上海市長龔正：用兩屆政府10年時間完成“兩舊一村”改造

7月21日下午，在上海市十六屆人大常委會第四次會議（擴大）上，市委副書記、市長龔正就人大代表、政協委員和市民關心的問題，結合市委、市政府重點工作，具體介紹了推進高水平改革開放、推動高水平科技自立自強、建設現代化產業體系、做好新一輪民心工程等方面工作。

龔正表示，實施民心工程，是上海建設人民城市、增進民生福祉的重要舉措。今年上半年，新一輪民心工程19個建設項目已啓動實施，主要有三個特點：一是覆蓋領域更廣。擴大“醫教文體”等相關公共服務供給，包括社區醫療衞生機構和互聯網醫院服務能級提升、義務教育學生身心呵護、公共文化惠民、全民健身公共資源拓展等工程。二是受益羣體更多。比如，無障礙環境提升工程，將為老年人、殘疾人提供更大便利；農村人居環境優化提升工程，將在農村建設28萬户“美麗庭院”。三是建設力度更大。絕大部分工程投入力度進一步加大，很多工程量化目標只增不減。比如，既有多層住宅加裝電梯、居家環境適老化改造計劃完成數量分別是上一輪的2.25倍和2倍。

下一步，上海將緊扣節點目標，落實好新一輪民心工程三年行動計劃，努力把每一項工程都打造成人民羣眾滿意的精品工程。

**第一，關於“兩舊一村”改造。**成片舊改完成後，上海還有大量零星二級舊裏以下房屋、不成套舊住房以及“城中村”。 “兩舊一村”改造涉及範圍廣、任務重，改造的難度甚至高於成片舊改，必須持續推動體制創新、機制創新、管理創新。總的考慮是把握好“1+3+2”。

“1”，就是咬住一個目標，用兩屆政府10年時間完成“兩舊一村”改造。

“3”，就是針對“兩舊一村”的三種類型，因地制宜、分類施策，探索更可持續的更新模式。要堅持系統性謀劃、整體性推進，為老百姓算好綜合賬、長遠賬，尤其是品質提升賬，完善相關配套政策，找到推動城市更新和羣眾接受意願最佳政策平衡點。

“2”，就是強化兩大保障。一個是強化資金保障。發揮好市城市更新中心的平台作用，強化跨週期、跨區域、跨類別“三跨”平衡，鼓勵有實力的國企、民企、外企參與，努力解決資金瓶頸難題。另一個是強化羣眾工作保障。踐行全過程人民民主理念，積極引導羣眾轉變觀念、形成合理預期，爭取羣眾支持，把好事辦好、實事辦實。

**第二，關於公園城市建設。**建設公園城市不是簡單地在城市中建公園，而是要把城市變成一座大公園，努力實現公園與城市空間的無界融合。主要舉措可以概括為“三量”：一是增加數量。這兩年建設力度很大，全市公園數量從2020年的406座增加到去年的670座。我們的目標是，在本輪民心工程中，每年新增各類公園120座，到2025年，全市公園數量增加到1000座以上；從長遠來看，到2035年力爭建成公園2000座。二是提高質量。重點是加快建設“一江一河一帶”高品質綠色生態空間。“一江一河”，要加快建設世博文化公園，2021年底北區已建成開園，明年南區完成建設，全面開園。“一帶”，就是建設由“一大環+五小環”組成的環城生態公園帶。“一大環”是指在外環綠帶及周邊區域的“環上”、“環內”和“環外”建大型公園和生態林，同時，外環綠道未來三年要建成超過100公里，實現全線基本貫通；“五小環”是指圍繞五個新城規劃建設5個環新城森林生態公園帶。三是優化存量。主要是推進公園拆牆透綠，推動機關、企事業單位附屬綠地對外開放，實現公園綠地與周邊街區、社區、商區等無界融合，讓公園和綠地更好地為民所享。

關於穩就業工作。今年以來，我們落細落實援企穩崗、職業技能培訓、重點羣體就業幫扶等措施，全市就業形勢總體平穩。

龔正表示，我們也看到，**就業中的一些結構性矛盾依然存在，特別是高校畢業生就業壓力依然較大。今年本市高校畢業生人數再創新高、達到23.6萬。我們要再接再厲促進高校畢業生就業，注重遠近結合，着力化解結構性矛盾。**從當前看，我們將強化“不斷線”就業服務，精準實施就業優先政策，精準提供就業創業幫扶，精準做好睏難羣體兜底保障。從長遠看，根本上是靠經濟發展，通過增強經濟內生動力激發就業創業活力，着力拓寬市場化、社會化就業渠道。同時，聚焦經濟社會發展需求，支持鼓勵高校優化專業設置、學科佈局，持續提升人才培養的適應性。

（記者 李佳蔚）