美議員批評拜登政府錯失與拉美國家接觸機會：他們問我們要貿易協定，我們啥也沒給

（觀察者網訊）近年來，隨着中國取代美國成為拉美多國主要投資者，美對拉政策中對沖中國的意圖越發明顯。

據香港《南華早報》27日報道，美國弗吉尼亞州參議員、民主黨人蒂姆·凱恩當地時間26日在國會參議院外交關係委員會聽證會上帶頭批評稱，拜登政府在對拉投資上正“輸給”中國，在中方願意提供直接援助的時候，美國卻自己錯失了與拉美接觸的機會。

報道稱，凱恩提到他最近與黨內同僚、該委員會主席鮑勃·梅嫩德斯的拉美之行，並對中國的“一帶一路”倡議表示了擔憂。從2013年提出至今，“一帶一路”倡議在34個拉美和加勒比地區國家中的21個都進行了大量投資，其中包括40個海外港口建設或升級項目，凱恩揚言，美國“必須將應對措施擺上枱面”。

5月11日，中國與南美國家厄瓜多爾正式簽署了雙邊自由貿易協定，這被認為是拉美國家“倒向”中國的最新例證之一；相關談判自2022年2月啓動，僅經過一年高效磋商便宣佈結束。但事實上，被視作“親美派”的厄瓜多爾現任總統拉索2021年上台後，曾將與美國簽訂自貿協定一事作為首要任務。

報道稱，凱恩對美國錯失與厄瓜多爾合作的機會表示遺憾。他回憶道，拉索當選總統數月後曾主動“示好”，“他來找我（要求）與我們達成貿易協定，厄瓜多爾是太平洋沿岸唯一一個沒有與美國簽訂貿易協定的（拉美）國家……我們沒有這樣做。”

凱恩還進一步披露，拉索去年12月訪問華盛頓時，在安排與美國總統拜登的會面時也遇到了困難。他説，拉索不得不“幾乎是乞求着”與拜登在白宮橢圓形辦公室進行“幾分鐘的會談”。他感慨道，美國有兩年半的時間向這個曾經的盟友展示些什麼，但“我們確實什麼也沒做”。

美國弗吉尼亞州民主黨籍參議員蒂姆·凱恩 圖片來源：視覺中國

無獨有偶，阿根廷此前遭受60年來最嚴重旱災，經濟作物玉米和大豆的出口鋭減，外匯儲備降至七年來的最低水平。今年5月，阿根廷總統請求美國幫助調解阿根廷與國際貨幣基金組織（IMF）的主權債務重新談判，但拜登政府一直不願提供支持。

報道稱，面對華盛頓的沉默，阿根廷央行6月確認與中國人民銀行續簽了雙邊本幣互換協議，規模為1300億元人民幣/4.5萬億比索，有效期三年。阿經濟部長馬薩表示，中阿貨幣互換協議不僅有助於增強外匯儲備，還有助於增強雙邊貿易。

美國國務院負責經濟增長、能源和環境事務的副國務卿何塞·費爾南德斯26日表示，他贊同上述批評。但他辯稱，拜登政府的工作重點是解決其認為阻礙了拉美國家經濟增長的問題，包括腐敗、缺乏透明度、基礎設施不足和政府不穩定等。

對此，凱恩聲稱，在美國堅持先改革再接觸的做法時，中國卻提出了不附帶條件的投資，這種態勢“令人擔憂”，他敦促拜登政府優先考慮在被視作美國戰略後方的拉美地區進行投資。梅嫩德斯也應和稱，如果美國能將改革建議與經濟激勵措施相結合，那麼它將在拉美擁有更大的影響力。

美國在拉美地區領導力的“式微”由來已久。一直以來，美對拉美不改“口惠而實不至”伎倆，拉美在美全盤外交政策中亦常被忽視。近年來，隨着拉美國家迎來第二次左翼浪潮，大多數拉美國家外交獨立性增強，美拉關係已發生根本性變化。

與此同時，中國取代美國成為拉美多國主要貿易伙伴以及基礎設施投資方。據墨西哥《每日報》此前報道，墨西哥官方數據顯示，2000年至2021年期間，中國在拉美的直接投資達1718.54億美元。2000年至2020年，中國在拉美的投資增加了25倍。

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