晨楓：幫澳大利亞研發制導武器，美國這麼好心？

【文/觀察者網專欄作者 晨楓】

7月29日，美國國防部長奧斯汀在澳大利亞宣佈，美國將幫助澳大利亞建立起GMLRS制導火箭彈的製造能力，使得澳大利亞兩年後有能力向美國和盟國出口制導武器。軍工是美國製造業少有的亮點之一，也是非常賺錢的生意，美國為什麼讓肥水流到他人田呢？

在烏克蘭戰爭中，美國突然意識到軍工生產能力的不足。戰爭爆發得很突然，開始的時候，美國軍援直接從庫存調撥，讓正常生產隨後補充。但美國很快意識到庫存下降過快生產補充跟不上。一開始時，問題出在“標槍”反坦克導彈，很快，155毫米炮彈成問題了，現在依然是大問題。據認為，即使現在加速生產，也需要至少5年才能補足庫存。“標槍”導彈問題現在不再緊迫，主要是因為俄軍放棄裝甲進攻，轉為步兵戰。“毒刺”防空導彈在一開始問題不大，因為俄羅斯空中力量出動較少，現在因為巡航導彈、巡飛彈的打擊增加也消耗大增。

美國援烏標槍反坦克導彈的生產線

美國在烏克蘭戰爭開始後不久，就開始張羅加速彈藥生產。撥款不是問題，但產能擴張受阻，人力資源、設施、供應鏈都不是撥款就能立竿見影的，美國去工業化是全方位、全層次的。都説“書到用時方恨少”，道理是一樣的。

美國在傾盡國力支援烏克蘭的時候，沒忘了最大的戰略挑戰依然來自台海和西太。在烏克蘭對付病熊尚且險些斷供，面對世界上唯一的製造業超級大國中國，美國的軍工產能斷然不夠用。在台海和西太，155毫米炮彈還是小事，各種導彈、艦船、作戰飛機、坦克裝甲車輛甚至槍炮和彈藥的產能都成了大問題。

實際上，慢説戰時產能，現在平時產能都不能滿足平時需要。AUKUS規定美英向澳大利亞先提供現成的核潛艇，然後再轉移技術、就地製造，但美國死活騰不出產能，讓AUKUS核潛艇“插隊”，儘快交付澳大利亞。美國核潛艇數量在“澡盆曲線”的底部已經有一段時間了，急於用新建的“弗吉尼亞”級替換扎堆到期退役的“洛杉磯”級，恢復必要的艇隊規模。但澳大利亞的“柯林斯”級也等不及了。美國國會早打錢了，但造船廠不敢拿，因為交不出貨。美國援助烏克蘭的M1A1坦克翻修也排不進隊。這些只是冰山一角。

在二戰時代，美國是“民主兵工廠”，產能足夠支持世界各地的反法西斯鬥爭。倒是老大帝國英國，軍工技術不缺，但產能很缺。和今天的美國一樣，英國缺人力資源，缺設施，缺供應鏈。英國的辦法是調動加拿大、澳大利亞等前殖民地的產能，解放戰爭時代各種“加拿大造”輕機槍和手槍就是來自戰時剩餘物資。

二戰時期美國的坦克生產流水線

美國現在想做的是同樣的事情：調動盟國產能，填補美國的產能空缺，但是時代不同了。

戰時加拿大是世界上位居前列的製造業大國之一。加拿大的製造業是和美國同步發展起來的，得益於聖勞倫斯河和五大湖水系便利的內陸水運。人們熟知的底特律汽車製造業實際上一半在美國一側，一半在加拿大一側，至今如此。美國老工業區集中在東北，加拿大老工業區集中在東南，與美國隔河相望，不是偶然的。

在這樣的情況下，英國只要轉移一些技術，加拿大馬上能接過生產。一些武器彈藥在加拿大的產量甚至超過英國，還有一些把英國技術和美國技術結合起來，如加拿大製造的“謝爾曼”坦克採用英國的17磅炮，火炮威力大於美國原版，機動性強於英國坦克，大受歡迎。但現在，加拿大的去工業化也是與美國同步的。美國工業存在的問題，加拿大一樣不少。不管美國主觀上怎麼想，客觀上加拿大已經靠不上了。

澳大利亞則是另外的情況。澳大利亞偏居一隅，遠離歐洲和北美，在經濟還沒有全球化的時代，澳大利亞只有高度自給自足，因此形成了小而全的汽車、造船和軍工工業，以及相應的鋼鐵、化工、機械工業。同樣，英國轉移一些軍工技術，澳大利亞就能有模有樣地本土化生產。

