愛德華多·克林格·佩維達：從人權到沒有人權的人
【文/愛德華多·克林格·佩維達】
1948年《世界人權宣言》（下稱《宣言》）獲准通過，這是“所有人民和國家都應為之奮鬥的共同理想”。《宣言》的30項條款詳細闡述了人人都應享有的“基本”公民、文化、經濟、政治和社會權利，並用于衡量國家對其公民的行為。
聯合國人權委員會將這些“權利”寫成國際條約，並起草了人權兩公約：《經濟、社會及文化權利國際公約》和《公民權利及政治權利國際公約》，兩項公約劃分了權利類型。《世界人權宣言》和人權兩公約共同構成國際人權法案。
《宣言》、《聯合國憲章》或任何其他文件都未表示某組權利優先於其他權利，所有這些權利具有同等價值，必須得到充分尊重和考慮。
公民權利和政治權利列明於一組條款中，經濟和社會權利則列明於另一組條款中。當然，雖然當前國際秩序中的主導大國優先關注公民和政治問題，甚至忽視本國相當一部分人口的經濟和社會權利遭受侵犯，這兩組條款規定的權利在任何地方都受到侵犯。富國，特別是七國集團成員國，假裝是凌駕於國際法之上的全球裁判，忽視《宣言》的序言指出“鑑於對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎”。
6月14日，全球人權治理高端論壇在北京開幕
所有人，所有權利，都是平等的，應該得到同等的重視，被賦予同等價值。但事實並非如此。大多數公民權利和政治權利獲得的關注更多，國家甚至以武力威脅他國，據稱是為了保障這些權利。關於經濟和社會權利，人們對此議論紛紛，也制定了許多法律，但極少付諸實際行動，儘管經濟和社會問題威脅着數億人的生命。
為了全球安全與發展，也為了促進烏克蘭和俄羅斯之間的和平，中國代表70個國家向聯合國人權委員會提交了一份加強保護這些國家的提案，希望保障所有權利得到充分尊重，並且由於數億人生活困苦，中國也尋求委員會優先關注經濟、社會和文化權利。
中國以身作則，要求全世界數億人都能享有人權。當然，富國大量投資於殺人武器，卻不解決本國重要領域的重大社會問題，這令人難以接受，也令人費解。值得一提的是，正是這些國家為了地緣政治利益，專橫主觀地為自己侵犯他國的行為辯解，忘記了本國公民並不享有其喜歡炫耀的財富。
中國在聯合國舞台上重申，許多國家仍然存在各種形式的種族主義和系統性歧視，這些問題因這些國家拒絕逃離殖民苦難的移民和亟待更新的殘酷不公的國際秩序而加劇，消除這些現象迫在眉睫。
是誰對某些國家的政治權利和公民權利如此敏感，卻不支持中國停止俄烏戰爭的倡議？
國際組織指出，世界上有近9億飢餓人口，而且這個數字不減反增。要解決飢餓問題，並不需要“戰爭”，相反，這個問題很大程度上歸因於戰爭。即使在富裕的歐盟，100個成年人中也有17個面臨“嚴重的糧食不安全”問題。與此相悖，每年的糧食生產量是世界所需糧食量的兩倍，但世界存在饑荒威脅，數千萬人可能面臨飢餓，其中包括140萬兒童。我們受到系統性問題的困擾。
數百萬人無法獲得教育和健康服務，由於營養不良，人們不可能獲得充分教育和學習。1.52億兒童必須工作。2500萬人被迫勞動，他們是“21世紀的奴隸”。
聯合國呼籲籌集45億美元防止數百萬人死亡，但在這樣一個最富有的1%人口擁有的財富較其餘99%還要多的世界，聯合國未籌到這筆資金。你們所謂的人權的可持續性和保障是什麼？數千億美元浪費在戰爭上；人們更願意殺人，而不是救人。
