多部門密集調研，新一輪穩增長政策呼之欲出

當前我國正處在經濟恢復和產業升級的關鍵期，為實現經濟運行持續整體好轉，多部門正密集謀劃新一輪穩增長政策。

國務院總理李強6日主持召開經濟形勢專家座談會明確，要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩增長、穩就業、防風險等，及時出台、抓緊實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施。

此外，根據國務院部署安排，多個部委與各類企業建立常態化溝通交流機制，聽取企業經營情況、問題訴求及意見建議，回應企業關切。連日來，發改委召開民營企業家座談會，工信部召開製造業企業座談會、專精特新中小企業圓桌會議，國資委召開國有經濟運行圓桌會，商務部召開外資企業圓桌會等，深入瞭解新情況新問題，及時改進政策舉措。

多位專家在接受第一財經記者採訪時表示，經濟增長的真正動力源自於企業，推動經濟運行整體好轉，就是要發揮企業和企業家的能動性，而企業家能動性的發揮需要好的政策和制度環境。多個部委“一把手”親自召開座談會，認真傾聽企業心聲，將有效提振市場主體信心、進一步穩定市場預期，真正讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。

打好政策的“組合拳”

在7月6日下午召開的經濟形勢專家座談會上，李強聽取了專家學者對當前經濟形勢和做好經濟工作的意見建議。劉尚希、羅志恆、田軒、黃先海、袁海霞、秦海林、陸銘、趙偉等專家學者先後發言。大家認為，今年以來，在複雜嚴峻的外部環境下，我國經濟運行持續回升向好，展現出巨大的發展韌性。儘管當前面臨不少困難挑戰，但更有許多有利條件和積極因素的累積，對我國經濟發展的前景應當充滿信心。

在認真聽取專家學者們發言後，李強指出，今年以來，我國經濟呈現回升向好態勢，一季度實現良好開局，二季度延續恢復態勢。同時也要看到，世界政治經濟形勢錯綜複雜，對我國發展帶來諸多影響。對當前經濟形勢，要全面、辯證、長遠地分析研判，既看一般性也看特殊性，既看增速也看結構和動能，既看國內也看世界，既看當下態勢也看長遠趨勢。我國經濟長期向好的基本面沒有變，只要保持戰略定力、增強發展信心，完全有條件推動經濟持續健康發展。

李強表示，要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩增長、穩就業、防風險等，及時出台、抓緊實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施。要注重把握轉型的“窗口期”，圍繞高質量發展這一首要任務，聚焦現代化產業體系建設、全國統一大市場建設、區域協調發展等，在轉方式、調結構、增動能上下更大功夫。

東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經分析，接下來宏觀政策或將繼續朝着穩增長、穩就業、防風險方向發力。其中，財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項債發行節奏，強化對新能源汽車、綠色家電及家居消費的政策性支持，支持各地更大幅度地發放消費券和消費補貼等，並將繼續發揮政策性金融工具的準財政政策工具效能，全面支持擴投資、促消費。

中國社科院副院長高培勇7日在第五屆雁棲湖論壇上表示，宏觀政策實施擴張的同時，必須謹防重蹈“大水漫灌”的覆轍，要統籌發展和安全。宏觀政策配置要做成本效益分析和守住財政、金融的安全紅線和底線。當下特別要注意宏觀政策的配置不能病急亂投醫，要特別注意避免政策軌道擁擠。要堅持政策的歸政策，改革的歸改革，對症下藥，精準施策。

高培勇認為，在以新發理念為指引來佈局當下的宏觀政策的時候，有幾個方面的選項，包括開閘放水式的擴張，那無疑就是“大水漫灌”；有擰開水龍頭式的擴張，但如果擰開以後你就不管它了，那就是水流不盡。“還有一種擴張叫擠牙膏式的擴張，這是我一直所主張堅持的，和前兩種擴張有所不同，擠牙膏要擠到牙刷上，不能跑到別處去，而且要用多少擠多少。”高培勇説。

大力提振市場主體信心

信心不足、預期不穩是制約當前經濟企穩回升的重要因素。從去年年底的中央經濟工作會議到今年“兩會”以來的重要部署，大力提振市場信心都是關鍵詞。

連日來，發改委、工信部、國資委、商務部密集召開了相關企業的座談會、圓桌會，深入瞭解企業經營中新情況新問題，及時回應企業關切、改進政策舉措，並醖釀出台新的穩增長措施。

