袁野：“共產主義者”、“越南的傀儡”，“歷史人物”洪森準備走入歷史
【文/觀察者網專欄作者 袁野】
7月26日，柬埔寨首相洪森在一次電視講話中宣佈，在掌權了38年之後，他將辭去柬埔寨首相的職務，新首相將由他的長子洪馬內接任。此前，執政的柬埔寨人民黨（CPP）剛剛在大選中贏得了壓倒性的勝利，可能獲得125個議席中的120個。
“包括我在內的70歲至80歲高齡的前輩都應該站在後排，接下來，我必須放權。我曾經用自己的生命去奮鬥，讓人民擺脱波爾布特政權，換取國家的和平和統一，使柬埔寨擁有如今的發展成就。”洪森在講話中説。
7月23日柬埔寨首相洪森在柬埔寨甘丹省一處投票站投票 圖片來源：新華社
洪森現年70歲，自1985年以來一直擔任柬埔寨首相，是亞洲在位時間最長的政府領導人。這樣一位叱吒風雲的人物終於準備書寫自己歷史的最後一章了，也實踐了多年來的諾言：在2023年，也就是柬埔寨獨立70週年、新《憲法》通過30週年之際正式退休。
雖然很多讀者想必都對洪森的經歷耳熟能詳，但這裏還是有必要簡略地介紹一下他：
1952年8月，洪森出生於柬埔寨湄公河畔一個貧苦的農民人家，很小就在棉花地裏幹活。13歲那年，他離開老家，獨自一人到首都金邊求學，寄宿在一座寺院裏做廟童，直至讀完初中。1970年，18歲的洪森加入了柬埔寨共產黨的游擊隊，歷任連長、營長、團長，23歲時在戰鬥中被彈片炸傷左眼落下終生殘疾，27歲成為柬埔寨人民共和國的外交部長，29歲出任副總理兼外交部長，33歲成為政府總理兼外交部長，並當選為柬埔寨人民革命黨總書記。1992年，洪森被授予五星上將軍銜，1993年成為柬埔寨王國副首相和王家軍聯合總司令、授封“親王”。1998年洪森當選柬埔寨首相，並連任至今。
洪森見證了柬埔寨的滄桑鉅變和浴火重生。他參與了柬埔寨過去40年間發生的所有重大變革，連接着柬埔寨的過去、現在和未來。在羣雄逐鹿、山河日變的“大爭之世”，他一次次被推上政治鬥爭的風口浪尖，卻始終身居高位而不倒，帶領柬埔寨實現了從血火戰場到和平綠洲、從滿目瘡痍到欣欣向榮的大落大起。
這樣一位身經百戰的老人，居然在臉書、Telegram、YouTube、Instagram和TikTok上都開有賬號，而且運維得風生水起，這種時代的交錯感，是不是非常奇妙？
名副其實的政治強人
洪森在柬埔寨人民黨和柬埔寨國家的領導地位不是與生俱來的，而是在血與火的戰爭中獲得的，在與政治對手的激烈較量中維護的，在民意的考驗中鞏固的。他堅信“大爭之世、實力説話”，公開告誡反對黨要通過選舉與柬埔寨人民黨競爭，而不是通過旁門左道。他多次重申，如果柬人黨在大選中失敗，他將立即交權。因為執政作風強硬、對反對派毫不留情，洪森被冠以“強人”的稱號，他宣稱：“我希望像東南亞國家其他強人一樣建設我們國家的經濟。所以，現在稱我為強人還不準確，只有當我成功地消除了貧困、並實現了國家經濟的繁榮與發展，才算是名副其實的強人。”
青年時代的洪森
自20世紀80年代以來，洪森與王室成員就柬埔寨政治的主導權展開了激烈的較量。在談判解決柬埔寨問題的過程中，洪森雖然在年齡、資歷和國際威望上都遠遠落後於西哈努克，但他還是憑藉與生俱來的政治天賦和過人的膽識，在談判中贏得了主動權。
柬埔寨恢復君主立憲制、並實行多黨制後，“保王黨”成為洪森領導的王國政府施政的巨大障礙，雙方一時劍拔弩張。1994年，夏卡朋親王被指控參與未遂政變，被驅逐出境。1995年11月，時任副首相、同時也是奉辛比克黨秘書長的西里武親王因涉嫌非法擁有武器、以及參與行刺洪森的陰謀而被捕。1997年7月，“柬埔寨危機”爆發，第一首相拉那烈被罷黜並流亡國外。
