3天7場會見，越南密集拜會中國鐵路系統，透露哪些信號？

這是一趟不太被注意卻令人遐想的中國行程。

5月的最後三天，越南交通運輸部部長等人帶隊訪華，先後與交通運輸部、國家鐵路局、中交集團、中國中車、國鐵集團、中國鐵建和中國中鐵等部委和央企舉行會見會談。

近10多年來，中越鐵路合作的呼聲很高，但至今沒有實質性項目推動，此時越南積極與中國對接鐵路合作，透露哪些信號？

積極與中國對接鐵路合作

根據官方消息，5月29日，交通運輸部部長李小鵬在京會見了越南交通運輸部部長阮文勝，雙方就深化中越交通運輸合作深入交換了意見。同日，國家鐵路局局長費東斌會見了阮文勝一行，雙方就加強中越鐵路合作進行了深入交流。

5月29日，中交集團董事長王彤宙在中交大廈會見了阮文勝一行，雙方就進一步深化交通基礎設施等領域合作進行座談交流。5月30日，中國中車總經理（總裁）樓齊良在京會見阮文勝一行，越南國會財金委員會副主任阮有全等參加此次會見。

5月31日，中國國家鐵路集團有限公司董事長劉振芳在國鐵集團與阮文勝舉行會談，就提升中越兩國鐵路互聯互通水平、加強鐵路領域合作進行深入交流。同日，中國鐵建黨委常委、副總裁劉成軍會見阮有全率領的越南鐵路代表團，雙方就進一步加強鐵路建設合作座談交流。5月31日下午，中國中鐵總裁陳文健與阮有全及越南交通運輸部代表團在總部舉行會談。

在國鐵集團的會談中，劉振芳表示，積極推動中越鐵路互聯互通，促進兩國間和過境貨物運輸發展。阮文勝表示，希望雙方加強溝通交流，積極開闢中越鐵路新通道，推動雙方跨境貨物運輸發展，提升兩國鐵路合作水平。

阮有全在與中國鐵建的交流中表示，越南正在持續加大對鐵路等重大基礎設施領域的投資，希望中國鐵建充分發揮自身優勢，分享鐵路建設等領域的經驗，加強雙方在鐵路等基礎設施建設領域的交流合作，共同為越南經濟發展注入新活力。

廣西社科院東南亞研究所副所長雷小華向第一財經表示，越南現在這些積極的動作，第一個原因就是中老鐵路的開通對越南有一定的刺激作用，它看到了中老鐵路的物流運輸價值和帶來的通道效應。

國家鐵路局網站6月6日發佈的“一句話新聞”顯示，中老鐵路開通運營18個月來，累計發送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，黃金運輸通道作用日益凸顯。雲南省發改委主任王正英在6月7日的新聞發佈會上表示，下一步將推進中老鐵路沿線綜合開發，推動中老鐵路與西部陸海新通道、中歐班列實現戰略對接、聯動發展。

雷小華表示，第二個原因是越南意識到自己產業要轉型升級，但是，物流尤其是鐵路等交通基礎設施建設嚴重滯後於經濟發展的需要，對產業轉型形成瓶頸制約。那麼，要實現產業轉型，必須在基礎設施方面做一個自我革命式的邁進才行。

越南現有鐵路線路3000多公里，大多是法國殖民時期留下的。這些線路採用的是米軌，即軌矩為1000mm。米軌鐵路列車速度、載重性能都比較差。

越南鐵路大多采用米軌，列車速度不到60公里/小時 李秀中/攝

雷小華認為，第三個原因就是現在全球經濟不景氣，越南對歐美出口下降比較明顯，但是和中國的經貿合作是上升的，中國市場是越南一個巨大的大後方。

隨着RCEP生效，越南農產品大量出口中國。最近，榴蓮、菠蘿蜜、荔枝、火龍果等多種水果正在進入收穫期，大量水果湧入越南北部口岸。越南政府總理範明政近日要求主動採取緊急措施破解北部邊境口岸擁堵困局，並促進農產品的出口活動。

