美高官很糾結：對華接觸都精心準備，但不想顯得我們過度熱情

（觀察者網訊）當地時間7月16日，美國“The Wire China”網站刊登了前《華爾街日報》記者鮑勃·戴維斯對美國白宮國家安全委員會印太事務協調員庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）的專訪。

在採訪中，坎貝爾表達了他對中美關係現狀與未來的看法、在地區與全球層面的意義，併為本屆美國政府的印太戰略做出辯護。

身為美國一系列對華競爭、打壓與遏制政策的制定者之一，坎貝爾的觀點明顯從美國主觀視角出發、旨在服務美國利益，並帶有大量對中國外交、發展模式與雙邊關係本質的曲解及傲慢。在他眼裏，中美關係走到今天這一步，是因為中國的崛起挑戰了由美國主導的國際和地區秩序。坎貝爾還聲稱，無論是過去還是將來，美中關係的本質是“競爭關係”。

對於美方常掛在嘴邊的“中美競爭”，中方多次強調，中方不迴避、也不懼怕競爭，但反對以競爭定義整個中美關係，打着競爭的旗號對一國進行污衊抹黑，限制別國的正當發展權利，甚至不惜損害全球產業鏈、供應鏈，這不是一個負責任大國的所為。

美國白宮國安委印太事務協調員庫爾特·坎貝爾

“中美都在謹慎對待近期的一系列互動”

坎貝爾稱，過去四、五十年是亞洲漫長曆史中一段最好的時期，其中一個重要原因在於某種“操作系統”（operating system）的誕生。該系統包括和平解決爭端、以合乎國際法的方式管控複雜議題，由美國承諾維護整個亞洲和平與穩定所支撐的航行自由等。

他聲稱，“某些中國所尋求的改變會破壞這一秩序，對美國及其盟友與合作伙伴非常不利。”

坎貝爾否認美國正打壓中國發展，“我認為沒有任何證據支撐這個説法”。他表示，美國試圖確定一些關鍵技術領域，並認為美國在這些領域維持領先的能力至關重要。坎貝爾稱，美國試圖表明，狹義的“去風險”與廣義的“脱鈎”是有區別的。

以“去風險”取代“脱鈎”，是一段時間來西方政客頗為熱衷使用的話術。“去風險”的説法看似更温和，但本質卻是打造針對中國的“小院高牆”，是更加精細化的“脱鈎”。外交部發言人汪文斌曾駁斥，以“去風險”之名行“去中國化”之實，實際上是去機遇、去合作、去穩定、去發展，本身是在製造風險、擴散風險，沒有人能從中受益。

談到中美關係，坎貝爾表示，在“氣球事件”之後，美國又重新回到了尋求與中國進行“謹慎、富有成效的戰略互動的道路上”。中美兩國都在謹慎對待近期的一系列互動，中方會在互動中表達不滿，他相信雙方正在標記各自認為重要的問題，“這種外交是有效果的”。

坎貝爾稱，他認為美中關係已經進入了一個新的時期，外交成果更多體現在建立清晰的溝通管道，以及闡明雙方在具體領域的焦慮和關切。

他表示，雙方在外交和金融等領域開展一系列更加可預測、審慎的互動符合美國的最佳利益，希望未來某一時刻也能實現軍事層面的互動。這些討論可以穩定雙邊關係，建立處理意外或誤判的溝通機制。

隨即坎貝爾話鋒一轉，聲稱他不認為這些互動會從根本上改變美中關係的特點，“其本質是競爭關係——過去如此，將來也會如此”。

美國不想做“狂熱的追求者”？

特朗普執政期間，美國以“國家安全”之名，行單邊主義、保護主義之實，援引“301條款”（美國《1974年貿易法》第301條的俗稱）對中國進口商品加徵關税。儘管美國國內不斷有聲音呼籲取消對華關税，但拜登政府在這一問題上卻進展緩慢。

談及削減關税的問題，坎貝爾聲稱，在幾乎所有貿易領域，中國的活動都面臨“普遍關切”。美國正處於評估下一步該如何採取最佳措施的階段，以解決美中經濟關係中“仍然存在的不平衡問題”。

他聲稱，特朗普政府時期達成的許多關於中國大幅增加採購機械產品、農產品及其他商品的協議，大部分都尚未實現，“中方的缺乏意願顯然一定程度影響了我們的看法。”

戴維斯追問，特朗普政府的貿易代表羅伯特·萊特希澤在剛剛出版的書中承認，除了採購問題，中國在很大程度上兑現了當初的承諾，“難道這不正是一個雙方可以在沒有太多情緒包袱的情況下開展討論的領域嗎？”

坎貝爾一邊迴避問題，稱自己沒有太多發言權，一邊又繼續指責中國的行動與美國及其夥伴的利益“背道而馳”。

2023年5月26日，商務部部長王文濤在美國底特律參加亞太經合組織貿易部長會議期間會見美國貿易代表戴琪

事實上，美國加徵關税的行為才是真正的傷人害己。今年3月，美國國際貿易委員會發布的一份報告顯示，在特朗普時期對華徵收301關税後，關税的成本幾乎完全由美國進口商承擔。

商務部新聞發言人束珏婷3月23日回應稱，美方301關税措施是典型的單邊主義和貿易保護做法，嚴重干擾了中美雙邊貿易正常開展，破壞了全球產業鏈供應鏈穩定，美國的進口商和消費者也深受其害。此前，世貿組織專家組已裁決301關税措施違反世貿規則。美方應傾聽國內各界呼聲，尊重世貿組織專家組裁決，儘快取消全部對華加徵關税，同中方相向而行，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定，造福兩國人民和世界人民。

