德米特里·特列寧：烏克蘭危機與俄外交重塑中的“兩個世界”
【文/德米特里·特列寧，譯/馬嶽達、曾維政】
烏克蘭危機極大地重塑了俄羅斯。從內部來説，俄羅斯經濟既能在空前制裁下生存下來，還正嘗試解決蘇聯解體以來的結構性問題；曾經因為私有化而割裂的俄羅斯社會正重新學會團結，並通過民眾的志願行動找尋共同事業；一度飽受蔑視的愛國主義，戰勝了西方倡導且佔據主導地位的自由主義價值觀。俄羅斯亟需一套指導整個國家未來走向的思想，對外政策只是其中的一項內容。
俄羅斯外交政策的兩個世界，截圖來自CIRSD
第一個世界：“冤傢俱樂部”
“集體西方”對俄烏衝突的反應，特別是北約的深度參與，迫使俄羅斯將對外政策分為兩個截然不同的部分。在俄羅斯國境以西，有一個已被正式認定為“不友好”的，由美國及其附庸國組成的“冤傢俱樂部”（The House of Foes）。儘管俄羅斯總統普京公開表示，“不友好”僅指其特定政策。而且《構想》也為一個更和平，基於現實利益的俄與西方未來關係留出了餘地，但它的前提是這些國家涉俄政策的徹底洗牌，俄羅斯在烏克蘭目標的實現也是應有之義。
無論如何，俄與西方關係難以在中短期內轉圜。俄羅斯國內普遍預計，與西方在未來10-15年，將處於一個在不同領域和程度上都可能升級的“混合戰爭”時期。對俄羅斯而言，這場衝突關乎生死，稍有不慎就可能徹底丟掉大國地位，乃至國家主權。俄國內許多人擔心國家將面臨再次解體，認為局勢的嚴重程度不亞於1941年的德國入侵或1917年的戰敗。俄高層相信美國將堅決捍衞其霸權，阻擋俄羅斯迴歸國際舞台。
然而，俄與西方關係的變化只是世界秩序宏觀轉型進程的一部分。對此，美國選用了“大國競爭”或“民主對抗威權”的敍事。在俄羅斯看來，全球衝突的根本原因在於世界經濟、技術和軍事重心從北大西洋向歐亞大陸的加速轉移；俄羅斯不是旁觀者，而是推動者之一。
“冤傢俱樂部” 圖片來源：CIRSD
第二個世界：“夥伴之家”
關於世界變局的假設是俄羅斯新世界觀的核心，俄羅斯認為亞洲、中東、非洲和拉丁美洲國家的崛起是未來的趨勢。基於這一判斷，俄羅斯將這些國家視作外交的優先方向，同時，這一選擇也是制裁封鎖下的被迫選擇。
中國、印度、沙特、巴西和南非等國都拒絕加入美國領導的制裁聯盟。一些國家還大幅擴大對俄貿易，從廉價俄產油氣中受益。以購買力平價（PPP）計算，這些國家在人口和經濟體量上都比西方大，俄高層將它們視作“世界多數”（World Majority），並稱贊它們對俄羅斯所持的“平衡”乃至“建設性”立場。在俄羅斯對外政策中，這無疑是一個“夥伴之家”（The House of Partners）。
夥伴中靠前的是中國和印度，它們作為歐亞大國與俄羅斯平起平坐。中俄關系愈發密切，這主要是出於兩國的內生原因，但美國的冒險政策也從外部發揮了作用。雖然，普京在2022年2月到訪北京時，沒有通報即將在烏克蘭採取的行動，但中方並未疏遠與俄關係。中國領導人次年3月回訪時，對普京説中俄共同推動着“百年未有之變局”。毫無疑問，20世紀70年代的“基辛格三角”已被顛覆，對中俄的雙重遏制適得其反。
印度的獨立大國地位在烏克蘭危機中得到了檢驗，它一直在謹慎地保持平衡以免疏遠俄羅斯。俄印兩國都期望讓雙邊關係更接近中俄關系的水平。當然，俄羅斯的目標還在於促成中印和解，並使俄印中三邊關係（RIC）成為新的歐亞地緣政治核心。這固然困難重重，但遠非不可能。
近期，中國促成了沙特與伊朗的和解，這是中東地區幾十年來第一次在排除美國的情況下達成重大和平協議。俄羅斯樂見中國的外交成就，因為兩國都受益於雙方平行外交的協同作用。沙特同時與中俄進行石油生產和結算的合作，即將成為上合成員的伊朗，在經濟和軍事上與兩國關係密切。同時，中、俄、伊、印、巴（基斯坦）也正在阿富汗合作，保障塔利班二次掌權後的地區局勢穩定。
回到俄羅斯自身，它繼續協調阿拉伯國家、土耳其和伊朗，領導旨在和平解決敍利亞問題的努力；土耳其和阿聯酋已成為俄羅斯連接世界的新樞紐；而伊朗在莫斯科連接聖彼得堡和孟買的“南北走廊”計劃中佔有重要地位。
打破美國霸權的三大支柱
