劉宗義：印度為何此時“卸磨殺驢”？
自2014年上任以來，印度總理莫迪先後6次赴美，而這次訪美是首次被提升至“國事訪問”高度，拜登政府也以最高禮遇迎接莫迪的到來。
在會晤後，美印宣佈了彼此是“世界上最親密的合作伙伴之一”。儘管莫迪和拜登都在極力避免提及中國，但雙方發表的聯合聲明內容，涉及國際秩序和“印太地區”、東海、南海等問題，針對對象昭然若揭。
為何美印雙方對這次訪問如此看重？雙方達成的協議，將如何影響印太局勢？想拉攏美企入印的莫迪，在對待不同國家和地區的外企時，態度有哪些區別？當下在印度陷入困境的中企，又該如何破局？
在莫迪訪美行程過半之際，觀察者網圍繞相關問題，採訪了上海國際問題研究院研究員、中國與南亞研究中心秘書長劉宗義。
【採訪/觀察者網 李泠】
·遏制中國
觀察者網：莫迪曾先後6次訪問美國，相比以往，您認為他這次訪美之行有哪些看點？
**劉宗義：**這次是國事訪問，規格特別高，美方也特別重視，不僅是在禮節上特別重視，如設國宴款待，而且也邀請莫迪在美國國會參眾兩院聯席會議上發表演講。
當地時間6月22日，印度總理莫迪在美國國會向參眾兩院聯席會議發表演講。（圖自推特）
此外，美印雙方會簽訂一些比較重要的文件，特別是涉及經貿合作和國防合作。實際上，美國國家安全顧問沙利文和和印度國家安全顧問阿吉特·多瓦爾此前已談判過好幾輪，美國國防部長奧斯汀也剛訪問了印度與印度國防部長辛格就一些方面的合作進行了會談，印度外交國務部長也曾率團到美國，與美國就經貿等事宜進行談判。現在莫迪訪問，主要是正式簽署。
觀察者網：為何美國這次會這麼隆重對待？您剛提到沙利文，沙利文不久前也表示，莫迪這次訪美，美印關係可能會出現“轉型時刻”——很多外媒對“轉型時刻”這一説法也非常關注。
**劉宗義：**美國這次之所以這麼隆重地對待印度，最根本的原因就是要聯合印度共同遏制中國。
實際上，過去好幾年，美印雙方在遏制中國方面就一直在不斷地接近；而今年以來，我們可以看到一個比較明顯的態勢就是，美國為了把印度綁到其遏制中國的戰車上，對印度是又拉又打。
關於“拉”，主要就是年初沙利文與多瓦爾在美國正式啓動了“美印關鍵和新興技術倡議”（iCET）。正式發起後，他們又進行了新一輪的推進。如今，美國要把一些所謂“關鍵和新興技術”尤其是一些半導體領域的製造生產放到印度去，也會把一些技術轉讓給印度。
至於“打”，俄烏衝突爆發後，印方一開始比較擔心美國會削減在印太地區的投入，甚至把在印太地區的戰略資源轉移到歐洲以對付俄羅斯，迫使印度不得不獨立面對中國——這對印度人來講，無疑是一場噩夢。
但是他們後來看到美國並沒有這麼做，美國仍把它的戰略重點放在印太地區，因此印度的戰略界——特別是印度前國家安全顧問希夫尚卡爾·梅農和前外交秘書薩仁山——有一個判斷，即認為中國的崛起之窗正在關閉或已關閉，美國已把中國視作最重要的戰略競爭者，並聯合其盟友共同對付中國。
在這種情況下，印度一方面利用美國的印太戰略來遏制中國，另一方面希望在這過程中推動全球的價值產業鏈向印度轉移，希望美、日、歐等發達國家能投資印度，並向印度轉移技術，助力印度實現經濟騰飛和大國崛起的目標。
與此同時，印度在積極推動美國構建起圍堵中國的“印太”框架後，也在轉移自己的戰略重點：一方面往印度洋轉移，和美國進行戰略協調，要把中國在南亞和印度洋地區的影響力清除出去；另一方面向所謂“全球南方”轉移，希望成為“全球南方”的領袖，把1962年後失去的國際地位爭奪回來。另外，印度也在努力緩和與中國的關係。去年印度方面的一些外交行動還是很明顯的，特別是莫迪總理在G20巴厘島峯會上主動與習近平主席寒暄。
美國人看出印度的這些想法，所以對莫迪進行敲打，具體來講可分四個方面。
