袁野:“共產主義者”、“越南的傀儡”,“歷史人物”洪森準備走入歷史
【文/觀察者網專欄作者 袁野】
7月26日,柬埔寨首相洪森在一次電視講話中宣佈,在掌權了38年之後,他將辭去柬埔寨首相的職務,新首相將由他的長子洪馬內接任。此前,執政的柬埔寨人民黨(CPP)剛剛在大選中贏得了壓倒性的勝利,可能獲得125個議席中的120個。
“包括我在內的70歲至80歲高齡的前輩都應該站在後排,接下來,我必須放權。我曾經用自己的生命去奮鬥,讓人民擺脱波爾布特政權,換取國家的和平和統一,使柬埔寨擁有如今的發展成就。”洪森在講話中説。

7月23日柬埔寨首相洪森在柬埔寨甘丹省一處投票站投票 圖片來源:新華社
洪森現年70歲,自1985年以來一直擔任柬埔寨首相,是亞洲在位時間最長的政府領導人。這樣一位叱吒風雲的人物終於準備書寫自己歷史的最後一章了,也實踐了多年來的諾言:在2023年,也就是柬埔寨獨立70週年、新《憲法》通過30週年之際正式退休。
雖然很多讀者想必都對洪森的經歷耳熟能詳,但這裏還是有必要簡略地介紹一下他:
1952年8月,洪森出生於柬埔寨湄公河畔一個貧苦的農民人家,很小就在棉花地裏幹活。13歲那年,他離開老家,獨自一人到首都金邊求學,寄宿在一座寺院裏做廟童,直至讀完初中。1970年,18歲的洪森加入了柬埔寨共產黨的游擊隊,歷任連長、營長、團長,23歲時在戰鬥中被彈片炸傷左眼落下終生殘疾,27歲成為柬埔寨人民共和國的外交部長,29歲出任副總理兼外交部長,33歲成為政府總理兼外交部長,並當選為柬埔寨人民革命黨總書記。1992年,洪森被授予五星上將軍銜,1993年成為柬埔寨王國副首相和王家軍聯合總司令、授封“親王”。1998年洪森當選柬埔寨首相,並連任至今。
洪森見證了柬埔寨的滄桑鉅變和浴火重生。他參與了柬埔寨過去40年間發生的所有重大變革,連接着柬埔寨的過去、現在和未來。在羣雄逐鹿、山河日變的“大爭之世”,他一次次被推上政治鬥爭的風口浪尖,卻始終身居高位而不倒,帶領柬埔寨實現了從血火戰場到和平綠洲、從滿目瘡痍到欣欣向榮的大落大起。
這樣一位身經百戰的老人,居然在臉書、Telegram、YouTube、Instagram和TikTok上都開有賬號,而且運維得風生水起,這種時代的交錯感,是不是非常奇妙?
名副其實的政治強人
洪森在柬埔寨人民黨和柬埔寨國家的領導地位不是與生俱來的,而是在血與火的戰爭中獲得的,在與政治對手的激烈較量中維護的,在民意的考驗中鞏固的。他堅信“大爭之世、實力説話”,公開告誡反對黨要通過選舉與柬埔寨人民黨競爭,而不是通過旁門左道。他多次重申,如果柬人黨在大選中失敗,他將立即交權。因為執政作風強硬、對反對派毫不留情,洪森被冠以“強人”的稱號,他宣稱:“我希望像東南亞國家其他強人一樣建設我們國家的經濟。所以,現在稱我為強人還不準確,只有當我成功地消除了貧困、並實現了國家經濟的繁榮與發展,才算是名副其實的強人。”

青年時代的洪森
自20世紀80年代以來,洪森與王室成員就柬埔寨政治的主導權展開了激烈的較量。在談判解決柬埔寨問題的過程中,洪森雖然在年齡、資歷和國際威望上都遠遠落後於西哈努克,但他還是憑藉與生俱來的政治天賦和過人的膽識,在談判中贏得了主動權。
柬埔寨恢復君主立憲制、並實行多黨制後,“保王黨”成為洪森領導的王國政府施政的巨大障礙,雙方一時劍拔弩張。1994年,夏卡朋親王被指控參與未遂政變,被驅逐出境。1995年11月,時任副首相、同時也是奉辛比克黨秘書長的西里武親王因涉嫌非法擁有武器、以及參與行刺洪森的陰謀而被捕。1997年7月,“柬埔寨危機”爆發,第一首相拉那烈被罷黜並流亡國外。