聯合國難民署：俄烏衝突一年多以來，已經有超過500萬難民離開烏克蘭
《宣言》主要在第2、3、4、22、23、24、25、26、27和28條中宣告每個人都有權享有《宣言》規定的基本人權和社會權利。
由於在國際秩序中享有特權的人正在受到懷疑和克服，其所蔑視的社會階層輕視特權者的所有這些權利，特權者擔心將為自己的所為和未來負責，決定在新的國際秩序中建立一個新的世界，聲稱那些社會階層將享有曾被剝奪的人權。
《宣言》列明的所有權利都具有“普遍性”，其重要性和價值相當。然而，精英們將真正全面的社會兼容視為一種生存威脅，危及他們眼中用於統治和操縱的手段，既不利於開展全國性的社會運動，也不利於他們在國際舞台上為自己辯護。
堅定的人權“捍衞者”關注一系列公民和政治權利，揚言要在他們的社會中保障這些權利，儘管在他們的社會中，社會權利和人道主義權利覆蓋面不足。
這些捍衞者抨擊中國打擊穆斯林恐怖分子的行為，但2014年，穆斯林恐怖分子在其領土上屠殺了數百名中國平民，捍衞者們還談論中國的集中營問題，但連他們先進的衞星都無法找到所謂的集中營。在憤世嫉俗的高潮中，那些提出反華言論的人正是那些建立關塔那摩監獄的人，他們剝奪了在遠離其國土之地被捕的數百名恐怖分子的所有法律保護。支持這些“捍衞者”開展激烈反華運動的人正是那些允許美國中情局在他們的國家對穆斯林實施酷刑的人。他們已經承認了，無需再證。
對人權的捍衞呢？是不是有某種便於侵犯人權的許可證？
事實上，在當今世界中，在一個衰落的秩序和一個正在誕生並擴大的新秩序的對抗之間，以平民和政治家為重點的促進人權的運動已成為宣傳和操縱意識形態的手段。
《宣言》第5至第21項條款提出了一系列真正根本的社會權利和政府義務，其側重於對他人的要求，無論客觀與否，但同時剝奪了社會重要階層的社會權利和合乎需要的人道主義權利，儘管這些階層很富有。
《宣言》列明的一系列條款中規定了保護內容和基本權利，世界應該批判性地分析這些條款，以認識到一些玩弄雙重標準的人的虛偽面目。
然而，我們知道，這些國家的安全機構如何在指責他國違反這些原則的時候，侵犯自己公民的隱私，甚至在一些國家，如朱利安·阿桑奇和愛德華·斯諾登等敢於採取行動揭露這些侵權行為的人受到了迫害和鎮壓。
我們都看到了這些國家為了便於操縱“國家安全”言論侵犯隱私的證據，甚至是侵犯盟國領導人的隱私。
在所有具有“完美”民主本質的國家中，我們發現事實上的民主被排除在外。大多數人缺乏進入權力機構的資源和/或準備工作。在領導捍衞社會平等的國家中，政府通常是百萬富翁或寡頭，寡頭政治在全球普遍存在。在那些民主國家，政治制度被稱為“代議制”，但當選者一旦就職，就會忘記選民。（一位來自如今被稱為“全球南方”國家的謙卑的出租車司機曾給我上過一堂關於“民主”的課，極富洞察力：先生，問題在於“窮人就像火雞，聖誕節的時候，他們會想起火雞，同樣，在選舉時，他們想起窮人”。）
這些是75年前規定的人權，其中許多權利在許多地方遭到侵犯和忽視。現在讓我們看看沒有人權的人的戲劇性處境。
世界上那些沒有權利，甚至不知道自己有權利的數十億人處境如何？
貧困對全球南方國家的兒童影響尤為嚴重
