波蘭要求下任北約秘書長來自前蘇聯國家，其他國家擔心“過於挑釁”

【文/觀察者網  李澤西】

據《華爾街日報》14日報道，波蘭等東歐國提議，下一任北約秘書長應來自前蘇聯國家，以“向俄羅斯釋放強烈的信號”，但西歐國家擔心，這一“信號”可能“過於強烈”、“挑釁”意味太過濃厚。

《華爾街日報》報道截圖

北約第13任秘書長斯托爾滕貝格的任期將於今年10月到期。報道稱，在潛在繼任者中，目前支持率最高的是丹麥首相梅特·弗雷德裏克森（Mette Frederiksen）。不過，有歐洲官員稱，以波蘭為首的部分東歐國家卻認為下一任北約秘書長應來自東歐，乃至前蘇聯國家，以“向俄羅斯釋放強烈的信號”。

弗雷德裏克森資料圖（圖源：AP）

波蘭等國也批評丹麥至今未能落實北約的“國防佔GDP的2%”水準，認為選上弗雷德裏克森標誌着“北約將無力應對與俄羅斯的長期衝突”。此外，2009年以來，北約秘書長一直是北歐人，而至今沒有來自東歐的秘書長，波蘭對此也感到不滿。

多名歐洲官員認為，波蘭反對任命弗雷德裏克森的立場是“堅決的”。

據報道，多國提出，這一“來自前蘇聯人選”應是愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）。愛沙尼亞從二戰期間到蘇聯解體都是蘇聯的一個加盟共和國。在二戰期間，卡拉斯剛出生的母親曾因政治原因被蘇聯政府流放到西伯利亞。她本人在俄烏衝突爆發前就宣稱應“提前”向烏克蘭輸送武器，爆發後多次叫囂“呼籲俄烏停火是一個錯誤”，稱歐盟必須“要為長期戰爭做準備”。她還曾炒作稱西方應整合項目“抗衡”一帶一路，2022年8月帶領愛沙尼亞退出“中國—中東歐國家合作”機制。

卡拉斯資料圖（圖源：愛沙尼亞國家廣播電視台）

不過，西歐國家擔心，這樣的任命“挑釁”意味太強。

北約秘書長並沒有正式的任命流程，但需所有成員國達成共識，各國一般通過非正式外交方式達成共識，然後宣佈任命。7月的北約峯會，被認為是最有可能宣佈任命的時機。

在過去任命期間出現“不一樣的聲音”時，一般通過政治交易達成妥協。比如，土耳其於2009年曾指控時任丹麥首相拉斯穆森“放縱侮辱伊斯蘭教漫畫以及庫爾德武裝喉舌電視台發聲”，一度反對他擔任北約秘書長，丹麥同意未來關閉“庫爾德武裝喉舌電視台”後，土耳其也放棄了反對立場，拉斯穆森被任命為第12任北約秘書長。

據美國“Axios”新聞報道，土耳其這次也對弗雷德裏克森感到不滿。與其他北歐國家領導人一樣，弗雷德裏克森也曾就“人權”和“民主”問題批評土耳其政府，且拒絕過土耳其要求其限制親庫爾德和“辱伊斯蘭”的言論。

北約秘書長的任期為4年，但只要成員國達成共識，可隨意縮短或延長這一任期。斯托爾滕貝格曾於2014年上任，他的任期就曾多次被延長，最近一次是在2022年3月，他的任期被再度延長一年（原定2022年10月到期），以“確保俄烏衝突期間北約領導層延續性”，這還迫使他辭去挪威央行行長的任命。

斯托爾滕貝格資料圖（圖源：路透社）

不過，美國前駐北約大使伊沃·達爾德（Ivo Daalder）認為，鑑於各國分歧較大，斯托爾滕貝格被要求再留任一年“也不是不可能的”。據《金融時報》報道，有多名現任北約國家外交官也提出斯托爾滕貝格應“為了領導層的連續性”而留任，指出沒有北約國家對他的抉擇有過強烈的不滿。不過，北約官員稱斯托爾滕貝格“非常期待退休”，斯托爾滕貝格的發言人也表示他“無意留任”。

絕大多數歷任北約秘書長都是國家領導人、外交部長或國防部長。《華爾街日報》稱，這是因為北約成員國認為這等級別的官員能給秘書長一職帶來“嚴肅性”。

此外，還有人提議荷蘭首相呂特和英國防相華萊士擔任北約秘書長。對於是否應由英國人擔任北約秘書長，拜登8日表示“這還有待觀察”。

不過，據報道，北約大多數國家目前主要的共識是，下一任北約秘書長應是名女性。迄今的13任北約秘書長皆為男性，而北約曾於2002年成立“性別平衡和多元化工作組”，近年加大力度推動性別平衡和人員結構的多元化。在2022年，女性佔北約旗下26%的職務。

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