雖然在西哈努克的斡旋下,上述三人都被流放國外、免於在獄中服刑,日後又返回柬埔寨,但洪森的這一系列重拳出擊,徹底打破了王室成員在柬埔寨國民心中神聖不可侵犯的神話,這是柬王室退出政壇、奉辛比克黨迅速衰落的第一張多米諾骨牌。2008年10月,拉那烈宣佈辭去諾羅敦·拉那烈黨主席一職,徹底退出政壇,這標誌着柬埔寨王室從政歷史的終結。
新的對手此時已經出現:1995年桑蘭西黨成立,並在1998年大選中成為合法反對黨。隨着拉那烈的影響力不斷式微,桑蘭西逐漸在柬埔寨政壇嶄露頭角,成為洪森的重要政治對手。
桑蘭西和拉那烈的經歷有驚人的相似之處:兩人都曾是奉辛比克黨的領導人,在政府中擔任要職,後來又都被開除黨籍;兩人都與洪森有着較深的個人恩怨,也都與西方國家關係密切。桑蘭西尤其喜歡藉助外部力量向本國政府施壓,在民主人權、領土主權、社會民生等問題上猛烈批評洪森政府。他甚至將洪森與卡扎菲相提並論,預言柬埔寨將成為下一個利比亞。洪森則批評道:“一些政治家只談民主,但絕口不提如何解決人民的貧困現象。我認為,要談民主與人權,首先要談消滅人民的貧困現象這個問題。一個餓肚子的人首先是要吃飽飯,肚子飽了,他才有力氣談其他問題。”兩人的鬥爭一直延續到了今天,此次柬埔寨大選後,桑蘭西還在美國《時代》雜誌上吹噓,他們領導了一場運動,“讓柬埔寨人大規模投出廢票,以抗議洪森政權”。
讓柬埔寨人吃飽飯
洪森不僅是個政治強人,也稱得上一位改革家。他反對在柬人黨內展開“姓社姓資”的爭論,而是主張向中國的鄧小平和新加坡的李光耀學習,以是否符合柬埔寨的具體國情和根本利益來判斷政策的好壞。在他的領導下,柬埔寨進行了大刀闊斧的經濟改革,解散農業合作社,實行土地承包制,取消計劃經濟,推行自由市場經濟,發展私營企業,實行對外開放,吸引外資。
1998年後,洪森領導的王國政府針對柬埔寨的具體國情,相繼推出了穩定局勢、重建經濟、融入國際社會的“三角戰略”,以及以優化行政管理為核心,並加快農業發展、加強基礎設施建設、 吸引更多投資和開發人力資源的“四角戰略”,為柬埔寨經濟插上了騰飛的翅膀。至今,柬政府已推出了四期“四角戰略”,模仿中國的五年規劃,為經濟發展注入新的活力。
2000年初,洪森政府大力推行“開放天空”政策,支持和鼓勵外國航空公司開通直飛金邊和暹粒的航班,極大地促進了旅遊業的發展。根據世界銀行的數據,在洪森的領導下,柬埔寨在1998年至2019年期間的年均經濟增長率為7.7%,2015年從低收入國家晉升為中低收入國家,並有望在2030年達到中等收入水平。
在那個思想激烈碰撞的年代,洪森曾被冠以為數眾多的頭銜和“帽子”:共產主義者、“資產階級自由化分子”“修正主義者”“越南的傀儡”……但外界的非議、現成的理論和傳統的習慣都沒有成為洪森思想和行動的羈絆,正如他在2004年7月的一次內閣會議上所説的那樣:“柬埔寨別無選擇。唯一的出路就是繼續堅定而謹慎地推進各方面更廣泛而深刻的改革。改革是關係到柬埔寨生死存亡的事業。我們的民族曾經輝煌過,受到過世界的尊重和讚揚。只有團結一致進行改革,我們才有希望擺脱貧困輪迴的枷鎖,重建柬埔寨民族的尊嚴。相反,如果拒絕改革,我們就會失去運氣和機遇,繼續深陷無休止的貧窮、紛爭和動盪之中。”
“我們要堅持自主政策,讓外國聽我們的”
“二戰至今的柬埔寨政治史,甚至可能在將來更長的一段時期內,在某種程度上是一部記載了相互競爭的外國勢力及其代理人妥協、合作或共享權力最終走向失敗的編年史。”美國歷史學家大衞·錢德勒在《柬埔寨史》一書中寫道。不過,“洪森在很大程度上靠自己努力獲得現在的地位,他並不聽從外國支持勢力。”