雖然在西哈努克的斡旋下，上述三人都被流放國外、免於在獄中服刑，日後又返回柬埔寨，但洪森的這一系列重拳出擊，徹底打破了王室成員在柬埔寨國民心中神聖不可侵犯的神話，這是柬王室退出政壇、奉辛比克黨迅速衰落的第一張多米諾骨牌。2008年10月，拉那烈宣佈辭去諾羅敦·拉那烈黨主席一職，徹底退出政壇，這標誌着柬埔寨王室從政歷史的終結。
新的對手此時已經出現：1995年桑蘭西黨成立，並在1998年大選中成為合法反對黨。隨着拉那烈的影響力不斷式微，桑蘭西逐漸在柬埔寨政壇嶄露頭角，成為洪森的重要政治對手。
桑蘭西和拉那烈的經歷有驚人的相似之處：兩人都曾是奉辛比克黨的領導人，在政府中擔任要職，後來又都被開除黨籍；兩人都與洪森有着較深的個人恩怨，也都與西方國家關係密切。桑蘭西尤其喜歡藉助外部力量向本國政府施壓，在民主人權、領土主權、社會民生等問題上猛烈批評洪森政府。他甚至將洪森與卡扎菲相提並論，預言柬埔寨將成為下一個利比亞。洪森則批評道：“一些政治家只談民主，但絕口不提如何解決人民的貧困現象。我認為，要談民主與人權，首先要談消滅人民的貧困現象這個問題。一個餓肚子的人首先是要吃飽飯，肚子飽了，他才有力氣談其他問題。”兩人的鬥爭一直延續到了今天，此次柬埔寨大選後，桑蘭西還在美國《時代》雜誌上吹噓，他們領導了一場運動，“讓柬埔寨人大規模投出廢票，以抗議洪森政權”。
讓柬埔寨人吃飽飯
洪森不僅是個政治強人，也稱得上一位改革家。他反對在柬人黨內展開“姓社姓資”的爭論，而是主張向中國的鄧小平和新加坡的李光耀學習，以是否符合柬埔寨的具體國情和根本利益來判斷政策的好壞。在他的領導下，柬埔寨進行了大刀闊斧的經濟改革，解散農業合作社，實行土地承包制，取消計劃經濟，推行自由市場經濟，發展私營企業，實行對外開放，吸引外資。
1998年後，洪森領導的王國政府針對柬埔寨的具體國情，相繼推出了穩定局勢、重建經濟、融入國際社會的“三角戰略”，以及以優化行政管理為核心，並加快農業發展、加強基礎設施建設、 吸引更多投資和開發人力資源的“四角戰略”，為柬埔寨經濟插上了騰飛的翅膀。至今，柬政府已推出了四期“四角戰略”，模仿中國的五年規劃，為經濟發展注入新的活力。
2000年初，洪森政府大力推行“開放天空”政策，支持和鼓勵外國航空公司開通直飛金邊和暹粒的航班，極大地促進了旅遊業的發展。根據世界銀行的數據，在洪森的領導下，柬埔寨在1998年至2019年期間的年均經濟增長率為7.7%，2015年從低收入國家晉升為中低收入國家，並有望在2030年達到中等收入水平。
在那個思想激烈碰撞的年代，洪森曾被冠以為數眾多的頭銜和“帽子”：共產主義者、“資產階級自由化分子”“修正主義者”“越南的傀儡”……但外界的非議、現成的理論和傳統的習慣都沒有成為洪森思想和行動的羈絆，正如他在2004年7月的一次內閣會議上所説的那樣：“柬埔寨別無選擇。唯一的出路就是繼續堅定而謹慎地推進各方面更廣泛而深刻的改革。改革是關係到柬埔寨生死存亡的事業。我們的民族曾經輝煌過，受到過世界的尊重和讚揚。只有團結一致進行改革，我們才有希望擺脱貧困輪迴的枷鎖，重建柬埔寨民族的尊嚴。相反，如果拒絕改革，我們就會失去運氣和機遇，繼續深陷無休止的貧窮、紛爭和動盪之中。”
“我們要堅持自主政策，讓外國聽我們的”
“二戰至今的柬埔寨政治史，甚至可能在將來更長的一段時期內，在某種程度上是一部記載了相互競爭的外國勢力及其代理人妥協、合作或共享權力最終走向失敗的編年史。”美國歷史學家大衞·錢德勒在《柬埔寨史》一書中寫道。不過，“洪森在很大程度上靠自己努力獲得現在的地位，他並不聽從外國支持勢力。”
