歐盟判波蘭“不法治”，波司法部長：德國買來的判決

【文/觀察者網  李澤西】

當地時間5日，歐洲法院下達了其最終判決，認定波蘭2019年的司法改革違反了歐盟法律。對此，波蘭司法部長茲比格涅夫·焦布羅（Zbigniew Ziobro）稱歐洲法院“被德國官員腐化”，其下達的一切判決都沒有信譽可言。

因波蘭設立的“最高法院紀律庭”等司法監管機構以及制定的其他一些措施，歐盟委員會2021年4月對波蘭發起了訴訟。歐洲法院5日下達的最終判決完全同意歐盟委員會的立場，表示各國雖有權制定各自的司法規範制度，但“首先需要符合歐盟法律”，尤其是不能出台“限制司法獨立”的法律。

歐洲法院認為，波蘭設立的“最高法院紀律庭”機構“違背上述原則”，尤其是阻撓公平公正申訴的法律渠道。此外，歐洲法院還認為波蘭對法官設定的信息披露要求過於繁雜，損害法官的隱私，從而可能影響他們的司法獨立性。

歐洲法院通報截圖

2019年12月20日，作為其司法改革的一部分，波蘭設立一個專門針對法官的“最高法院紀律庭”，該機構負責對法官進行紀律監督，並被賦予剝奪法官的司法豁免權等權利。歐洲法院於2021年7月下達“初步”裁定，認為波蘭設立針對法官的紀律審查機構不符合歐盟法律，並予以取締。

然而，波蘭憲法法院同年10月卻裁決，歐洲法院干涉波蘭司法改革，是在違背波蘭憲法，認為波蘭法律較歐盟法律具有優先權，拒絕接受“最高法院紀律庭”的取締。

同月，歐洲法院以未能暫停“最高法院紀律庭”為由，對波蘭處以每天100萬歐元罰款。2023年3月10日，波蘭請求歐洲法院廢除或修改對其處以上述罰款的命令。考慮到波蘭所採取的行動，歐洲法院決定將定期支付的罰款金額減少到每天50萬歐元。

5日的判決中，歐洲法院叫停“每日罰款”，但波蘭仍需支付此前已下達的罰款。據波蘭“RMF FM”電台報道，罰金共已積累達5.57億歐元（約合42.5億元人民幣）。

就歐洲法院做出的裁決，波蘭司法部長焦布羅當日發推指控多名歐洲法院法官與“德國主導的”歐洲人民黨聯盟政客“一起喝酒，一起打獵，一起寫判決書”，進而指控“來自德國的”歐盟主席馮德萊恩“兩年來一直試圖掩蓋這一權錢交易的醜聞”，表示只要事實沒有得到澄清，歐洲法院就“應被視為一個名譽掃地的政治產物”，這個判決可能也是“花錢買來的”。

焦布羅推特截圖

而司法部副部長塞巴斯蒂安·卡萊塔（Sebastian Kaleta）更是稱“儘管歐盟無權評估成員國司法機構的組織方式，歐洲法院卻認為自己可以評估波蘭的司法機構”，指控歐洲法院違反他所理解的歐洲法律。

自波蘭右翼黨派法律與公正黨（PiS）的候選人2015年意外當選總統，波蘭就開始推行一系列司法改革，並因此與歐盟多次“交火”。不過，與過去歐洲法院下達的判決相比，這次波蘭方面反應明顯更小，總統和總理均未置評。

“RMF FM”等媒體認為，這與仍在持續的俄烏衝突有一定關係。由於深遠的歷史恩怨，波蘭外交的一大核心就是“反俄”，俄烏衝突爆發後積極援烏，同時與長期“共同對抗歐盟”的匈牙利關係顯著降温。

2022年6月，歐盟與波蘭達成共識，波蘭原則上同意撤回對法院的一些管制措施，同時認可歐洲法院和法律的權威，歐盟即同意批准數百億歐元新冠復甦基金撥款。

隨後，波蘭2022年7月就悄悄地遵守了歐洲法院此前的初步裁定，正式解散了“最高法院紀律庭”，但以新設立的最高法院職業責任庭作為替代。歐盟委員會肯定了“最高法院紀律庭”的解散，但表示波蘭因未放棄“干涉法院”的努力，認為波蘭仍然“做得不夠”。波蘭接下來需決定是否根據此前達成的共識，認可歐洲法院權威，並落實歐盟提出的司法改革要求。

近期，數萬波蘭人還示威抗議政府另一項被批為“破壞法治”的舉措：設立調查俄羅斯如何影響波蘭政治的委員會。反對派人士批評稱該委員會“取代法院、檢察官和特殊部門的職能”，認為它可能在年底的大選前被用於針對反對派前領導人唐納德·圖斯克。美國等西方國家也對波蘭出台的法律表示“深刻關切”。

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