一是通過人權。比如發佈人權報告，再比如去年英國BBC製作了一部名為《印度：莫迪問題》（India: The Modi Question）的紀錄片，影響很大，讓莫迪和印度人很惱火。
圖截自BBC官網
二是鼓動如加拿大、澳大利亞以及英國等國家錫克人的“卡利斯坦運動”——這運動設想在印度西北部和巴基斯坦的旁遮普地區為錫克教徒建立一個獨立的“卡利斯坦國”。這實際上就是在敲打印度，讓印度知道美國隨時可以拿捏它。
三是真正的敲山震虎、殺雞駭猴，即收割阿達尼（Adani Group）。莫迪政權的實質是婆羅門和巴尼亞的聯盟，而阿達尼是巴尼亞財團的一個典型代表，且相比其他財團，和莫迪之間的盟友關係最為緊密，莫迪募集選舉資金的主要來源就是阿達尼。這招對莫迪絕對是一個嚴重警告，告誡他美國可以影響印度經濟，也可以影響他的政權安全。
四是扶植莫迪的競爭對手拉胡爾·甘地。最近一年拉胡爾·甘地成長得非常快，影響力在迅速上升，這讓莫迪非常擔心，所以他提前下手，把拉胡爾·甘地從議員的席位上拉了下來。
可以看出經過這四個方面的敲打，印度對美國確實順從了很多。在這麼多又拉又打的鋪墊之後，美國希望完全將印度綁到遏制中國的戰車上。
觀察者網：面對美國的“又拉又打”，我們看到印度一邊靠過去，一邊似乎又想表現出自己堅貞不屈。比如莫迪訪美前，印度官員、媒體屢現對美不友好言論，如印度電力部長就公開抨擊美國能源政策虛偽，搞保護主義等等。
**劉宗義：**你説的很對，印度它“既當又立”。一方面聲稱印度要保持“戰略自主”，不想讓人説它跟美國結盟，如印度外交部長蘇傑生就公開表態稱印度不想成為“北約+”(NATO Plus)的一員。但印度主要是不想承擔作為盟友的責任，只想享受好處，除了沒和美國簽訂正式的聯盟條約，美國和所有盟友要簽署的幾份基本的合作協議，印度基本都簽了。
也就是説，印度它既要維持所謂“戰略自主”的形象，又想要和美國當盟友的所有好處，且在這過程中還想跟美國討價還價——如你剛提到的印度電力部長的抱怨，不排除想借此和美國提更多、更高要求的可能。印度的胃口非常大，它什麼都想要；至於吃不吃得下，那是另一回事。
觀察者網：所以現在是不是可以明確得出一個結論：雖號稱戰略自主，但印度已事實上倒向美國？
**劉宗義：**差不多，從今年印度對待G20和上合（上海合作組織，SCO）的態度來看，這點已非常清楚。印度今年同時是G20和上合兩個峯會的主席國，但在表現上，印度非常重視G20，在其國內各個邦敲鑼打鼓地舉辦各種與G20相關的活動，關於G20的海報也張貼得到處都是，而關於上合的幾乎沒有，且現在非常明確地表示要將原定的上合首腦峯會從線下改為線上。
另外，莫迪也跑到日本參加了G7峯會——G7峯會通過的一系列文件實質上就是反中反俄。除了借參會和G7國家共同協調怎麼開好G20之外，莫迪還在日本見了烏克蘭總統澤連斯基，並向澤連斯基保證，為了解決俄烏衝突，“印度和我個人將盡一切可能”。這也表明了他當下對俄羅斯的一種態度。
從這些事情來看，印度已進一步地傾向於西方——我們不能説它“完全倒向”西方，更確切地講，是進一步地傾向西方。
當地時間6月22日，印度總理莫迪與美國總統拜登會晤。（圖自莫迪推特）
現在印度戰略界的一些專家，在談及美印關係時，會説印度仍保持一定程度上的“戰略自主”；談及俄烏問題，他們現在也承認不是保持中立，而是和莫迪保持一致的説法，即站在所謂和平的一方——“和平”的意義有很多種，霸權凌辱下被迫屈辱接受的和平是和平，反擊霸權後獲得的和平也是和平，而莫迪所謂的和平，我的理解是莫斯科即使遭遇北約挑釁和欺凌也不能動手的和平，這是無原則、非正義的和平；而在台海和南海問題上，他們所謂的和平就是中國不得采取武力手段維護國家的統一和領土完整。