“大國對柬埔寨事務的干預，已成為柬埔寨永遠無法癒合的傷口。”洪森曾指出，“世界上的一些大國經常對柬埔寨施加壓力和影響。還有一些柬埔寨人喜歡藉助外國勢力干涉柬埔寨內政。這是一種不治之症。現在審判紅色高棉的問題，是要讓柬埔寨人民滿意，還是讓外國勢力滿意？我説過，我不能為了戴你的帽子、穿你的鞋子而改變我的頭和腳的尺寸，而只能是你的帽子和鞋子的大小要適合我的頭和腳。我們必須堅持獨立自主的政策，讓外國聽我們的。”
洪森深知與世界頭號超級大國美國保持良好關係的重要性，但他也認為美國是最難打交道的國家。越戰期間，美國向柬埔寨投擲了276萬噸炸彈，超過了二戰期間盟軍投擲炸彈的總量（200萬噸），導致了成千上萬柬埔寨無辜平民的傷亡，在柬埔寨人民心中烙下了永遠難以撫平的傷痛，而美國卻從未為此道歉過。
20世紀90年代以來，美國時而利用民主、人權、柬埔寨內政等問題發表不負責任的言論，向洪森政府施壓，時而又稱柬埔寨是東南亞的“後起之秀”和“民主典範”，外交政策的反覆無常和實用主義令柬埔寨人民，特別是洪森深惡痛絕。
進入新世紀後，美國一方面通過恢復對柬埔寨政府的直接援助、為從柬埔寨進口的紡織品和服裝提供零關税待遇、開展軍事交流等手段主動加強美柬關係，一面威脅和“提醒”柬埔寨不要與中國走得太近，大肆挑拔中柬友好關係。
對此，洪森有着清醒的認識，並保持着高度的警惕，始終根據國際事務的是非曲直做出自己獨立的判斷。他強調，“作為一個獨立國家，柬埔寨不能成為一國與另一國爭吵的地方，也不能成為從事反對任何一國活動的地方。我想要的只是和平、獨立和中立。這就是柬埔寨外交政策的特點，不倒向任何一方。”
在南海問題上、在新冠肺炎疫情期間，洪森和柬埔寨都力挺中國，充分詮釋了何為“鐵桿”友誼。在今年的大選後，中國和美國的態度差異也非常明顯：中共中央總書記習近平向洪森致賀電，美國則嘲笑柬人黨的勝利“既不自由也不公平”，還宣佈將凍結一些援助計劃，並對“破壞民主”的柬埔寨官員實施簽證限制。
7月27日，洪森致信感謝習近平，並在信中表示：“柬埔寨正在組建新政府，我向你保證，柬埔寨對華政策不會改變。我期待雙方密切合作，加強雙方合作，深化全面戰略伙伴關係，共同打造高質量、高水平、高標準的新時代中柬命運共同體，造福兩國和兩國人民。”
挑戰與隱患值得警惕
近年來，柬埔寨政局相對穩定，作為柬埔寨政壇無可爭議的最有權勢和影響力的政治家，柬埔寨內政外交的最高決策者，洪森領導的柬埔寨人民黨也處於歷史最鼎盛時期。昔日的政治對手們要麼變成了忠實盟友、心甘情願地為其服務，要麼在與其的較量中鎩羽而歸、從此在政治舞台上銷聲匿跡，要麼持續損兵折將、看不到挑戰其地位的希望。現在的洪森和柬埔寨人民黨看起來強大無比、無堅不摧，但波瀾不驚的表面下可能潛伏着的危險更加值得警惕。
柬人黨內部的矛盾和腐敗不容小覷。自20世紀80年代以來，柬埔寨人民黨高層領導人之間矛盾和鬥爭的傳聞就不絕於耳。每當柬埔寨國內政局動盪，就會出現相關傳聞，有時政治鬥爭甚至會牽涉到了軍事力量。2001年，有傳言稱洪森將從柬人黨中分裂出來，組建自己的新政黨。2004年7月，代理國家元首、參議院議長謝辛突然離開柬埔寨。有傳言説他是被強行“護送”出國治病的。長期穩定的執政地位也為少數官員的腐敗打開了方便之門。弱勢羣體的利益不時受到侵犯，權貴非法侵佔農民土地、盜伐森林等問題往往要上訴到首相洪森那裏才能得到妥善解決。這種狀況為反對派的煽動提供了源源不斷的燃料，也讓“顏色革命”的陰影揮之不去。
美西方對柬埔寨的分化瓦解更是一刻也沒有停止過。美國一方面利用輿論宣傳和意識形態滲透，通過大量披着“慈善”外衣的非政府組織在柬埔寨開展活動，以及“美國之音”、“自由亞洲電台”等媒體的廣播，向柬埔寨年輕一代滲透美式民主、人權和價值觀，寄希望於柬年輕一代自我演變。
