他是中國足協新任掌門？

經歷了長達數月的反腐風暴後，中國足協下一任“掌門人”的重要候選人，已逐漸浮出水面。

據北京青年報披露，遼寧省體育局局長宋凱已於6月6日來到北京的中國足協辦公樓，開始熟悉工作。

2023年初反腐風暴拉開序幕後，由於中國足協主席陳戌源、黨委書記杜兆才相繼涉嫌嚴重違紀違法接受調查，國家體育總局緊急成立由副局長李穎川擔任組長的7人領導小組，在“過渡期”維持中國足協的日常運轉。

“過渡期”後，總要有人頂上來。

多家媒體報道，目前宋凱擔任的職務是中國足協籌備組副組長。而籌備組的主要任務是擬定足協換屆工作方案，準備召開中國足協代表大會（簡稱“足代會”）。上一次，以籌備組組長身份來到中國足協，並最終出任主席的正是陳戌源。

這意味着，一旦足代會召開，相關程序完成，宋凱很有可能成為中國足協的新任“掌門人”。

他，能行嗎？

遼寧省體育局局長宋凱（中）圖/遼寧省體育局官網

見證遼籃稱王，遼足退出

2010年，中國足壇掀起第一輪“反腐”，時任足協副主席南勇、楊一民等官員落馬。在此之後的13年中，按照時間順序，先後有韋迪、於洪臣、杜兆才3名來自遼寧的體育官員獲得重用，擔任中國足協高層。（注：韋迪曾任瀋陽體院黨委書記，1997年調入體育總局，2012年擔任中國足協副主席；於洪臣於瀋陽體院畢業後一直任職於體育總局，2012年擔任中國足協副主席；杜兆才曾任遼寧省體育局副局長，2006年調入體育總局，2017年任中國足協黨委書記。）

相關體育界人士對中國新聞週刊表示，這次來到中國足協任職的宋凱，依然是遼寧體育界在中國足協影響力的“延續”。

公開簡歷顯示，宋凱1965年出生，今年58歲，1988年工作生涯起步於遼寧大學體育教研部。1998年短暫從瀋陽市體委副主任過渡後，宋凱進入遼寧省體育局領導層，擔任局長助理。

2000年開始，宋凱擔任遼寧省體育局副局長，分管多個項目的競技體育，以及體育產業等工作。2016年2月起，宋凱轉正擔任遼寧省體育局局長，至今已歷7年。

23年長期分管、主持遼寧這樣一個體育強省的工作經歷，宋凱運用舉國體制主抓體育成績的能力，在全運會、奧運會等大賽上得以突出體現。

從2016年擔任遼寧體育局局長以來，宋凱作為遼寧代表團主要負責人之一，率團參加了2017、2021兩屆全運會。2021年陝西全運會，遼寧代表團共獲得22枚金牌、16枚銀牌、22枚銅牌，總計60枚獎牌，其中金牌數超過2017年天津全運會的21金。

東京奧運會上，遼寧運動員共取得2金、3銀、2銅，共7枚獎牌，成績也超過5年前的里約奧運會。此外，註冊在外省、市的遼寧籍運動員還獲得3金、2銀、3銅。

公開數據顯示，新中國成立以來，遼寧省共計“出產”32位奧運冠軍，獲得31枚奧運金牌，全國第一。

多位遼寧體育界人士對中國新聞週刊提到，自宋凱擔任遼寧體育局局長以來，除了全運、奧運成績，遼寧男籃三次奪得CBA總冠軍，兩次奪得全運會冠軍，是其任上的“重要突破”。此前，遼寧男籃先後8次打進CBA總決賽，均鎩羽而歸。

“能去國家隊的明星球員多，全省人民都關注，遼籃是宋局的‘一把手工程’，毫無疑問。”一位遼寧的現役運動員告訴中國新聞週刊。而多位來自遼寧的運動員指出，當下擁有郭艾倫、趙繼偉等明星球員的遼寧男籃，是公認可以建立“王朝”的球隊。“全運會比賽，遼籃還擁有周琦（注：周琦早期受訓於阜新籃球學校，屬於遼寧青訓球員），更是如虎添翼，沒有對手了。”

