美國製裁阻礙能源交易，伊拉克被迫與伊朗達成“油換氣”協議

【文/觀察者網 劉程輝】連日熱浪席捲，伊拉克電力供應承壓，民眾生活面臨考驗，而美國對伊朗制裁成了兩伊開展能源交易的攔路虎。伊拉克總理蘇達尼7月11日表示，鑑於美國拖延伊拉克向伊朗支付款項，伊拉克將開始用原油換取伊朗天然氣，從而繞過美國製裁改善本國發電現狀。此舉也令美國方面頗有微詞。

路透社：伊拉克總理表示，將同伊朗開展油換氣交易以解決電力欠賬

路透社7月12日報道稱，伊拉克有三分之一到四成電力供應來自伊朗，包括直接從伊朗進口電力或通過進口天然氣來發電，伊拉克每年在進口伊朗天然氣和電力上花費約40億美元。在伊拉克部分地區突破50攝氏度的酷熱天氣下，伊朗的能源供應對伊拉克民生而言尤其重要。

蘇達尼在電視講話中表示，美國對伊朗油氣貿易實施的制裁，阻礙了伊拉克向伊朗支付能源購買資金，使得伊拉克累計拖欠伊朗貨款已達到約121億美元；截至7月1日，伊朗削減了50%以上的天然氣供應，對伊拉克發電造成負面影響。

在美國製裁下，伊拉克需要把貨款匯入美方指定的銀行賬户裏並得到美方批准，才能轉付伊朗，且伊朗只能將資金用於購買食品和藥品等不受制裁影響的商品。

伊拉克總理外交事務顧問法爾哈德·阿拉丁指出，美國複雜的審批程序，導致伊拉克付款出現“不必要的延誤”，伊朗人也遲遲無法拿到這筆錢。

伊拉克總理蘇達尼/資料圖

不過蘇達尼表示，如今伊朗方面已同意伊拉克用原油換取天然氣，伊拉克將擺脱每年夏天輪流停電的窘境，同時還將努力完成天然氣勘探和開採項目，實現能源供應自給自足。

“在接下來的兩三年裏，我們再也不用每年夏天都向市民們解釋：他們（伊朗）停止供應天然氣了，他們又開始供應天然氣了。”蘇達尼説。

美國國務院發言人拒絕就兩伊間達成的交易發表評論，也沒有説明這種安排是否違反美國的制裁。“美國對伊朗或伊拉克的政策沒有改變，拜登政府繼續執行美國對伊朗的所有制裁。”他補充道，“華盛頓強烈支持伊拉克走上能源自主的道路。”

伊拉克納西里耶市循環發電廠/中東媒體 圖

不過在7月13日，三位前美國官員對路透社表示，除非美國發布豁免許可，否則兩伊“油換氣”交易可能違反美國對伊朗的制裁。

曾在特朗普政府國家安全委員會工作的理查德·哥德堡（Richard Goldberg）稱，“在沒有美國國家安全豁免的情況下，與伊朗進行這種易貨交易將違反美國的制裁。”“根據《伊朗自由與反擴散法》，這將被禁止，該法禁止與伊朗開展任何與能源有關的交易。”

一名美國國務院官員稱，國務卿布林肯3月21日發佈了一項為期120天的豁免，允許伊拉克只向伊朗支付電力進口費用，但仍禁止伊拉克支付發電用天然氣的費用。

至於這項政策是否會根據“油換氣”協議作出更改，這名官員拒絕置評。伊拉克駐美國大使館沒有立即回應置評請求。

另一位不願透露姓名的美國前財政部高級官員形容，從嚴格的法律意義上來看，“油換氣”絕對違反了美國的制裁。但他同時指出，美國對伊朗制裁提到的“交易”一詞涵蓋範圍很廣泛，這也給了美國足夠的迴旋餘地，因此美國是否會對兩伊“油換氣”採取行動，終究只是一個政治問題，而非法律問題。

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