另一方面利用柬埔寨實行多黨制的特點，在政治和資金上大力扶植柬埔寨國內的反對黨。2013年大選中，新成立的柬埔寨救國黨（由桑蘭西黨和人權黨合併而成）獲得了44%的選票，僅次於柬人黨的49％，成為國會第二大黨、最大反對黨。在2017年的地方一級選舉中，救國黨再次獲得了近44%的選票，雄心勃勃地準備在大選中挑戰柬人黨。2017年11月，該黨被柬埔寨最高法院勒令解散。但反對派並未就此偃旗息鼓：在2022年的地方選舉中，柬埔寨燭光黨（前身即為救國黨）贏得了22％的選票，但由於註冊文件中的明顯違規行為，該黨在今年的大選中被取消了參選資格。
急流勇退，保駕護航
也許正是出於對這些隱患的擔憂，洪森表示，在卸任首相後，他仍將保留柬人黨的領導權，並繼續擔任立法者，在現任者退休時擔任參議院的主席。政治分析人士表示，這將使他繼續對柬埔寨國家和政治擁有可觀的影響力，保證權力交接的順利與穩定。
在這個時間點進行權力交接是比較合適的。柬埔寨目前的整體狀況相對不錯，在經歷了三年的疫情後，經濟正在回到正軌。世界銀行估計，柬埔寨的GDP將在2022年增長4.5%，在2023年增長5.5%。政治方面也不存在顯著的挑戰：柬埔寨救國黨已經分崩離析，其餘的反對派正在雞爭鵝鬥，無法形成合力。反對派的旗幟性人物桑蘭西仍在流亡，他屢屢發出“近期回國”的承諾、並一次次食言，早已淪為了笑柄。另一位反對派領導人、人權黨黨魁根索卡於今年3月被判軟禁27年，預計他將退出政治，以換取寬恕。
洪森與其接班人洪馬內
所有分析，包括對洪森充滿敵意的西方媒體和智庫都認為，洪馬內將繼承乃父的統治風格和路線。他擁有系統的西方教育和經濟學背景，在父親塑造的穩定的政治環境庇護下，洪馬內施展能力的空間將會更高，也將帶給柬埔寨的未來更大的可能性。
總結功過，着眼未來
對歷史人物的評價，也要以歷史的維度來進行。掌權了38年之後，洪森給柬埔寨留下了哪些遺產呢？《柬埔寨史》（該書第4版於2007年出版）的一段記載值得一引：
“柬埔寨是東南亞地區中嬰兒死亡率最高的國家。全國能夠使用到清潔水的人口不到1/3，2%的成年人口感染了艾滋病毒。政府每年用於衞生醫療的資金只有5%，而用於國防的高達40%，大部分是用於供養龐大的軍隊，到2003年柬埔寨共有10萬軍隊，其中500人是將軍……教育系統水平低下，以至於全國文盲率高於60年代水平，超過50%。”
柬埔寨的歷史不僅僅是貧窮和落後；一些作者用“幾乎無法想象的恐怖時期”來形容該國的近現代史，這並非誇張。根據聯合國的數據，當洪森首次擔任首相時，柬埔寨只有10%的人口是成年人；即使到了2015年，該國人口的平均年齡也僅為24歲。將人們從這種恐怖中解放出來，並徹底結束折磨過去幾代人的戰爭、實現國家完全統一，這就是洪森這一代人所做出的首要歷史貢獻。
“鑑於出生率的迅猛提高，醫療衞生條件落後，以及政府似乎對民眾的需求還沒有認真準備，從短期和中期看，柬埔寨的前景似乎非常讓人失望。”《柬埔寨史》繼續寫道。1993年，柬埔寨GDP僅為30.93億美元，人均僅為286美元，貧困人口幾乎佔全國總人口的一半，位居最不發達國家之列；2021年，柬埔寨的人均GDP已增長至1625美元。該書承認，洪森可以説是“柬埔寨第一個真正的現代領導人”，有着“想把柬埔寨變成一個繁榮的現代國家——像新加坡，或許還有馬來西亞那樣”的急切願望。即使是最敵視他的美西方主流媒體也不得不承認，洪森為一個飽受紅色高棉和戰爭折磨的國家帶來了和平與穩定，“柬埔寨在他的任期內發生了不可逆轉的改善。”
能得到這樣的評價，這位飽經滄桑的老人想必可以安心地走入歷史了。
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