落實落細就業優先政策（新時代新徵程新偉業·堅定不移推動高質量發展）

求職現場火熱。廣東中山，人社部門舉辦的“公共就業服務進校園”招聘會上，電子科技大學中山學院應屆畢業生肖瀅舟獲得企業青睞，成為管培生，“和我一起找到工作的，還有200多名同學。”

穩崗政策給力。江蘇無錫，掌薪網絡科技有限公司的賬户上，穩崗返還、“蘇崗貸”穩崗擴崗專項貸款等資金接連到賬。“一場場穩崗擴崗‘及時雨’，助我們頂住經營壓力，穩定用工規模。”公司總經理許建軍説。

就業是最基本的民生，關乎經濟發展，關乎千家萬户。

習近平總書記強調：“要在推動高質量發展中強化就業優先導向。”“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。”4月28日召開的中共中央政治局會議強調，要切實保障和改善民生，強化就業優先導向，擴大高校畢業生就業渠道，穩定農民工等重點羣體就業。

今年以來，各地各部門落實落細就業優先政策，積極應對就業總量壓力和結構性矛盾，千方百計穩存量、擴增量、提質量、兜底線。5月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平，25歲到59歲就業主體人羣的城鎮調查失業率已連續3個月下降，就業政策持續顯效，就業形勢總體改善。

穩崗位，穩住就業基本盤

應出盡出，打出“降貸返補提”惠企組合拳；分類幫扶，促進農民工等重點羣體就業；改善服務，為招工務工搭建橋樑……今年以來，各項穩就業政策措施精準發力、紮實推進。

——保障崗位供給，助企業減負穩崗。

“之前受疫情影響，酒店經營受到不小衝擊。正是一系列惠企穩崗政策幫我們渡過難關，沒有裁員減員。”在江西南昌紅谷灘區，沁廬嘉萊特酒店管理有限公司南昌分公司負責人朱建偉説，“去年公司少繳、緩繳失業、工傷、養老保險等社保費用25萬餘元，又獲得增值税留抵退税575萬元，而且這些政策都‘免申即享’，高效省心。”

一季度，全國新增減税降費及退税緩費3679.8億元；階段性降低失業和工傷保險費率政策延續實施至2024年底，預計年均減負約1800億元；大力推廣“直補快辦”等模式，優化涉企事項辦理服務……各地各部門接連推出延政策、增信貸、降成本舉措，為廣大企業減負擔、增後勁，助力企業留工穩崗。

——緊盯求職需求，助重點人羣就業。

湖北宜昌興發集團研發中心裏，新員工張宗萍在參與產品研發。“我是三峽大學應屆畢業生，3月份，宜昌‘小精專’招聘會開進了校園，不但針對專業送崗位，還‘一對一’指導就業，正是這次招聘會，讓我成功入職。”張宗萍説。在襄陽，48歲的大齡求職者彭運環也找到滿意的工作：“襄城區公共就業和人才服務局幫我辦理失業登記，公益性崗位就在家門口，解了燃眉之急。”

着眼離校兩年內未就業高校畢業生等青年羣體，實施百萬就業見習崗位募集計劃；開展春風行動暨就業援助月活動，面向農民工等勞動者發佈崗位3800萬個；深入推進防止返貧就業攻堅行動，一季度幫助40萬城鎮困難人員就業，脱貧人口務工規模達3074萬人……聚焦重點人羣，各地各部門優化調整穩就業政策措施，圍繞“擴、促、兜”綜合施策，形成共促高質量充分就業合力。

——加強供需對接，優化用工保障服務。

重慶忠縣白石鎮村民聶磊收拾行李，準備去外地務工。恰好，一家本地企業聯繫：“我是重慶天地藥業有限責任公司人力資源部工作人員，有個崗位很適合你，願意來嗎？”面試現場，聶磊還遇見好幾位同學，他們也接到了招工電話。

這背後，離不開重點企業用工保障服務機制的作用。“我們二期項目急缺人手，忠縣工業園區管委會成立專班，幫我們對接勞務供需，很快招滿了所需員工。”公司人力資源部負責人張興龍説。

湖南大力推動118個省級產業工人定向培養基地建設，引導企業入駐“湘就業”平台；江西完善“農民工地圖”，強化園區企業、重點項目與農民工供需精準對接；廣西推廣招工二維碼、直播帶崗等，常態化開展“點對點”送工服務……一季度，全國人社部門累計幫助3.4萬家重點企業解決用工需求52萬人次，助力經濟加快復甦。

擴崗位，擴充就業蓄水池

緩解就業壓力，擴增量與穩存量同樣重要。今年以來，各地各部門主動作為，增強企業吸納就業的動力，發揮創業帶動就業的作用，激發新業態新模式創造就業的潛力，培育更多就業增長點。

——政策支持，鼓勵自主創業。

走進天津天河雲築工科技有限公司，10餘名年輕技術人員正在進行建築模型開發設計工作。“訂單向好，今年前4個月營業額同比增長12%。”公司運營總監李粒萍告訴記者，“創業初期，我們被評為天津市‘雛鷹企業’，順利申請到100萬元貸款，最近，在南開區人社部門支持下，公司又獲得100萬元低息創業擔保貸款，這筆資金可有力助推企業發展。”