剛你提到“轉型時刻”，實際上印度方面對莫迪這次訪美也非常重視。比如印度著名戰略家拉賈·莫漢就將莫迪的這次訪問稱作“莫迪的鄧小平時刻”。我覺得這一説法是對我們偉大領導人鄧小平的一種侮辱，但他們借這説法透露的意涵非常明確，像薩仁山也指出當下印度在中美印三邊關係中的地位，相當於1970年代中國在中美蘇三方中的地位。
不論是拉賈·莫漢還是薩仁山等人，都認為印度應該利用當前這種優越的地緣戰略環境爭取利益最大化。他們認為現在的美西方雖然在衰落，但仍然是全球資本、技術以及知識的主要來源地，因此印度要儘可能地利用眼前有力時機，儘量從美西方獲取資本、技術和知識來發展壯大自己，實現印度的大國崛起。
觀察者網：印度事實上靠向美國，對當下的印太局勢和中國會有哪些影響？
**劉宗義：**印度的這一抉擇，會讓印太地區的形勢更加複雜。
現在印太地區出現了幾個傾向：
一是北約要東擴到亞洲。如北約考慮在日本設立亞洲第一個正式代表處，不過還沒建起來；北約也加強了和日本、韓國的合作，實際上也加強了和印度的協調；再比如現在美國一些議員提出讓印度成為“北約+”的一員。除了剛提到的加強與北約的協調，美日印澳組成的“四方安全對話”（QUAD）又被稱作“亞洲北約”。美英澳三國的AUKUS的軍事化和北約化色彩更加濃厚。
二是亞洲一些國家希望趁此機會實現大國野心，使得地區軍備競賽日趨激烈。如日本重新武裝，要藉此機會重新成為大國；韓國最近一段時間跳得這麼高，很重要的一方面就是也有這種野心；印度也想趁機崛起。
三是經濟上的“去中國化”，他們如今改稱“去風險”。美國現在與印度加強經濟技術合作，就是希望印度至少能夠在一定程度上取代中國在全球產供鏈上的位置。
從長遠來看，這三種傾向將進一步發展。
印度同時和美國、日本、韓國、菲律賓、越南等國家加強關係，也將使得台海、南海的局勢更加複雜。特別是台海方面，今年以來印度的一些在戰略界有影響力的學者，頻繁跑到台灣活動，印度還與美國、日本、韓國加強了在台灣問題上的協調。這些可能會讓我們的兩岸統一面臨更多幹擾。
此外，中印邊境局勢將更加複雜。如去年12月中印東章對峙一事，今年有美媒主動爆料，是美國的情報部門給印度提供了軍事情報，讓印度得以瞭解中國人民解放軍在當地的部署和動向。
莫迪這次出訪美國，敲定的國防合作主要包括三點：一是允許通用電氣公司在印度國內與印方企業聯合制造印度軍機所需的發動機；二是美國向印度出售一批MQ-9B“天空守護者”察打一體無人機；第三點美印可能不會公佈，即加強雙方在軍事情報上的信息交流合作。這些都將對喜馬拉雅山及印度洋的安全局勢產生不利的影響。
當然，印度的戰略目標非常明確，它主要是想利用中美目前的戰略競爭增強它自己的軍事實力，實現它自己的經濟騰飛和大國崛起，它並不想被美國綁到遏制中國的戰車上，為美國衝鋒陷陣，火中取栗，更不想成為中美戰略競爭中的炮灰。
觀察者網：印度加強與美國在軍事方面的合作，是不是也想借此減輕對俄羅斯軍工的依賴？
**劉宗義：**實際上印度長期以來都想減少對俄軍工的依賴，推進武器裝備生產的本土化。所以可以看到它從俄的進口實際上在逐步降低，而從美國、法國、以色列和德國的進口在不斷增加。美國也曾許諾過印度要在印度當地生產F-16戰機，但幾乎沒有具體的推進。
·“卸磨殺驢”
觀察者網：經貿也是莫迪此行的重點之一。在會見特斯拉CEO埃隆·馬斯克之後，莫迪還要會見蘋果、谷歌、微軟等大型科技企業的領導人。説到這，聯繫近日來的小米事件，在對外資入印方面，就您的觀察來看，莫迪的對待方式是否有所不同？