讓我們首先看看我們世界上最無辜的人——兒童——的處境，古巴獨立英雄何塞·馬蒂稱他們為“世界的希望”，但在一個極其專斷不公的世界裏，許多兒童永遠無法完成他們的使命，不僅因為他們無法獲得個人成長所需的基本要素，還因為許多人甚至無法存活。聯合國兒童死亡率估算機構間小組（UN-IGME）於2023年1月發佈的一份報告顯示，2021年，約有500萬兒童在五歲生日前死亡，還有190萬嬰兒死產。機構警告稱：“如果母親、新生兒、青少年和兒童能夠平等地獲得高質量的醫療保健服務，許多令人痛心的死亡本可以避免。”
聯合國數據顯示，2021年，每4.4秒就有一名兒童或青少年死亡。我無意使大家痛苦，但在我提交這份文件的10分鐘內，全球可能有137名兒童和青少年死亡，特別是在外圍國家。死亡的根本原因：飢餓、營養不良、兒童和母親缺乏醫療保險。
糟糕至極。在一個高度科技化的世界裏，數千億美元被用於戰爭，每天有24000人死於飢餓，其中18000人是1至4歲的兒童。世界上80%死於飢餓的人是年幼的兒童，由於富國對國際秩序熟視無睹，這些兒童無法在自己的國家享受應有的權利。聯合國數據顯示，2020年有7.2億至8.11億面臨飢餓。
兒童因無法享受人權而受到雙重懲罰，首先，如果他們沒有在幼年死亡，他們之後也無法獲取身心發展的必需品，將在機會完全有限的情況下步入成年。超過2億兒童受到營養不良的影響。
約10億人每天生活費低於1.25歐元，勉強生存，無法獲得足夠的食物、適宜的住房條件以及醫療保健和其他服務。他們被無情地排除在《宣言》第25條的保護範圍之外。
據估計，有6.67億至6.85億人生活在極端貧困之中，較疫情前增加8900萬人。中國能夠使1億多人擺脱極端貧困，並在2020年疫情期間宣佈擺脱極端貧困；為什麼別的國家做不到？為什麼那些骯髒的富國關注地緣政治競爭影響，而不是採取意義深遠的人道主義方法，為消除“全球南方”國家的貧困做貢獻？
全球多維貧困指數（IPM Global）報告中涵蓋的數據雖然不完整而且令人痛心，但非常有用，該指數“衡量貧困，重點關注窮人作在食物、教育、住房、健康和其他方面遭受的多重不足。”對不同區域和國家的貧窮情況進行了深入分析：
•多數（83%）多層面窮人生活在撒哈拉以南非洲地區（近5.79億）和南亞（3.85億）。
•三分之二的窮人生活在中等收入國家。
•83%的窮人生活在農村地區。
•在印度，儘管疫情之前該國的脱貧事業取得了顯著進展，目前仍有2.29億窮人。尼日利亞貧困人口數達9700萬，位居世界第二。
簡單的統計數據並沒有暴露出大部分人所面臨的殘酷現實，他們對《宣言》第25條賦予他們的權利一無所知。世界銀行數據顯示，111個國家約有12億人生活在多維貧困中，每天生活費低於1.90美元。全球50%的窮人，即6億人，甚至沒有電和“清潔烹飪燃料”。
當倡導宗派主義的人權捍衞者發聲時，世界銀行和世界衞生組織（WHO）譴責説，地球上受到如此攻擊的80億居民中，至少有50%被剝奪了基本的醫療服務，因此，每年都有許多家庭因無力支付醫療費用陷入貧困；根據這些報告，在疫情之前，有5億人親歷極端貧困的痛苦加劇，而疫情使情況更糟糕，這令人難以置信。
2021年，中國近1億人擺脱絕對貧困，提前10年實現聯合國可持續發展議程確定的減貧目標 圖自：新華社
WHO公佈的事實和數據令人震驚：約20億人“面臨災難性或致貧性醫療支出”；醫療保健服務覆蓋不平等的現象仍然嚴峻，疫情“進一步擾亂了92%國家的基本服務”。由國際組織推動的全民健康覆蓋（UHC）遠無法實現第25條中承諾保障的人權，這一項條款也因難以實現而出名。（UHC使人們在不遭受經濟困難的情況下獲得醫療衞生服務）。