在奧巴馬政府時期，坎貝爾參與了中美戰略與經濟對話。被問及從過去的經歷中學到了什麼，坎貝爾稱，必須確保美國與中國接觸的方式能適應中國近年來發生的變化。

“這是一段非常具有挑戰性的時期，意味着每一次與中方的接觸都需要精心準備。我們必須清醒地牢記對話的目標，並採取謹慎的方式。”坎貝爾稱，應該清楚地表明，美國不想做“戀愛關係中過度熱情的追求者”。

未來美印關係更重要？

在採訪中，坎貝爾主動拋出了所謂“中俄結盟”的問題，還稱歐洲人發現，中國就俄烏衝突採取的很多行動“令他們深感擔憂”。

坎貝爾稱，現在的美國更關注歐洲地區，“當時（奧巴馬時期）的計劃是從歐洲轉移注意力，更多地關注印太地區。這是一個錯誤。美國曆來在國際舞台上採取的任何有目的行動，都是與歐洲一道做成的”，“他們（歐洲）希望在印太地區開展更有建設性的工作，想和美國一起工作，並對所看到的情況感到擔憂。”

俄烏衝突爆發以來，西方一直熱衷炒作所謂“中俄結盟”話題。外交部發言人汪文斌曾回應，中俄關系建立在不結盟、不對抗、不針對第三方原則基礎之上，兩國始終堅持結伴而不結盟，對話而不對抗，發展相互尊重、和平共處、合作共贏的新型大國關係。中國同俄羅斯發展戰略協作夥伴關係，既造福兩國人民，也有利於世界。這與某些國家抱着冷戰思維不放，到處拉幫結夥，大搞“小圈子”和陣營對抗，處處霸權霸凌霸道的做法完全不同。

在談及美日印澳四方安全對話機制（QUAD）時，戴維斯指出，印度作為合作伙伴一直令人失望。

坎貝爾卻稱，他相信美印關係是未來對美國最重要的雙邊關係，且就“建立合作伙伴關係並以志同道合的方式在各領域開展合作”而言，印度比中國更重要。

坎貝爾稱，印度在提供技術、僑民、教育機會以及渴望在全球舞台上發揮更大作用等方面，對美國具有深遠意義，“儘管美印關係在很長一段時期中充滿了不信任，但是這種不信任已經被拋到一邊。”

當地時間6月22日，印度總理莫迪訪美，與美國總統拜登會晤  圖源：澎湃影像平台

美國要“未雨綢繆”什麼？

戴維斯提到，坎貝爾曾在全面關注“對華接觸”的克林頓政府時期，從事對華關係方面的工作。坎貝爾2018年曾表示美國的“接觸政策”失敗了，2021年又説“對華接觸”的時代已經結束。但是，近一段時間，美國又開始努力重啓對華接觸。

坎貝爾稱，奧巴馬政府時期，美國實行了某種對華“接觸加威懾”的政策組合，“我認為現在與當時並沒有多少不同，只是如今與中國競爭相關的因素更加重要。”

坎貝爾稱，過去美國在中東和南亞過度投資，錯過了全球政治在亞洲的主導節奏，“我們反應太遲，可能過於沉迷某種商業層面的交往，而未能注意到，或者刻意沒看到，烏雲正在聚集。”

他表示，美國將繼續開展“對華接觸”，但會有一份“清醒評估”，“我們需要繼續保持與中國的關係。但需要通過一系列相應的行動來反擊中國正在做的部分事情。”

當被問及“歷屆美國財長都表示，一個強大、繁榮的中國符合美國的利益。你認為現在情況仍然如此嗎？”坎貝爾一邊強調美國不尋求改變中國體制，另一邊又宣稱美國正尋求以多種方式與中國競爭，並努力提高自身的能力，正嘗試在各個競爭的領域做一定程度的“未雨綢繆”。

坎貝爾稱，美國的目標更多是關於宏觀的世界局勢，作為其中的一部分，美中可以建立健康且相互競爭的關係，不過建立這樣的關係很有挑戰性。美國同時也相信，應該採取措施確保盟友及合作伙伴具備對美國來説至關重要的能力。

2023年7月19日，中國駐美國大使謝鋒應邀出席阿斯彭安全論壇，與旗語新聞社創始編輯克萊門斯舉行專場爐邊對話。談及中美競爭問題時，謝鋒指出，我們反對以競爭為幌子打貿易戰、科技戰。中國不怕也不迴避競爭，但美方所謂競爭顯然是不公平的。

謝鋒指出，首先，美方剝奪了中方的參賽資格，比如美方以莫須有的安全藉口徹底封殺華為，華為提出簽署“無後門協議”仍不放過，都不讓你上場還怎麼競爭？第二，美方不是“一對一”，而是糾集盟友“多打一”，還講不講規矩？第三，美方還出台“芯片禁令”，禁止向中國出口14納米以下芯片，就像在游泳比賽裏自己穿上最先進的鯊魚皮泳衣，別人只許穿過時的泳衣，還有起碼的公平嗎？

謝鋒強調，人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人。中方不希望世界降下“鐵幕”，也不希望拉下“硅幕”，比誰都不希望陷入“以牙還牙”的惡性循環。美方迄今將1300多家中國企業列入各種制裁清單，導致中方無數人失業，影響無數家庭的生計。中國人民不會無動於衷，中國政府更不會坐視不管。

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