“歐盟在關鍵峯會上，試圖避免‘惹惱中國’”
（觀察者網訊）當地時間6月29日起，為期兩天的歐盟夏季峯會正在比利時首都布魯塞爾舉行。卡塔爾半島電視台28日稱，在此次關鍵峯會上，“中國成為焦點”。
“別惹惱中國！歐盟準備緩和與北京的爭端”，“政客”新聞網歐洲版28日以此為題披露，根據其看到的閉幕聲明草案，歐盟領導人預計將在對華外交政策上“降温”，以繼續同中國這個經濟大國接觸。
卡塔爾半島電視台報道截圖
“政客”新聞網歐洲版報道截圖
根據公佈的議事日程，本次峯會設置的議題包括烏克蘭局勢、經濟形勢、安全與防務、移民政策和對華政策等。歐洲理事會主席米歇爾27日在給與會國領導人的邀請函中提到，此次峯會將是一個“重新確認”歐盟對華統一立場的機會。
半島電視台稱，歐盟27個成員國常常在處理從移民到補貼等一系列內部問題時難以達成共識，在外交政策上也不例外。過去幾年，有關對華政策的問題一直困擾着歐盟。
德國墨卡託中國研究所分析師格熱戈日·斯特茨表示，歐盟成員國對華政策分歧依然存在：其中一些成員認為經濟安全是關鍵問題，另一些成員則認為中國在俄烏衝突上的立場是當前的關鍵問題，“這些優先事項上的差異有時會導致摩擦”。
不過，據“政客”新聞網歐洲版28日報道，儘管存在上述問題，部分歐洲大國目前仍希望減少在這些方面對中國的施壓。報道稱，一位東歐官員觀察到，在夏季峯會召開前的幾天內，一些西歐政府試圖進一步淡化一份聲明草案，以確保“不會激怒中國”。一直以來，德國擔心對華強硬政策會影響到其在中國的巨大商業利益，而法國則對效仿美國的做法持懷疑態度，後者正不斷加大對華壓力，限制西方在關鍵供應鏈上與中國的連結。
報道提到，對歐洲政客來説，處理對華關係以及經濟“去風險化”是個棘手的問題，因為他們面臨着來自華盛頓的壓力。與此同時，中國和歐盟互為重要貿易伙伴。2022年，中歐貿易總額8473.2億美元，其中歐盟對華出口額超過2300億歐元，中國成為歐盟第三大出口市場、第一大進口來源地。
“政客”新聞網歐洲版認為，在峯會召開前夕，歐洲理事會內部正逐漸形成一種共識，即贊成保持對華外交和平。報道稱，與布魯塞爾此前的其他聲明相比，其所看到的峯會閉幕文件最新草案對中國的“敵意”要小一些：儘管繼續呼籲中國敦促俄羅斯停止“侵略”並全面撤軍，但文件有“小心”避免整體措辭過於批判。
當地時間6月29日，（從左至右）歐洲理事會主席米歇爾、北約秘書長斯托爾滕貝格、歐盟外交與安全政策高級代表博雷利、歐盟委員會主席馮德萊恩參加歐盟夏季峯會。圖片來源：歐盟網站
據悉，預計歐盟領導人將表示，歐盟“無意脱鈎或轉向內向”，也無意制定“傷害中國或阻礙中國經濟進步和發展”的政策。草案強調：“歐盟和中國在追求建設性和穩定的關係方面有着共同利益。”一名歐盟高級外交官表示，這些結論“更詳細地表明，我們繼續希望與那個經濟大國接觸”。
報道進一步稱，按照某些外交官的想法，這場峯會上甚至應該幾乎不涉及對華態度這一爭議性的問題，他們認為這將暴露出歐盟的實際分歧。一位歐盟外交官説：“如果歐盟領導人在歐洲理事會花費數小時爭論這一文本內容，將顯示出在中國問題上的不團結。”
“歐洲既是忠實的盟友，也是剎車制動因素。”巴黎蒙田研究所常駐高級研究員兼國際研究主任馬蒂厄·迪沙泰爾分析稱，儘管與美國的跨大西洋夥伴關係可能會成為“歐洲外交政策的結構性決定因素”，但歐洲內部有一股力量試圖阻止美歐採取過於激進的對華政策。
至於這股力量是什麼，“政客”新聞網提到了兩個人：歐洲理事會（歐盟最高決策機構）主席米歇爾和歐盟委員會（歐盟立法建議與執行機構）主席馮德萊恩。從兩年前的“沙發門”開始，兩人的不和便被擺在了枱面上，報道稱，馮德萊恩日前宣佈的更強硬對華路線也遭到米歇爾及其團隊的私下批評。
6月20日，歐盟委員會發布了“歐洲經濟安全戰略”文件，該文件闡述了歐盟如何使其經濟更具韌性，並且識別新出現的風險。這份文件雖未點名中國，但強調歐盟應與有共同關切的國家合作，並使用了“去風險”一詞，外媒普遍認為這暗示要減少對中國經濟的依賴。
報道指出，米歇爾負責起草本次歐盟夏季峯會的閉幕聲明，一些歐盟官員甚至將聲明草案中的和解措辭視為米歇爾對馮德萊恩更為強硬的“歐洲經濟安全戰略”文件的回應。
波蘭國際事務研究所中國問題專家馬爾欽·普日霍德尼亞克分析稱，部分西歐國家希望表現得獨立於美國，在米歇爾的支持下，他們厭倦了與俄羅斯脱鈎，並認為更温和的立場可能會為他們在中國問題上贏得時間。他認為，歐盟領導人也不想讓中國在俄羅斯問題上陷入困境，尤其是在最近的瓦格納事件之後。
另一方面，“政客”新聞網歐洲版也分析認為，歐盟立場變得較為温和反映了大西洋彼岸對華政策的更廣泛轉變。
針對歐方提出的所謂“去風險”，中國駐歐盟使團團長傅聰大使日前接受半島電視台採訪時表示，雖然中國理解歐盟想要建立有彈性的供應鏈的雄心，但歐盟“不應將經濟安全與國家安全混為一談，從而損害自由貿易”。中國國務委員兼外長秦剛上月也指出，談論“去風險”，首先要思考什麼是風險，風險在哪裏。他提醒稱，值得注意的是，有的國家正在發動“新冷戰”，破壞國際規則，煽動意識形態對立，搞陣營對抗，“脱鈎斷鏈”……這些才是需要重視的、真正的風險！以“去風險”之名行去中國化之實，就是去機遇、去合作、去穩定、去發展。
在5月15日的例行記者會上，有記者提問，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利曾表示，歐盟成員國外長支持“重新校準”對華戰略，繼續將中國視為全球性問題合作伙伴和經濟競爭者。歐盟在堅持對華“三重定位”時，應加強對華競爭。中國外交部發言人汪文斌當時回答説，中方始終從戰略高度和長遠角度看待中歐關係，視歐洲為全面戰略伙伴，對歐政策保持穩定連續。中方對歐方不贊成零和博弈的表態表示讚賞，同時我們認為，“夥伴、競爭者、制度性對手”的“三重定位”本身就自相矛盾。事實上，中歐雙方有着廣泛共同利益，合作大於競爭，共識多於分歧。我們希望歐方摘下意識形態的有色眼鏡，排除外部干擾，堅持戰略自主，形成獨立、客觀的對華認知，奉行積極理性的對華政策，這最符合歐洲利益。
本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。