在遼寧省體育局的官方總結中，全運會兩連冠的遼籃是整個遼寧代表團的頭號亮點。官方評價為：全運賽場最重的金牌。

宋凱（左二）與遼寧男籃俱樂部管理層 圖/遼寧瀋陽三生飛豹籃球俱樂部官方微博

但是，過去有輝煌歷史的遼寧足球隊，也是在宋凱擔任遼寧省體育局局長期間，從中國足壇的版圖中消失。2017賽季，遼足提前兩輪降入中甲聯賽。2020賽季，遼足因欠薪問題未能獲得2020賽季中甲聯賽參賽資格，隨即宣告解散。

“遼足解散，這不能怪宋局。”上述一位遼寧當地體育界人士對中國新聞週刊表示，“遼足的衰落，本質上還是經濟環境決定的。企業效益不好，咋整……”

“很多人問，為什麼同樣的經濟環境，遼寧籃球、排球成績依然很好，足球就不行？”前述遼寧體育業內人士説，“三大球其實還是有很多不同。我們總結過，遼寧在籃球、排球方面，體校的底子還在，能自己培養一些人，前些年也從外省挖到過周琦（籃球）、丁霞（女排）這樣的寶。籃、排球隊裏，如果有一到兩位天賦好的球員，整個隊伍的實力和層次，就能上去一大截。這也是遼寧籃球能奪冠，遼寧女排在全國能進前三的原因。”

“但是足球難就難在，足球場上是11人，個別強點也很難提升整個球隊的實力。遼足的體校體系，過去幾十年來幾乎瓦解了。另外足球隊人數比籃、排球多得多，資金投入的量級也高很多。經濟不景氣的情況下，人才外流也嚴重，遼足就是這麼沒的……”

遼足10年來首奪全國冠軍

2023年3月底，國家體育總局局長高志丹一行前往遼寧，調研“三大球”發展工作並舉行座談會。

在這個座談會上，正是宋凱介紹了遼寧“三大球”振興發展的思路和舉措。高志丹當時表示，遼寧作為體育大省、體育人才強省，在為國家隊培養輸送人才、提供服務保障等方面做了大量工作，在“三大球”訓練管理中形成了“遼寧現象”，“遼寧經驗”，值得在全國推廣和國家隊學習借鑑。

據媒體報道，正是這次會議後，宋凱進入了高層視野。有關方面幾周前就相關事宜與宋凱本人進行了談話，宋凱表達出了勇挑重擔的態度。

事實上，在來到中國足協之前，宋凱在遼寧體育局的工作目標，也是振興遼寧三大球。“體育在遼寧還是有非常廣泛的羣眾基礎，這也是振興東北大背景下的一項重要事業。遼寧振興本省的三大球同時，也是給國家三大球事業做貢獻。”前述遼寧體育界人士表示。

遼寧於2021年初，發佈了《體教融合振興發展遼寧“三大球”實施意見》。據介紹，這是全國首個省級發佈的“振興三大球”官方文件。該《意見》提出目標，全面啓動足球項目“遼小虎”重塑計劃、籃球項目“黃金一代”培養計劃和排球項目“精英騰飛”計劃。目標在2025年，實現“三大球”青少年參與人數大幅增加，重點精英梯隊參賽成績穩步提高，基本建成多元融合、協同有序的後備人才培養體系。

此後，遼寧省體育局成立了7個“三大球”振興發展調研組，對全省14個城市開展長期、深入調研，對全省“三大球”開展情況深入分析研究，形成了遼寧省“三大球”振興發展調研報告。

經論證，遼寧制定出“三大球”青訓國際化具體實施方案，即：足球青訓學日本，籃球青訓學塞爾維亞，排球青訓學日本。此後，遼寧女排隨即引進了日本教練團隊，遼寧男籃梯隊也迎來了塞爾維亞青訓教練團隊。

前述遼寧體育界人士透露，當前遼寧足球的發展，主要是全國足球發展重點城市之一大連市在出力。

今年1月10日，中國足球（北方）訓練基地落户遼寧大連。中國足協與大連市政府簽署了全國足球發展重點城市青少年高水平後備人才基地（大連）共建協議。大連方面還曾提出，希望創辦中日韓青少年聯賽，承辦中國青年、少年國家隊的夏季比賽。

值得一提的是，宋凱在遼寧省體育局工作的尾聲階段，為2025年全運會組建的遼寧足球隊取得了一項久違的突破。

今年2月舉行的2023年中國足協青少年錦標賽（會員協會組）U18男子足球決賽，遼寧全運隊以3：1擊敗廣東隊奪得冠軍。這屆賽會，遼寧全運隊7戰全勝，進39球，僅丟1球。