可悲的是，不幸事件不止於此，聯合國教科文組織數據顯示，約有8.61億人，即世界上20%以上的成年人，沒有讀寫能力。瞭解《宣言》規定的人更少。數據顯示，世界上有2.44億兒童和青少年失學，在三分之一的國家中，只有不到5％的15歲及以上的成年人蔘加教育。
這揭露的只是我們所生活的所謂發展中世界的部分黯淡景象。他國的人權狀況揭示了富裕世界怎樣的社會狀況？
歐洲社會回顧
當報告出於客觀性要求，似乎暴露了富裕的歐洲社會仍然面臨的貧困和社會排斥問題，歐洲社會總是尋求辯護，惺惺作態地將歐洲的情況與非洲更糟糕的情況進行比較，順便説一句，他們想忽視非洲的問題，而且忽視了歐洲早期殖民對非洲遭受的嚴重社會經濟危機負有歷史責任，儘管它擁有巨大的財富。
歐洲社會大言不慚地談論其“卓越的民主”，認為該民主臻於完美，儘管這種民主因具有排他性而極不完美。他們吹噓自己的巨大發展，好像在成就之下並未隱藏着另一個“歐洲”；在那個歐洲，社會不平等現象嚴峻，數百萬歐洲人捱餓，還有人無法獲得足夠食物、飲用水、體面住房、教育和醫療服務。所有這些情況都不會阻止歐洲社會宣稱人均收入最高的10個國家中有5個是歐洲國家，也不會讓他們感到慚愧。
不可否認，疫情和俄烏衝突對歐洲經濟造成衝擊，但這並不是造成歐洲大陸4.47億居民中飢餓人口增加的唯一原因。實質上，關鍵在於歐洲社會蔑視假定的政策，這些政策將全體人口納入第25條所載的權利保護範圍，並使全體人口受益於部分人享有的財富。
種族主義和歧視已經在“歐洲大陸”蔓延，社會羣體神聖的“人權”得不到保護，但這些權利並不在那些專注於利用人權攻擊他國的人的優先考慮範圍內。他們現在的首選攻擊對象是中國。這也是他們用來對付任何他們認為不服從他們並威脅到他們統治利益的國家的一種策略。
為什麼22%的歐洲居民處於貧困中，遭受社會排斥？
在歐洲，兒童貧困或社會排斥的風險增加，風險最高的是：西班牙（33%），意大利（29.7%），德國（23.5%）。而整個歐盟貧困風險或社會排斥率達24.2%。
歐盟統計局（EUROSTAT）2023年3月發佈的《拯救兒童》（Save the Children）報告警告稱，“歐洲約三分之一的兒童生活在官方認定的貧困家庭中”，並承認這意味着“缺乏資源對兒童的身體、精神和社會發展產生負面影響，並持續影響他們的成年生活。”整個歐洲大陸約有2000萬未成年兒童生活在貧困中。
該報告還指出，強大而富裕的歐洲就算沒投入數千億，也投入了數百億歐元用於戰爭和生產武器。2021年，歐洲約有1960萬兒童面臨貧困風險，歐洲社會辯稱，“兒童貧困問題最大的根源是通貨膨脹”。他們繼續為自己辯護，堅稱極端的生態環境惡化是兒童福利減損的一大原因。該報告坦誠“受影響最大的是在社會經濟方面處於弱勢的兒童，如移民或難民、身體或精神殘疾的兒童、少數族裔兒童或單親家庭的兒童。”
歐洲的移民、少數族裔面臨的貧困風險更高
氣候變化確實造成嚴重社會影響，但歐洲社會絕口不提為什麼這些邊緣羣體遭受的後果最嚴重。這是合乎邏輯的，不然他們就得解釋這些邊緣羣體在社會的處境如何以及為什麼富裕社會有邊緣羣體，這些社會一方面產生社會排斥問題，另一方面又投資武器和戰爭，而不是將邊緣羣體納入《宣言》第25條所載權利的保護範圍內。歐洲社會不會“認錯”，因為這將違背精英主義和排外社會制度的原則。為什麼不發動一場對抗貧困和社會排斥的戰爭呢？