泛亞鐵路建設能否提速

實際上，越南和中國在100多年前就實現了鐵路互通。法國人修建了從中國昆明到越南海防的滇越鐵路。1910年4月1日，滇越鐵路全線通車。不過，這條鐵路也是米軌，年代久遠。同時，昆明到河口已經建成標準軌鐵路，原滇越鐵路昆明至河口段僅保留部分貨運功能。

河口火車站米軌鐵路 李秀中/攝

根據公開報道，早在2015年11月，中越雙方簽署《關於越南老街-河內-海防標準軌鐵路線路規劃項目可行性研究換文》，擬將此段鐵路改造為標準軌鐵路。但該方案一直未能實行。

今年3月，中越有關方面協商同意，共同推動中越鐵路（紅河）40尺集裝箱國際聯運線路在年內開通，使其成為中越兩國貿易發展的新通道。屆時，國際海運的40尺集裝箱通過越南海防港發班後，最遲可以在6小時內到達河口北站，在完成米軌到準軌吊裝後，可以確保12小時內運至昆明。

去年11月中越雙方發表的《關於進一步加強和深化中越全面戰略合作伙伴關係的聯合聲明》提出，為推動貨物進出口，提升兩國貿易額，雙方同意推動航空、陸路和鐵路運輸合作併為此創造便利條件。儘快商談修訂1992年簽署的《中越國境鐵路協定》。雙方支持兩國鐵路企業就提升越南貨物過境中國運量加強合作。

如果中越鐵路通道能夠在雙方聯合聲明和當前國際經濟形勢下加快推進速度，這將有力推動泛亞鐵路網的進展。

作為泛亞鐵路中線的中老鐵路在2021年12月率先建成運營。2022年10月，中泰鐵路合作項目一期（曼谷-呵叻段）進入全面建設階段，預計2026年建成通車。根據泰國媒體報道，二期呵叻至廊開段計劃2024年開始實施，建成後中線的中老泰鐵路將全線貫通。

中越鐵路是泛亞鐵路的東線，目前，與越南連接的雲南和廣西都在積極推進與越南的鐵路互通項目。雲南方向的昆河鐵路已經建成投運，廣西方向南寧至憑祥鐵路南寧至崇左段2022年12月通車，預計2025年全線建成。

不僅如此，在廣西方向，一條中越互通新鐵路線路也在加快推進中。5月28日，新建廣西防城港至東興鐵路全線連續梁結構全面完成。防東鐵路直通東興口岸向越南延伸可至海防，同時，作為廣西沿海高鐵的延伸線，可經沿海高鐵至珠三角、長三角、京津冀乃至東北。

因此，如果老街-河內-海防標準軌項目得以實施，加上越南推出的南北高鐵計劃，修建河內到胡志明市的高鐵，則泛亞高鐵東線有望提速建設。值得一提的是，2022年7月，泛亞鐵路西線大瑞鐵路大理至保山段已經投入運營，在東中西線，中國已經做好了準備。

雷小華表示，泛亞鐵路應該要加快推進，特別是中老鐵路開通後，要把它的功能完全發揮出來一定是要泛亞鐵路網絡的連接。否則的話，中老鐵路也只是一條單獨的線路，沒有一個網絡來支撐它的發展。

他認為，泛亞鐵路建設現在面臨的主要難點就是“缺錢”。越南、老撾、泰國、柬埔寨都缺資金，這是最大的現實制約因素。

隨着中國與東盟經貿合作的更加緊密，以及中老鐵路開通發揮出來的示範效應，已經對相關國家產生了影響。尤其是快速增長的雙邊貿易量對物流運輸的現實需求和發展前景，迫切需要加快鐵路等交通基礎設施建設。

據《廣西日報》，目前，廣州、青島、蘭州、蘇州、義烏、莆田、鄭州等地均已開通經國鐵憑祥口岸至越南河內的跨境班列。越南河內經憑祥至成都、重慶的國際班列也已實現常態化開行。

雷小華表示，如果鐵路基礎設施能夠提升到中國國內這種標準和等級，很多產業願意通過鐵路運輸的。因為通過這個鐵路，一方面可以進入中國市場，另外一方面它可以對接中歐班列去到歐洲。

（作者：李秀中）