今年以來，天津修訂一次性創業補貼等政策，實施創業培訓“馬蘭花計劃”，已組織1.6萬人參加創業培訓；湖北提出實施“創業環境優化”等八大計劃，力爭全年新增返鄉創業5萬人以上……各地圍繞勞動者創業需求，深入實施重點羣體創業推進行動，幫助勞動者敢創業、能創業、創成業。

——拓寬渠道，挖掘新職業。

“感謝數字技術培訓，讓我找到收入更高的工作。”機器轟鳴，重慶鋒儀機械製造有限公司員工陳旭東一絲不苟。前不久，他完成了重慶市數字技術工程師培訓，經過系統學習和實操實訓，提升了業務能力。

“數字技術工程師需求大、前景廣，適用於大數據、智能製造、區塊鏈等新領域。”重慶市人力資源開發服務中心負責人介紹，重慶市推出數字技術工程師培訓課程，計劃每年培養6000人，幫助青年羣體增添就業技能。

無人機駕駛員、民宿管家、物聯網工程技術員……近年來，新崗位新職業不斷湧現，2022年我國新版職業分類大典淨增158個新職業，人社部門正加快新職業標準開發，推進新職業培訓，使崗位更多樣、空間更廣闊、工作更精彩。

——真金白銀，支持擴崗招工。

“去年在湖北麻城投資建廠，新招了200多名大學生。”立訊精密工業（湖北）有限公司人事行政課長程棟説，為鼓勵吸納就業，人社部門先後發放崗前培訓補貼、見習補貼等20多萬元，降低了用人成本，“今年市場需求向好，公司產能爬升，準備再新招50人以上。”

國家延續實施國有企業一次性增人增資政策，引導公共部門加大補員力度；上海發放一次性吸納就業補貼，確保全年新增就業崗位55萬個以上；貴州、安徽等地推出穩崗擴崗專項貸款，單户最高授信額度3000萬元……拓展渠道、挖掘增量、多方支持，擴崗招工政策力度不減。

提質量，促進高質量充分就業

當前，各地各部門加大力度育人才、優結構、強保障，提升就業質量，讓更多人在“好就業”的基礎上“就好業”。

——提升技能，增強就業競爭能力。

輕點屏幕，打開“學習地圖”，“基礎熱處理工藝流程”示範視頻開始授課。“一線工人有了常態化培訓，通過手機就能隨時隨地學技術。”在天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司，噴煤車間生產管理員王超説。該公司是天津市首批“企業培訓中心”之一，目前已培訓上千人，獲得專項資金200餘萬元，全部投入到員工技能提升獎勵和培訓教學建設中去。

近年來，天津相繼出台“海河工匠”系列政策，逐步完善新型學徒制、項目定製、名師帶徒等技能人才梯次培養模式。截至目前，天津全市技能人才規模271萬人，其中高技能人才83萬人，佔比30%以上。

職業技能培訓是提高就業質量的重要舉措。今年，人社部門充分利用好職業技能提升行動專項資金、企業職工教育經費等，廣泛開展職業技能培訓。

——增添保障，強化就業規範管理。

“感謝煙台黃渤海新區零工勞務市場，幫我維護了權益。”2個月前，山東煙台市民陳女士在一家餐館打零工，遭遇拖欠工資問題。今年剛設立的零工勞務市場及時介入，不僅提供法律諮詢，還直接找到店主交涉，並聯系勞動監察等部門，很快為陳女士要回了工資。如今，通過零工市場“牽線搭橋”，陳女士找到一份新工作：“這裏崗位多、更靠譜，還有惠民早餐、休息室、免費培訓等保障服務，是令我們打工人安心的‘家’。”據介紹，該零工勞務市場一方面維護好勞動者權益，加強與人社、工會等合作；同時也規範零工就業方式，搭建可靠對接平台，已精心篩選近600家企業入駐，發佈崗位5000餘個。

深入實施勞動關係“和諧同行”能力提升三年行動計劃；提升勞動人事爭議調解仲裁效能；持續抓好社會保險參保擴面；嚴厲打擊黑中介、虛假招聘等違法違規行為……各地各部門緊跟就業新特點新變化，持續完善配套政策舉措，更好保障勞動者合法權益。

——完善制度，加強公共服務支撐。

雲上“春風行動”、直播“名企探營”……“足不出户，也能找着好工作。”湖北黃石市的求職者陳泓説，幾個月前，她在社區做了失業登記，然後登錄“黃石就業”微信公眾號，填寫個人信息和求職意向。沒過多久，人社部門就打來電話，向她推薦了對口崗位，如今她順利入職一家車企。

今年，黃石以創建全國公共就業創業服務示範城市為契機，整合社保、求職和失業登記等信息，建立起“鏈式就業服務”信息庫，正構建線上線下相結合、市縣鄉村全覆蓋的公共就業服務體系。目前，當地已對2萬餘名求職者回訪並跟蹤幫扶。

抓改革，規範實施人力資源服務許可告知承諾制；提質量，深入實施就業服務質量提升工程；促公平，着力健全均等化的就業服務制度……覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業公共服務體系正加快形成。

就業穩則民心安。切實把就業這個最大的民生工程、民心工程、根基工程抓好，增強就業的適配性穩定性，促進高質量充分就業，就能更好實現人民羣眾對“更穩定的工作”的期盼。（人民日報 記者邱超奕 李家鼎 範昊天 劉新吾）