歐盟統計局還譴責歐洲大陸的貧困和社會排斥現象的加劇“令人震驚”，1.16億歐洲人（佔歐洲大陸人口的25%）“受到貧困威脅，還面臨嚴重的社會排斥風險”。約8100萬人已經生活在貧困中，另有3500萬人可能陷入貧困。在前述1.16億人中，約有4200萬人面臨“極其嚴重的貧困情況，甚至無法支付暖氣費等基本支出。”
窮人的增加不僅是歐洲大陸最貧窮的國家所面臨的問題，也是最強大和最富有的歐洲國家的問題。在法國，面臨貧困風險的人口占13.1%；德國15.1%，西班牙19.6%，意大利18.7%，英國18.8%。
歐洲領導人經常將歐洲與非洲進行比較來安慰自己，歐洲的情況顯然優於非洲；我們也注意到，就“貧困水平和社會排斥現象”而言，美國的情況也半斤八兩，這讓歐洲領導人更心安理得。
美國社會狀況惡化
美國是世界上最富有、最強大的國家，這也是其以自我為中心和所謂“特殊性”的根基。美國官方數據顯示，有4000萬人（佔總人口的12%）生活在貧困中。而國際兒童機構指出，美國六分之一的兒童處於貧困中，約為1190萬人，而九分之一的成年人也處於貧困中。美國是唯一沒有簽署《兒童權利公約》的國家。
事實上，人權觀察（HRW）組織和美國公民自由聯盟（ACLU）譴責美國兒童福利制度對黑人和原住民家庭以及生活在貧困中的人們造成了極大影響，有大量兒童被不公正地帶離父母，這兩個機構都要求將此視為“需要立即關注和採取行動的美國國家危機”。《宣言》第 26 條發揮作用了嗎？
備受爭議的HRW承認，“除了移民身份，種族和族裔”是決定誰會受到如驅逐、拘留、遣返和極端的反庇護政策等最嚴厲移民政策的因素。《宣言》關於庇護權的第13條和第14條發揮作用嗎？HRW-ACLU還譴責當局誇大犯罪，以“支持主要基於法律和刑罰而不是解決潛在需求的政策，如改善獲得住房、健康、精神健康志願服務和教育的需求。在對美國製度罕見的批評中，HRW-ACLU指出受虐者很難在司法體系中獲得救助，包括“最高法院做出了越來越多損害權利保護的判決……”。《宣言》第7至11條規定了什麼？
2021年，美國經濟不平等現象加劇，貧困問題進一步惡化。HRW-ACLU又譴責道，到2022年初，美國的財富集中度達到了40年來的最高水平，最富有的1%的家庭佔據“全國約三分之一的私人財富總和。”HRW-ACLU的報告強調黑人、拉丁裔和美國原住民家庭的貧困率是非拉丁裔白人家庭的兩倍，文件指出，“在收入、財富、債務和就業方面，不同種族和民族仍存在差異”。
美國政府未能延長2021年12月到期的兒童税收抵免政策，導致370萬兒童陷入貧困。美國審判項目組織（The Sentencing Project)發佈的一份報告顯示，2019年，超過24萬名被拘留的未成年人被記錄在案，其中黑人、拉丁裔和亞裔/太平洋島民未成年人佔比極高。
美國洛杉磯街頭無家可歸者搭起的帳篷
在這個宣稱是民主制度的擁護者和榜樣的國家，投票權和投票透明度受到嚴重攻擊。投票權和投票透明度嚴重影響着黑人、拉丁美洲人和原住民。在美國這個擁有完美民主制度的國家，《宣言》第21條規定的平等投票權遭到了侵犯。