宋凱（右三）鼓勵奪冠後的遼寧全運隊 圖/運動遼寧微信公眾號

這支遼寧全運隊，正是以中超大連人U18梯隊為核心主體，輔以中乙新軍大連讀行隊部分球員，隊員基本上全部來自遼寧本省。

該隊主教練孫衞，是昔日遼足“十冠王”的功勳球員。他對媒體感慨，長期處於低谷的遼寧足球，各年齡段隊伍已長達10年未獲得全國冠軍錦標。

在孫衞看來，這支遼寧全運隊有7人入選國青隊，未來有望入選國家隊獲得更好的發展。他公開對外表達信心：“遼寧是體育大省、足球大省，有深厚的足球底藴、足球土壤，不缺好苗子、好教練，需要的是踏踏實實堅持去做。我們這次奪冠，恰恰説明了遼寧足球並不差，正在爬坡、崛起。”

現場督戰的宋凱在奪冠後也進入更衣室鼓勵遼足將士，他表示：“遼寧全運隊這個冠軍，是遼寧‘三大球’振興發展結出的碩果。希望球員們以全國冠軍為新起點，繼續提升水平，爭取進入國家隊，代表國家征戰國際賽場。”

足改方案，繼續改什麼？

宋凱如果成為足協掌門人，此後面對的最大的問題必然還是《足改方案》的持續推動。

《足改方案》（全稱：《中國足球改革發展總體方案》）2015年3月發佈。從國家層面明確了足球的戰略意義，其高度和力度前所未有。相關的改革表述涉及職業足球、足球產業、校園足球等方方面面，還分階段列出了近期、中期和遠期目標。

中央財經大學體育經濟研究中心主任王裕雄對中國新聞週刊表示：“回顧來看，《足改方案》自發布以來，有一些措施執行效果不錯，例如在加強足球場地建設上做了很多工作，我國足球場地數量快速增長，為足球運動的發展奠定了更堅實的硬件基礎。另外，業餘的社會足球聯賽體系的建設和開展上也取得了不錯的效果。”

但最令外界關注的職業足球領域，《足改方案》在執行層面與初衷和目標出現許多偏差，給業界帶來了“陣痛”。中國新聞週刊獲悉，不少球隊希望，對於異地轉讓、中性名政策、限薪方式、股權改革等方面結合實際進行重新探討。

“過去10年金元時代，球員薪資被炒得太高，足球行業開源節流勢在必行，降薪就是節流的重要舉措。但同時，因為我國電視轉播免費的體制，互聯網平台盜播嚴重，足球俱樂部極難通過版權增收，所以營收只能依賴本就不多的票房。”一位中超俱樂部投資人對中國新聞週刊表示，“所以，投資人的主要動力，就是用投資足球給自家企業打廣告，這在業界也不是秘密，在不具備盈利的環境下推行‘中性名’政策，又傷害了一些投資人的積極性。”

中國新聞週刊獲悉，中國足協內部亦有一股聲音和力量，支持重新探討“中性名政策”。

同時，中國新聞週刊多方瞭解，中國足球職業聯盟的組建，依然是足球界最為期待的。

事實上，2019年10月，中國足協和中國足球職業聯盟籌備工作組曾召開發佈會，正式對外公佈：職業聯盟籌備進展順利，待相關部門批覆後便可投入實施，預計2019年底前可掛牌成立，中國足協將不持有職業聯盟股份。

不過此後，中國足球職業聯盟的成立又陷入停滯，至今仍是由中國足協下設的中國足球職業聯盟籌備工作組“發號施令”。

廣州富力隊投資人張力在當時無奈地對外公開表示：“儘快落實職業聯盟成立是投資人的共識。加快推進職業聯盟、推向市場化是中超發展的需要。”

幾乎所有俱樂部都認為，只有中國足球職業聯盟成立，並替代中超公司的職責，才是“管辦分離”邁出實質性的一步。

王裕雄認為，《足改方案》關於職業足球改革的大方向是正確的，但沒有提出具體的實施路徑，即先改什麼後改什麼，在什麼階段和條件下該改什麼的問題，以至於在實施過程中指導性不強，常常發生進退失據的事情。“未來，這仍然需要中國足協領導層與足球界一道‘摸着石頭過河’。”

（作者：葉珠峯）