俄羅斯在亞洲、非洲和拉丁美洲的優先目標，應該以中俄共同提倡的“新型國際關係”為基礎。俄方的訴求是用一個全新的國際格局取代舊的，而中國只是試圖調整現有格局中的權力分配。但是，在終結美國霸權上，中俄可以攜手前行。
中俄兩國堅持的“多極世界”理念現在已為更多國家所認同，它的內涵應有別於幾個大國或小圈子共治。金磚國家提倡的多極體系要求以相互尊重為基礎，踐行真正的多邊主義而非讓強國恣意妄為。建立多極世界新秩序的關鍵領域包括金融、安全和信息，而俄羅斯在每一領域都能做出貢獻。
美國霸權的關鍵支柱是建立在美元基礎上的金融貨幣體系。“去美元化”既是與美關係緊張國家的偏好，也是與美關係較好國家對沖風險的手段。目前中俄、俄印的大部分雙邊貿易已經用本幣進行結算，另一重大突破是中國和巴西之間類似安排的落地。如果海灣國家能夠跟進，將極大加強這一趨勢。人民幣雖有一些侷限性，但依然成為了這些國家之間的重要支付工具。金磚國家現在應把重點放在建立不能為任何國家單獨操縱的世界數字貨幣上。如果成功，金磚國家將有希望主導21世紀金融體系基本規則的制定。
美國霸權的另一個支柱是其安全聯盟和夥伴關係體系。“世界多數”國家模仿這一點毫無意義，合理的做法是將上海合作組織發展為一個覆蓋歐亞大陸的國際穩定與合作體系。該組織已經以各種形式囊括除西部一隅的歐亞大陸大部。這樣的體系將建立在相互尊重、共同制定並一致適用規則的基礎上，並以建立信任、確保溝通管道與協調機制為支撐。這項任務可能比建立新貨幣體系更難，但仍有希望。例如，穩定且富有成效的中俄關系終結了持續三十年的敵對，極大挫敗了西方懷疑論者；美國在21世紀初自視為整個歐亞大陸的主導力量，但大陸的中心地帶現已基本由歐亞大國自己控制和管理。
美國霸權還根植於盎格魯-撒克遜媒體對全球媒體的控制。“世界多數”國家要想真正從外國霸權中解放，需要立足世界多元文化，發展原創的思想。它們應建立一個媒體聯盟以推廣自己的敍事和見解。卡塔爾半島電視台、今日俄羅斯電視台、伊朗英語新聞電視台和中國國際電視台證明了單個國家可以取得的成就。印度媒體也擁有可觀的資源和潛力，這些國家共同努力的前景無比廣闊。這一機制不應是一個反西方宣傳工具，而要瞄準非西方受眾，成為凝聚共識、共創未來的機制。
6月18日，俄羅斯總統普京在聖彼得堡會見南非總統拉馬福薩。圖自俄羅斯衞星社
“俄羅斯聯邦2.0”進程
《構想》將俄羅斯視作一個獨特的“文明—國家”，而此前的文件則將俄羅斯納入歐洲的繼承者之列。對於俄羅斯精英而言，它們需要時間和才智來完善一套新的世界觀並率先垂範；它們必須梳理和評估國家的思想遺產和歷史經驗；在此之上，它們應提出一套關於“怎麼辦”和“為什麼”的想法；最終要使俄羅斯民眾信服並且投身這項事業……倘若對“文明性”的宣稱不是空話，就不能迴避或者取巧。這些精英還應思考俄羅斯能給其它國家提供什麼，特別是有針對性地在從後蘇聯空間到非西方國際論壇的各種框架中發揮作用。
面對這一複雜、艱難的任務，俄羅斯眼下的可用資源只能滿足一部分需要。但是，俄羅斯的經濟實力雖然有限，卻仍具有高度的韌性和適應性；它的政策工具將在新的地緣環境中創造性地使用。俄羅斯的軍事實力在烏克蘭受損嚴重，但也得到了淬鍊和升級。俄羅斯的人才資源，儘管承受了幾十年忽視和外流，但存量依然可觀；更重要的是，它可以更好地契合國家的需求。
至於俄羅斯的外交實力，它需要進行一次重大的重組：從外交需求急劇下降的歐美地區轉移出一些資源；重新培訓更多服務非西方地區的外交官；擴大外語教育和區域研究，包括關於原蘇聯加盟共和國的研究，因為只用俄語研究這些國家已然不夠了；國內教育需要納入更多關於非西方文明的內容；國際傳播也應克服過分關注西方的傾向。
上述內容勾勒了筆者長期以來稱作“俄羅斯聯邦2.0 ”進程中的一些具體工作，其中就包括在對外政策上進行根本性的重新定位。這一轉型並非是計劃好的——如果特別軍事行動以此前預計的有限目標迅速成功，它可能永遠不會到來。戰事的遷延也將賭注加到了最高。如果俄羅斯在轉型中失敗，苦果將不僅被俄羅斯一國嚥下；如果它成功了，“世界多數”將從這個經驗豐富、能力更強並準備投身國際新秩序的成員身上受益。
（本文原刊於國際關係與可持續發展中心（CIRSD）主辦期刊《地平線》（Horizons）第23期，微信號“俄羅斯與世界觀察”編譯。）