搬家”式偷砂行為卻屢禁不止。

在長江中下游走訪其他支流時，記者也發現類似情況。水利幹部和民警普遍表示，通過施行“四聯單”（砂石採運管理單，一般一式四聯）管理、藉助科技手段加大巡查、頻繁跨部門聯合執法，長江干流非法採砂案件逐年減少。但長江支流的“螞蟻搬家”式偷砂等小型化案件，成為當前多發問題，執法難度大、成本高。

“有的是村民偷偷採砂。我們來了他們就停下，走了他們又繼續採。我們沒有執法力量，很無奈。”一名鄉鎮幹部坦言，尤其是去年以來乾旱導致水位下降、河牀裸露，“螞蟻搬家”式偷砂更加便利。

去年年中，江西省永修縣偵破一起“螞蟻搬家”式非法採礦案，犯罪嫌疑人朱某、劉某等5人在一年多的時間裏，“螞蟻搬家”式盜採河砂獲利數十萬元。

長江荊江段某縣級市因河砂優質而聞名，該地綜合執法中心工作人員告訴記者，小型化採砂案件遭遇執法難。“許多案件，盜砂少量多次，單次涉案金額常常達不到立案標準。”

採訪中，基層執法人員告訴記者，小型採砂工具價格低廉也是案件多發原因之一。記者在電商平台搜索發現，只需3000元左右即可購買到安裝有消音器的小型抽砂泵。“搭配簡單浮筒即可用於抽取河砂，每小時可抽取25噸左右。”商家告訴記者。

長江某支流一處採砂廠附近的河牀。 （新華社記者董雪 攝）

同濟大學環境科學與工程學院教授李建華等受訪專家表示，盜採江砂會帶來多重負面影響：一是破壞水生生物棲息地，影響長江生態；二是可能導致地下水位下降，水質惡化，危及沿江羣眾飲水安全；三是過度採砂會大幅改變河牀地貌地形，威脅堤防和船舶航行安全。

整治非法採砂應向支流推進

2022年，公安部組織長江流域11省（市）和長江航運公安機關深入開展打擊長江非法採砂犯罪專項行動，偵破此類案件270餘起，打掉犯罪團伙90餘個，查扣非法採砂、運砂船舶190餘艘，查實涉案江砂220餘萬噸，涉案金額3.2億元。

長江水利委員會相關負責人認為，隨着經濟復甦，砂石需求可能增長，需防範暴利驅使下非法採砂行為反彈。

2021年開始施行的《中華人民共和國長江保護法》對非法採砂行為作出明確規定：沒收違法所得以及用於違法活動的船舶、設備、工具，並處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，並處二十萬元以上二百萬元以下罰款。

長江水利委員會相關負責人建議，提高對長江相關支流及湖泊採砂管理的重視程度，儘快將長江干流治理非法採砂的管理經驗向全流域推廣。

首先，統籌考慮干支流、湖泊的泥沙補給和資源分佈，進一步完善疏浚砂綜合利用相關制度和疏浚項目審批流程，制定符合各地實際的疏浚砂綜合利用管理辦法。同時，加快推進採砂智慧監管，以“技防”為主，“人防”為輔，推廣電子圍欄技術和電子計量技術，提高河道採砂監管技術的自動化和智能化水平，避免合法項目超時超量超範圍採砂。

劉平剛等業內人士建議，繼續加強對船舶改裝的監管，從源頭上減少偷砂船數量；加大對長江流域“螞蟻搬家”式偷採的打擊力度，定期巡查、突擊巡查相關河段；加快統一砂石“身份證”，對砂石開採、運輸、銷售相關票據實行閉環監管。

（記者鹿澤新、董雪、李思遠、韓振）