但澳大利亞的去工業化同樣嚴重。在全球化之前，航運成本太高，航運時間也太長，小而全的本土生產具有生命力。但全球化藉助航運效率和規模經濟，把各國各地的小而全製造業衝得稀里嘩啦。澳大利亞曾經有還算發達的汽車製造，甚至出口到歐美，現在全軍覆沒了。在主流工業製造中，澳大利亞品牌聞所未聞，澳大利亞製造也是稀罕事，澳大利亞經濟已經以資源和農產品出口為主了。

澳大利亞知道工業化的重要，一直努力保持工業製造。但本土市場狹小、偏遠，靠自己很難成長出足夠健康的主流工業，融入歐美體系因為距離遙遠也難成首選。在信息時代，遠程合作在理論上不成問題，在實際上面對面的團隊依然是最高效的，否則也沒有硅谷、深圳這樣的扎堆效應了。

澳大利亞對獨立軍工特別重視。一怕戰時遭到封鎖，二怕被歐美“遺忘”。偏居南太的孤島容易遭到封鎖顯而易見。在冷戰時代，主要戰場依然在歐洲，次要戰場在東北亞，只要戰爭不打到南太，澳大利亞很容易“被遺忘”。澳大利亞只能儘量靠自己。儘管周邊較少“天敵”，孤立無援還是很可怕的。

從二戰時代開始，澳大利亞就注重軍工生產的本土化，一直堅持到現在。澳大利亞空軍的F-18A/B（經典型）就是在澳大利亞製造的，設計當然是美國的，但製造的本土化程度相當高，比加拿大組裝的F-18A/B高很多。澳大利亞海軍的主力艦艇都是在按照歐美設計在本土建造的，連AUKUS核潛艇後幾艘最終都需要在澳大利亞建造。澳大利亞製造的“拳擊手”裝甲車是按照德國萊茵金屬公司的設計製造的，現在反向出口到德國。

澳大利亞向德國反向出口的“拳擊手”裝甲車

但澳大利亞軍工也受到科技和工業基礎的限制。澳大利亞在引進歐美設計的時候，會按照自己的獨特要求提出各種修改，但與以色列不一樣，澳大利亞很少有能力插入自己設計製造的模塊。規模經濟原則也使得澳大利亞逐漸放棄高端裝備本土製造的要求，F-18E/F和F-35就直接引進，不再堅持本土組裝，甚至放棄本土大修的要求。只有批量小、“手工”成份大的艦船製造還堅持本土化，儘管設計都來自歐美。

另一個問題是：現代高端裝備的供應鏈長度遠非二戰時代可比。在二戰時代，從礦石煤炭到坦克飛機，供應鏈相對較短，從頭到尾存在於單一國家不難做到。現在不同了。F-18E/F和F-35的組裝沒有什麼太了不起的，但電子設備佔比很高，供應鏈已經不可能由澳大利亞這樣的中等國家完整地“吃下”。大量關鍵系統需要來自遙遠供應商的話，只有就地組裝對本土化的意義就不大了。美國手裏的“工業之花”也所剩不多，不肯把過多關鍵技術轉移出去，哪怕是五眼鐵桿跟班。

這使得澳大利亞能承接的美國軍工生產實際上有限。美國願意轉讓的軍工生產其實也有限。首先計劃轉移的是GMLRS制導火箭彈，這是GPS制導的227毫米火箭彈，可用MLRS或者“海瑪斯”發射。計劃在2年後開始交付，不光為美國GMLRS生產增加產能和分散化生產基地，也減少澳大利亞對進口的依賴。澳大利亞還將獲得美國轉移的155毫米榴彈炮彈的製造技術，以及Mk48重型魚雷和“標準2”（SM-2）艦對空導彈的維護、修理、全面檢修和升級能力。洛克希德-馬丁和雷神公司也被澳大利亞選為軍工合作首選夥伴。

但21世紀的美國與二戰英國面臨的是本質不同的問題。二戰英國拉上加拿大、澳大利亞幫忙擴大軍工產能，但最大的靠山還是美國。美國不僅提供武器彈藥，還最終成為盟軍兵力的主要來源。21世紀的美國沒有二戰美國那樣的大款可以依靠，美國本身就是最大的款。美國自己靠不住，那盟國也是靠不住的。

不過對於21世紀的美國來説，軍工生產轉移到澳大利亞還有額外的用意。二戰英國本身處於前線，大西洋海運線還算可靠，加拿大生產的武器彈藥運到英國使用，諾曼底登陸後進一步運到歐洲大陸。而在台海和西太，美國作為主要軍工基地，儘管遠離戰場但運輸線很容易被截斷。澳大利亞離戰場近得多，供給相對可靠。

