“河北、天津泄洪是為了保北京”？專家詳解蓄滯洪區

據央視網8月2日報道，受颱風“杜蘇芮”影響，華北地區近期強降雨來勢猛、範圍廣、強度大，部分河道出現不同程度漲水過程。京津冀地區啓用蓄滯洪區，有序分滯河道洪水。截至目前，河北省已陸續啓用7處蓄滯洪區，完成轉移羣眾84.74萬人。

蓄滯洪區是我國流域防洪減災體系的重要組成部分，在防禦歷次流域大洪水中都發揮了不可替代的作用，基本保障了江河中下游重要城市和重要防洪地區的安全。據統計，1950－2021年，98處國家蓄滯洪區中有66處蓄滯洪區共啓用424次，累計蓄滯洪量1400多億立方米。這次河北陸續啓用的蓄滯洪區，在1963年和1996年海河流域大洪水中也都啓用過。

中國水利水電科學研究院副總工程師程曉陶介紹，蓄滯洪區是防洪體系中的一個重要組成部分，是河堤外臨時貯存洪水的低窪地區及湖泊等，其中多數是歷史上江河洪水淹沒的場所。洪水過大時，適時地分蓄洪水、削減洪峯，可以最大程度減少災害損失。

《新聞+》記者：什麼是蓄滯洪區？

程曉陶：蓄滯洪區是防洪體系中的重要組成部分。洪水可以臨時貯存在河流兩岸的低窪地區，或者濕地、湖泊。

河流兩岸並不都是高地，也有地勢較低的地區，過去只要漲水就容易被淹。隨着人口增長，沿着河流築起堤壩，這些地勢較低的地區受淹的概率大大降低。慢慢地，一些低窪地被開墾成農田，有人居住，逐漸形成村落。

在特大洪水發生的時候，要減輕下游城市的壓力，就需要降低河道的洪峯流量。於是就設置了一些分蓄洪區，當洪峯經過分蓄洪區的時候，通過開閘或者把堤防扒開，將洪水引到這些大堤之外的區域裏。

歷史上這些分洪過程可能是天然形成的，從前發大洪水的時候，這些區域也是會被淹的，只不過現在變成了蓄滯洪區。

不過現有的堤防、泵站有效降低了這些地區受淹的概率。通常會給蓄洪區再建一個圍堤，避免發生洪水之後，流入蓄洪區的水到處漫延。洪水在蓄洪區裏被蓄滯起來，等河流洪峯過去、水位降低之後再把蓄洪區中的水排回河道里。

《新聞+》記者：為什麼要劃定蓄滯洪區？

程曉陶：不同河道的斷面大小、深淺不一樣，所以河道行洪的能力也不一樣。當洪量超出河道的行洪能力時，河道就有可能洪水氾濫。

為了提高河道的行洪能力，我們就沿着河道修築堤防，相當於擴大了行洪的斷面。但是堤防很長，我們無法確保每一處都能防住洪水。為了避免洪水氾濫，我們不得不進行全線防守，設置蓄滯洪區，就可以明確分洪的區域，減輕重點保護區的防洪壓力。這樣有計劃被洪水淹沒的區域就叫做蓄滯洪區，本質上是一種疏解河道全線防洪壓力、分洪保重點的措施。

流進蓄滯洪區的洪水，會在主河道水位下降後沿着原路返回，這個過程叫做“退水”。有些蓄滯洪區是在上游開一個分洪閘，同時下游也有一個退水閘，都能夠把水退掉，這些區域中的洪水都是暫時停留。

《新聞+》記者：如何看待“河北、天津泄洪是為了保北京”的説法？

程曉陶：我認為這不是一個很準確的表述。蓄滯洪區的運用是在流域的尺度做統籌考慮，一般來講蓄滯洪區的有效性是對下游而言，並不是對上游而言，所以蓄滯洪區的應用是針對天津而言的。天津的水位降低，並不等於北京就不會被淹。

《新聞+》記者：泄洪之後，蓄滯洪區居民的生活秩序如何恢復？

程曉陶：蓄滯洪區既是防洪體系的一個重要組成部分，同時也是蓄滯洪區老百姓生存的家園。蓄滯洪區的老百姓也是中華人民共和國的公民，他們也有發展的權利，不是説他們應該是犧牲的對象。

所以1997年制定《中華人民共和國防洪法》的時候，就明確了國家如果運用蓄滯洪區的話要給予補償。2000年出台的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》對補償標準也有詳細的説明。