**劉宗義：**莫迪這屆政府在經濟貿易方面，相對以前是比較保守的。特別是從印度推動經濟自由化改革以來，莫迪政府在經貿方面的保護主義是非常強的，他不想跟其他國家簽訂雙邊投資協議和自由貿易協議。不過，最近這幾年，莫迪政府有所改變，但他還是有傾向性的，傾向於西方國家和它保持着貿易順差的國家，如它和澳大利亞、阿聯酋都簽了自貿協議。
對於跨國公司，莫迪也是有選擇的，傾向於那種擁有高新技術的企業。比如莫迪特別希望馬斯克到印度去投資，馬斯克也回得很有意思，説是要“盡人類最大可能儘快”。印度對高新技術製造業是情有獨鍾，對於一些勞動密集型產業反倒並不是太關心。
拜登與莫迪在白宮會見了多位科技企業CEO。T恤上的文字為“AI就是未來，美國&印度”（圖自莫迪推特）
從歷史來看，印度對包括西方在內的很多跨國公司都有過罰款和税收罰沒記錄。以前對於我們中國也沒有“特別對待”，但最近幾年對在印中企的打擊確實非常強，態勢非常明顯，比如最近對小米的打擊，再比如試圖低價收購上汽在印度的子公司MG名爵印度。
一方面，中印兩國關係近年來確實不好，另一方面，印度想要掠奪中國在印一些比較成熟的產業鏈。
比如智能手機產業，印度原本沒有這一產業鏈條，或者它本國的產業鏈非常薄弱，也沒有這麼巨大的市場，是小米、OPPO這些中國智能手機廠商去了之後，給它建立產業鏈條，幫它開闢了市場——原來如三星在那，三星手機價格很高，印度人買不起，而我們中國的小米進去之後，物美價廉，讓眾多印度人用上了智能手機。
中國智能手機這幾年在印度的發展，讓當地的壟斷財團非常眼紅，但是他們又競爭不過，那麼怎麼辦？通過行政手段把它攫取過來。
一開始印度允許中企的智能手機在當地售賣，然後逐漸要求手機在印度當地組裝，先是整機的組裝，再通過税收關税等手段要求零部件在當地設廠生產，再下一步就是關鍵的零部件在當地設廠生產，現在是要求企業高管必須由印度人擔任、印度公司必須參股。它要逐漸地把中國的產業鏈條掠奪過去。
小米在印工廠（資料圖/印媒）
觀察者網：很多人稱之為“殺豬盤”。
**劉宗義：**就是殺豬盤。因為中企在印度設廠生產，所以過去幾年印度的智能手機市場成長飛快，現在不僅成為僅次於中國的全球第二大智能手機市場，也是中國之外第二大智能手機出口國，出口非洲、南亞等其他國家和地區。印度從中吃到甜頭，如今想要把整個產業鏈奪取過去。下一步我估計會輪到其他產業鏈條比較成熟的中企，現在已動到汽車，後面可能會波及筆記本電腦、白色家電等領域。
對於西方國家的企業，印度現在還不會下手。一是因為印度還有求於西方，二是它們能獲得母國提供的強勢的政治保障，三是西方企業在印度構建的產業鏈條可能還沒足夠成熟。
説到這點，我覺得接下來比較危險的可能是來自我們台灣的廠商。台灣沒什麼國際地位，台灣當局不會給他們提供強有力的政治保障，如果印度人對台企下手，台灣企業一點招都沒有。
觀察者網：那對於已經過去的中企或當下這一局面，您有沒有什麼建議？
**劉宗義：**一方面，我們的中國廠商不能軟弱，任人魚肉；另一方面，我們的政府要採取比較強硬的反制措施，以免印度變本加厲——因為印度在中國的投資微乎其微，所以對於如何給予有力、有效的反制，這點還需要更深入的研究。但所有跨國企業，包括中企都應該從這些事情上看清楚，印度的壟斷資本家非常的保守和狹隘，他們認為印度的市場只能是屬於他們的，只能屬於印度的巴尼亞和婆羅門。
觀察者網：説企業不能“軟弱”，當下它們似乎除了通過現有法律途徑申訴，也沒別的好方法了。
**劉宗義：**印度對待跨國企業很有經驗——它可以修改法律。像和記黃埔和沃達豐，印度是修改法律後再回溯一定年份追加罰款的。也就是説，原本印度的法律有漏洞，使得一些跨國公司合理規避税收，它發現這問題之後會重新修改法律，再用新法對你過去做的事追加罰款。
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