另一個與二戰時代不同的是：二戰時代的加拿大處在戰場之外，除了德國潛艇偷雞摸狗登上來幾個間諜，根本不受德國任何軍事威脅，是妥妥的戰略大後方。二戰時代的澳大利亞受到日本的威脅也很有限，而且也只有很短時間。

現在，澳大利亞還在中國的陸基戰役打擊範圍之外，中國的戰略轟炸機還在路上，但中國的海基打擊力量正在發展。從潛艇、戰艦發射的巡航導彈、高超音速導彈不説，中國航母也在構成現實可信的打擊能力。一直有人把中國航母看成海上移動的艦隊防空戰鬥機搭載平台，這是錯誤的。航母的生命力在於海上控制。也就是説，通過對海洋的控制，可靠地實現自己的戰略戰術目標，最終體現在從海到陸的進攻，而不僅僅是限制敵人艦隊行動和切斷敵人海上交通線。

更重要的是，戰爭實力不只在於軍工供應鏈，而在於廣義供應鏈。戰爭中消耗最大的的不是武器彈藥，而依然是與吃穿用住行相關的一般工農業產品。二戰美國不僅是“民主兵工廠”，也是世界最大的一般工業品甚至農產品供應源頭。美國製造不僅保證戰時軍供，也是戰後歐洲民生的主要保障。《查令街84號》裏英國書店老闆和美國女作家的友情幫助前者獲得珍貴的罐頭食品，柏林空運中用手帕紮成降落傘空投的巧克力贏得了一代德國人對美國景仰，就是例證。

在今天，美國倒是農產品出口大國，澳大利亞這樣盟國的還是礦產、能源出口大國。罐頭食品和巧克力不成問題，紅酒、可樂更是保證供應，但一般工業品和製造業中間品就大量依靠全球供應，尤其是源自中國的供應鏈。誇張點説，到了戰時，擴編美軍和盟軍的軍裝、軍鞋、止痛片、口罩都可能因為中國供應鏈斷裂而供不上，更不用説一般民生所受的影響。而澳大利亞在去工業化後，工業基礎已經很薄弱。軍工正是澳大利亞試圖通過政府採購而拉動的高水平製造業，希望以此拉動一些就業和科技發展。

GMLRS火箭彈的製造説簡單不簡單，説複雜也沒有多複雜。MLRS和“海瑪斯”的火箭彈是共用的，只是MLRS攜帶兩個6發模塊，履帶式底盤；“海瑪斯”只帶一個模塊，6x6輪式底盤。MLRS/“海瑪斯”的射程只能説還可以，但是精度不輸身管火炮，關鍵在於發射系統和彈藥的精密性。這也使得本應以廉價著稱的火箭彈成本不菲，無制導MLRS火箭彈單價就在9萬美元級。加上GPS制導後，GMLRS火箭彈在極限射程上依然具有15米的命中精度，被譽為“70公里射程的狙擊步槍”，彈藥成本相應提高，達到25萬美元級，但製造精密度方面並無實質性差別。由於成本高昂，產量不可能多大，所以轉移到澳大利亞，經濟和就業拉動作用也不大。

本次美國轉讓的GMLRS制導火箭彈

但是，説到底，火箭彈就是火箭彈。朝鮮、伊朗都能在半灰不白的技術轉移條件下大批製造足夠管用的火箭彈，朝鮮火箭彈還有自主研發的超口徑，澳大利亞需要美國轉移技術才能按照許可證生產。澳大利亞作為“發達國家”，這不是工業技術的榮耀，而是汗顏。美國還要向澳大利亞轉移155毫米榴彈炮彈的技術，這更尷尬了。儘管一言不合就愛炸個膛，連印度這樣的“偽工業國”都有獨立的炮彈製造能力，澳大利亞竟然沒有能力按照北約彈藥標準自己設計、建立炮彈生產線。

在戰爭時代，一方面裝備和彈藥強調高度通用化，另一方面也根據戰場實際在迅速改進。T-34坦克在一開始用的是76毫米炮，後期改為85毫米炮，彈藥完全不同。德國坦克從I、II、III、IV型到豹、虎、虎王，火炮在不斷改進，彈藥也在不斷改變。澳大利亞要是連標準的155毫米炮彈都需要美國轉移技術才能生產，在戰時迅速迭代的要求面前，如何跟上？

有意思的是，日本、韓國的工業和技術基礎比澳大利亞好得多，離台海和西太戰場更近，美國並未加強向日韓的軍工技術轉移，反而對日韓發展尖端軍事技術的野心多加限制。美國還是很“內外有別”的，哪怕“內”不大給力。

要命的是：美國要澳大利亞幫忙造制導武器，是因為美國已經去工業化了，但盟國也去工業化了，而且更加徹底，因為本來工業化就沒有美國走得遠。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。