“大國對柬埔寨事務的干預,已成為柬埔寨永遠無法癒合的傷口。”洪森曾指出,“世界上的一些大國經常對柬埔寨施加壓力和影響。還有一些柬埔寨人喜歡藉助外國勢力干涉柬埔寨內政。這是一種不治之症。現在審判紅色高棉的問題,是要讓柬埔寨人民滿意,還是讓外國勢力滿意?我説過,我不能為了戴你的帽子、穿你的鞋子而改變我的頭和腳的尺寸,而只能是你的帽子和鞋子的大小要適合我的頭和腳。我們必須堅持獨立自主的政策,讓外國聽我們的。”
洪森深知與世界頭號超級大國美國保持良好關係的重要性,但他也認為美國是最難打交道的國家。越戰期間,美國向柬埔寨投擲了276萬噸炸彈,超過了二戰期間盟軍投擲炸彈的總量(200萬噸),導致了成千上萬柬埔寨無辜平民的傷亡,在柬埔寨人民心中烙下了永遠難以撫平的傷痛,而美國卻從未為此道歉過。
20世紀90年代以來,美國時而利用民主、人權、柬埔寨內政等問題發表不負責任的言論,向洪森政府施壓,時而又稱柬埔寨是東南亞的“後起之秀”和“民主典範”,外交政策的反覆無常和實用主義令柬埔寨人民,特別是洪森深惡痛絕。
進入新世紀後,美國一方面通過恢復對柬埔寨政府的直接援助、為從柬埔寨進口的紡織品和服裝提供零關税待遇、開展軍事交流等手段主動加強美柬關係,一面威脅和“提醒”柬埔寨不要與中國走得太近,大肆挑拔中柬友好關係。
對此,洪森有着清醒的認識,並保持着高度的警惕,始終根據國際事務的是非曲直做出自己獨立的判斷。他強調,“作為一個獨立國家,柬埔寨不能成為一國與另一國爭吵的地方,也不能成為從事反對任何一國活動的地方。我想要的只是和平、獨立和中立。這就是柬埔寨外交政策的特點,不倒向任何一方。”
在南海問題上、在新冠肺炎疫情期間,洪森和柬埔寨都力挺中國,充分詮釋了何為“鐵桿”友誼。在今年的大選後,中國和美國的態度差異也非常明顯:中共中央總書記習近平向洪森致賀電,美國則嘲笑柬人黨的勝利“既不自由也不公平”,還宣佈將凍結一些援助計劃,並對“破壞民主”的柬埔寨官員實施簽證限制。
7月27日,洪森致信感謝習近平,並在信中表示:“柬埔寨正在組建新政府,我向你保證,柬埔寨對華政策不會改變。我期待雙方密切合作,加強雙方合作,深化全面戰略伙伴關係,共同打造高質量、高水平、高標準的新時代中柬命運共同體,造福兩國和兩國人民。”
挑戰與隱患值得警惕
近年來,柬埔寨政局相對穩定,作為柬埔寨政壇無可爭議的最有權勢和影響力的政治家,柬埔寨內政外交的最高決策者,洪森領導的柬埔寨人民黨也處於歷史最鼎盛時期。昔日的政治對手們要麼變成了忠實盟友、心甘情願地為其服務,要麼在與其的較量中鎩羽而歸、從此在政治舞台上銷聲匿跡,要麼持續損兵折將、看不到挑戰其地位的希望。現在的洪森和柬埔寨人民黨看起來強大無比、無堅不摧,但波瀾不驚的表面下可能潛伏着的危險更加值得警惕。
柬人黨內部的矛盾和腐敗不容小覷。自20世紀80年代以來,柬埔寨人民黨高層領導人之間矛盾和鬥爭的傳聞就不絕於耳。每當柬埔寨國內政局動盪,就會出現相關傳聞,有時政治鬥爭甚至會牽涉到了軍事力量。2001年,有傳言稱洪森將從柬人黨中分裂出來,組建自己的新政黨。2004年7月,代理國家元首、參議院議長謝辛突然離開柬埔寨。有傳言説他是被強行“護送”出國治病的。長期穩定的執政地位也為少數官員的腐敗打開了方便之門。弱勢羣體的利益不時受到侵犯,權貴非法侵佔農民土地、盜伐森林等問題往往要上訴到首相洪森那裏才能得到妥善解決。這種狀況為反對派的煽動提供了源源不斷的燃料,也讓“顏色革命”的陰影揮之不去。
美西方對柬埔寨的分化瓦解更是一刻也沒有停止過。美國一方面利用輿論宣傳和意識形態滲透,通過大量披着“慈善”外衣的非政府組織在柬埔寨開展活動,以及“美國之音”、“自由亞洲電台”等媒體的廣播,向柬埔寨年輕一代滲透美式民主、人權和價值觀,寄希望於柬年輕一代自我演變。
