上海：強化“四大功能” 推動高質量發展

上海如何持之以恆地把強化"四大功能"細化為"施工圖"、高質量地轉化為"實景圖"？7月4日市委全會通過的《中共上海市委關於深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 深化高水平改革開放 推動高質量發展的意見》，緊扣主線，展開對高水平改革開放的部署。與會人員審議中瞄準的重點、體現的思考，也都聚焦在對"四大功能"內在邏輯的梳理和未來發展重點的把握上。

全球資源配置功能，是"四大功能"之首，關鍵一步，就是要把資本要素市場做大做強。從上月中旬全球首個實物交割氧化鋁期貨上市；到再保險"國際板"啓動；再到摩根大通、法國巴黎銀行等外資金融機構為適應業務拓展，不斷擴充空間……

金融市場、機構、平台，都在積極做好上海如何高效配置全球資本要素 這道"必答題"。 坐擁陸家嘴金融城的浦東，在推動和強化資本要素配置上，更是大有可為，當前重點就是要繼續加快金融基礎設施建設和功能性機構集聚。

浦東新區區委副書記、區長杭迎偉介紹，浦東目前有13家國家級的金融要素市場和基礎設施，佔了全市的90%。浦東有全國90%的外資資管機構和上海60%以上的持牌類金融機構，要進一步促進國際金融交易資產平台，再保險"國際板"等功能性平台的建設。

資本、土地、人才、技術、數據五類要素資源中，數據要素堪稱發展中的"新貴"。

目前，各行各業都集聚了一些寶貴、前沿的數據資源：比如，嘉定區搭建了新能源汽車和智能網聯汽車兩個數據中心，其中，新能源汽車數據中心已擁有112萬輛的實時數據。

嘉定區委書記陸方舟介紹，通過數據挖掘為智慧交通乃至智慧城市來賦能，因為這樣的一些汽車、新能源汽車和智能網聯汽車，一定程度上也就是移動終端，而且是移動智能終端，它可以實時採集各種各樣的路況信息和城市功能信息，為我們城市社會管理提供數據支持。

強化科技創新策源功能，核心要義就在於"策源"，全會通過的《意見》堅持問題導向，從疏通創新源頭、加速創新過程等着手，提出要加強基礎研究等任務。如何優化財政投入結構、如何強化協同創新？審議中的思考也都聚焦於此。

市科技工作黨委副書記、市科委主任駱大進介紹，讓企業出題，行業出題，加強我們的底層技術、共性技術和關鍵技術的攻關佈局。組織科技龍頭企業、領軍企業領銜的科技創新共同體，聯合體。通過產學研用的協同攻關。能夠加快推進科技創新。

在"四大功能"中，高端產業引領功能，代表的是實體經濟能級，是科技創新策源轉變為生產力的現實結果。集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業要持續做大做強，未來產業領域更要搶佔優勢。委員認為，當下人工智能大模型的崛起和爆發，將對產業產生深刻影響，要抓好先機，提前佈局。

為更好服務加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，上海自貿區將加快建設，穩步擴大深化規則、規制、管理、標準等制度型開放。而實現高水平的規則規制對接，就要推動專業服務業走出去，提高國際化服務能力。

市商務委黨組書記、主任朱民介紹，現在我們國家海外的投資總額已將近3萬億美元的基礎上，專業服務業走出去，已經是迫在眉睫，上海具有這方面的優勢。

完善的航空航運基礎設施，是支撐開放樞紐門户功能的物質基礎。目前，上海正依託浦東國際機場四期、東方樞紐等重大工程建設，拓展水水中轉、海鐵聯運，完善融海陸空鐵水為一體的集疏運體系；同時通過聯動長三角內的港口資源，打造世界級航運樞紐。

上海國際港務（集團）股份有限公司黨委書記、董事長顧金山表示，現在蘇州太倉港和上海外高橋和洋山已經全部對接了，下一步就是在長三角和長江沿線，進一步把業務模式，就是同港化模式進一步拓展。

東方國際（集團）有限公司黨委書記、董事長童繼生表示，海陸空鐵水打通多式聯運的話，相信會成為上海下一輪經濟增長的爆發點，如果上海的中歐班列發展到一萬列（一年）的話，保守估計會帶動上海外貿貿易發展至少兩千億人民幣的增長。

聚焦"四大功能"，上海正推動城市核心功能從"有沒有"到"強不強"突破躍升，努力朝着建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市堅定前行。