2022年2月，HRW-ACLU發佈了題為《“如果我不窮，我就不會不適合做父母”：美國兒童福利制度中的家庭分離危機》的報告，報告記錄了貧困狀況如何被誤解為“忽視”，比如一個家庭難以支付租金，卻被解釋為疏忽和缺乏做父母的能力，成為將孩子帶離父母的理由。HRW-ACLU的報告揭露了“在參與兒童福利方面存在顯著的種族和社會經濟差異。黑人兒童受到調查的可能性幾乎是白人兒童的兩倍，與家人分離的可能性也更大”。
2023年2月，美國廣播電台美國之音（VOA）譴責道，美國有3400萬人面臨糧食不安全問題，其中900萬是兒童。彭博中心警告稱，自疫情開始以來，美國的飢餓問題已經惡化。2021年，約有5300萬美國人蔘加“食物銀行”援助項目，相比之下，疫情之前只有4000萬人參加。現在，隨着疫情逐漸平息，飢餓人數卻再次上升。
美國科技領先、獲諾貝爾獎最多，但國內有4300萬半文盲，他們在閲讀和寫作方面有嚴重的困難，這令人難以置信，但這是事實。美國教育部數據顯示，在16-74歲的美國成年人中，有54%的人（約1.3億人）閲讀能力低於六年級水平。這些信息是在芭芭拉·布什家庭文化教育基金會和蓋洛普機構開展的一項研究中收集的，他們的研究認為這是一場“被嚴重忽視”的社會危機，由於資金不足，美國沒有設立解決該危機的項目。
為了地緣政治問題而推動針對他國的毫無根據的宗派主義運動，卻不審視本國及國內亟待糾正的侵犯社會權利和人道主義權利的問題，這是基於什麼道義？
中國應該把藥給這些國家
這些國家助長了一場本可以避免的戰爭，各方本可以有尊嚴地停戰。中國關於和平的客觀建議被忽視了。戰爭是地緣政治的權宜之計。對這些國家來説，那些在大西洋兩岸繼續遭受痛苦，努力在貧困中生存的人是“附帶損害”。
那些有數百萬人準備參戰的國家必須意識到全球很大一部分人面臨的貧困問題，從而展開與全球貧困的鬥爭。他們應該不帶虛偽或諷刺地完全接受《宣言》，使其受歧視和虐待的人民受益。
由於中國支持一直被誤稱為第三世界國家的需求，並與其合作，現在，歐盟和美國出於地緣政治利益以及對中國的擔憂，已經“發現”有必要關注第三世界國家，不是為了團結這些國家，而是試圖將它們與中國“脱鈎”。
亞洲、非洲和拉丁美洲國家非常感謝中國，首先，通過雄心勃勃的“一帶一路”支持計劃，中國為這些國家的發展提供了戰略支持；其次，這些國家展現實力，採取行動，促使西方國家記起他們，並承諾提供幫助，西方國家不是出於真正的團結，而是通過動聽而虛偽的説辭使他們與中國保持距離。我希望這些西方國家不僅僅是口頭承諾，而是切實提供源源不斷的幫助。
在前殖民世界，亞洲、非洲和拉丁美洲國家仍然承受着統治大國的虐待和資源被掠奪的後果，而這些殖民者留給他們的唯一財富是不斷增長的巨大債務陷阱。
如今，無論是在“發達”國家還是在從屬的外圍國家，對於統治者來説，侵犯部分人的基本權利是統治和控制的工具。他們專橫地操縱分歧，在其所謂的“民主與專制”之間建立分歧，並相應地推崇單一的民主模式和排外的“價值觀”準則，這兩者都普遍缺乏社會包容性。
《宣言》第 28 條規定“人人有權要求一種社會的和國際的秩序，在這種秩序中，本宣言所載的權利和自由能獲得充分實現”。因此，每個人都有責任為建立世界新秩序而戰，這個新秩序不會侵犯任何人的權利，而是為了人人受益，在未來共享福祉。
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