另一方面利用柬埔寨實行多黨制的特點,在政治和資金上大力扶植柬埔寨國內的反對黨。2013年大選中,新成立的柬埔寨救國黨(由桑蘭西黨和人權黨合併而成)獲得了44%的選票,僅次於柬人黨的49%,成為國會第二大黨、最大反對黨。在2017年的地方一級選舉中,救國黨再次獲得了近44%的選票,雄心勃勃地準備在大選中挑戰柬人黨。2017年11月,該黨被柬埔寨最高法院勒令解散。但反對派並未就此偃旗息鼓:在2022年的地方選舉中,柬埔寨燭光黨(前身即為救國黨)贏得了22%的選票,但由於註冊文件中的明顯違規行為,該黨在今年的大選中被取消了參選資格。
急流勇退,保駕護航
也許正是出於對這些隱患的擔憂,洪森表示,在卸任首相後,他仍將保留柬人黨的領導權,並繼續擔任立法者,在現任者退休時擔任參議院的主席。政治分析人士表示,這將使他繼續對柬埔寨國家和政治擁有可觀的影響力,保證權力交接的順利與穩定。
在這個時間點進行權力交接是比較合適的。柬埔寨目前的整體狀況相對不錯,在經歷了三年的疫情後,經濟正在回到正軌。世界銀行估計,柬埔寨的GDP將在2022年增長4.5%,在2023年增長5.5%。政治方面也不存在顯著的挑戰:柬埔寨救國黨已經分崩離析,其餘的反對派正在雞爭鵝鬥,無法形成合力。反對派的旗幟性人物桑蘭西仍在流亡,他屢屢發出“近期回國”的承諾、並一次次食言,早已淪為了笑柄。另一位反對派領導人、人權黨黨魁根索卡於今年3月被判軟禁27年,預計他將退出政治,以換取寬恕。

洪森與其接班人洪馬內
所有分析,包括對洪森充滿敵意的西方媒體和智庫都認為,洪馬內將繼承乃父的統治風格和路線。他擁有系統的西方教育和經濟學背景,在父親塑造的穩定的政治環境庇護下,洪馬內施展能力的空間將會更高,也將帶給柬埔寨的未來更大的可能性。
總結功過,着眼未來
對歷史人物的評價,也要以歷史的維度來進行。掌權了38年之後,洪森給柬埔寨留下了哪些遺產呢?《柬埔寨史》(該書第4版於2007年出版)的一段記載值得一引:
“柬埔寨是東南亞地區中嬰兒死亡率最高的國家。全國能夠使用到清潔水的人口不到1/3,2%的成年人口感染了艾滋病毒。政府每年用於衞生醫療的資金只有5%,而用於國防的高達40%,大部分是用於供養龐大的軍隊,到2003年柬埔寨共有10萬軍隊,其中500人是將軍……教育系統水平低下,以至於全國文盲率高於60年代水平,超過50%。”
柬埔寨的歷史不僅僅是貧窮和落後;一些作者用“幾乎無法想象的恐怖時期”來形容該國的近現代史,這並非誇張。根據聯合國的數據,當洪森首次擔任首相時,柬埔寨只有10%的人口是成年人;即使到了2015年,該國人口的平均年齡也僅為24歲。將人們從這種恐怖中解放出來,並徹底結束折磨過去幾代人的戰爭、實現國家完全統一,這就是洪森這一代人所做出的首要歷史貢獻。
“鑑於出生率的迅猛提高,醫療衞生條件落後,以及政府似乎對民眾的需求還沒有認真準備,從短期和中期看,柬埔寨的前景似乎非常讓人失望。”《柬埔寨史》繼續寫道。1993年,柬埔寨GDP僅為30.93億美元,人均僅為286美元,貧困人口幾乎佔全國總人口的一半,位居最不發達國家之列;2021年,柬埔寨的人均GDP已增長至1625美元。該書承認,洪森可以説是“柬埔寨第一個真正的現代領導人”,有着“想把柬埔寨變成一個繁榮的現代國家——像新加坡,或許還有馬來西亞那樣”的急切願望。即使是最敵視他的美西方主流媒體也不得不承認,洪森為一個飽受紅色高棉和戰爭折磨的國家帶來了和平與穩定,“柬埔寨在他的任期內發生了不可逆轉的改善。”
能得到這樣的評價,這位飽經滄桑的老人想必可以安心地走入歷史了。
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