7月3日，國家發改委主任鄭柵潔主持召開民營企業家座談會，與三一集團、奧克斯集團、圓通速遞、波司登、農夫山泉等5家民營企業負責人進行了深入討論交流，認真聽取民營企業經營發展的真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。

5位民營企業家結合企業發展實際，分析了國內外環境變化對企業發展帶來的機遇和挑戰，介紹了生產經營過程中遇到的一些實際困難，並對進一步優化民營企業發展的法律和制度環境提出了有針對性的意見建議。

鄭柵潔表示，國家發展改革委將持續發揮民營企業溝通交流機制作用，不斷認真傾聽民營企業家的真實想法，研究提出務實管用的政策舉措，盡力幫助企業解決實際困難，為民營企業營造良好的發展環境。

中國財政科學院院長劉尚希表示，從當前來看，不確定性的監管政策需要調整，要釋放出明確的負面清單信號，要給民營企業吃長效的“定心丸”，老的“定心丸”可能不夠了。在產權保護、公平競爭審查等方面，要有一些真招，不能泛泛而談，這對穩定預期、增強信心是非常重要的。

民營企業中很大一部分是製造業企業、專精特新中小企業。工信部部長金壯龍7月6日主持召開製造業企業座談會，會上，來自電子、石化化工、鋼鐵、裝備製造、汽車、食品、輕工紡織等領域的10家重點企業負責人作了重點發言，圍繞穩定製造業投資、擴大消費及出口、加快佈局新賽道、加強關鍵核心技術攻關、推進製造業高端化智能化綠色化發展等提出有時效性、現實性、針對性的意見建議。

金壯龍強調，新一屆政府成立後釋放出支持製造業特別是先進製造業發展的強烈信號。要錨定新型工業化目標要求，聚焦高端化智能化綠色化發展方向，加快推動中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。

隨後7月7日，金壯龍主持召開專精特新中小企業圓桌會議。來自電子、軟件、新材料、新能源、儀器儀表、生物醫藥等重點行業領域的10家專精特新中小企業介紹了企業紮根細分領域、加強產品和技術創新的做法以及享受惠企政策的情況，反映了生產經營中的實際困難，對進一步優化中小企業發展環境、促進中小企業高質量發展等工作提出了專業性、針對性建議。

金壯龍指出，堅持幫扶和發展並舉，進一步健全完善工作體系、政策法規體系、優質高效服務體系，促進中小企業專精特新發展，力爭在規模質量、融通發展、數字化轉型、產融合作、企業服務、國際合作等方面實現新突破，擦亮“專精特新”金字招牌。

國有企業提質增效穩增長

國有企業是國民經濟的“壓艙石”。7月5日，國務院國資委主任張玉卓主持召開國有企業經濟運行圓桌會議第一次會議，分析研究國有企業經濟運行形勢，聽取企業政策建議，研究國有企業提質增效穩增長的工作措施。

會上，中核集團、國家能源集團、中國電子等企業負責同志作了發言，交流了當前企業經濟運行情況、國內外環境變化給企業發展帶來的機遇和挑戰，並圍繞如何進一步支持企業推進技術創新、深化企業改革、發展戰略性新興產業等提出有針對性的意見建議。

張玉卓表示，要切實守好主責做強主業，更好保障能源資源安全，堅持專業化發展，優化國有資本佈局結構，有效維護產業鏈供應鏈穩定。要堅持科技自立自強，強化關鍵核心技術攻關，加大對傳統製造業改造，大力發展戰略性新興產業，不斷提高企業核心競爭力，增強核心功能。要持續深化國企改革，健全市場化經營機制，打造充滿生機活力的現代新國企。

國資委研究中心研究員胡遲對第一財經表示，面對我國當前經濟發展環境的複雜性、嚴峻性和不確定性，國有企業應當充分發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用，積極促進穩增長、穩就業、穩物價，在推動經濟運行整體好轉、實現質的有效提升和量的合理增長上勇挑大樑。

胡遲認為，國有企業要積極優化基礎設施佈局、結構、功能和發展模式，錨定堵點和短板，構建現代化基礎設施體系，進一步釋放投資潛力、擴大內需，促進產業的現代化升級和經濟高質量發展。

（祝嫣然）