“慰問發4000元，食宿費花2.7萬元”？北京紅十字會回應質疑

日前，北京市紅十字會（以下簡稱“北京紅會”）公佈防汛救災捐贈收支情況：截至8月6日，北京市紅十字系統共接收社會捐贈款物8729.06萬元，其中資金5137.01萬元，物資價值3592.05萬元；已支出捐贈款物1592.46萬元，其中資金1238萬元，物資價值354.46萬元；另有2000萬元資金和3000萬元物資納入全市統籌執行中。

然而，其官網公佈的兩則社會捐贈物資使用明細引發熱議，公眾的質疑集中在四點：一是為何一個慰問活動食宿費高達2.7萬元；二是企業所捐物資為何又發給該企業所在地；三是企業所捐物資的價格是否偏高；四是採購物資的價格是否合理。

8月9日，北京紅會就以上問題接受了《中國慈善家》的獨家專訪。

慰問發4000元，食宿費花2.7萬元？

北京紅會公佈的2023年6月份撥付款明細顯示，2023年6月，“博愛在京城，健康基層行”活動入户慰問救助款4000元，而該活動住宿及餐費高達27452.8元，活動桌牌及橫幅製作費也高達880元。

據《北京日報》報道，市紅會5月就啓動了2023年“博愛在京城 健康基層行”調研服務活動，活動期間市紅會組織醫療志願服務隊到遠郊村鎮、城市社區開展義診巡診和健康諮詢等服務活動。

而據北京市懷柔區政府官網6月19日發佈的信息，市、區紅十字會聯合北京中醫藥大學第三醫院到渤海鎮六渡河村、北溝村、辛營村開展以“博愛在京城，健康基層行”為主題的義診活動。7月，上述活動再次啓動，前往平谷區，但這次活動的食宿支出目前尚未公佈。

引發熱議後，北京紅會修改了對上述費用的表述，比如“活動住宿及餐費”改為較為籠統的“活動費用”，“桌牌及橫幅製作費”改為“活動標識及橫幅製作費”。

8月9日，北京紅會相關負責人告訴《中國慈善家》，“博愛在京城 健康基層行”調研服務活動的住宿及餐費之所以高，是因為分批去了很多醫生、志願者。這次活動的目的不是為了給困難户送4000元，而是給村民進行健康篩查、免費義診。

“2.7萬元的活動及住宿餐費並不是發生在一次活動中，而是三次活動。參與活動的醫護人員、志願者、後勤保障有三十多人，為十多個村子的村民進行義診和健康篩查。”市紅會相關負責人告訴《中國慈善家》，“我們的住宿都是嚴格按照標準執行，每個房間每晚的價格在200元左右。”

關於880元的活動標識及橫幅製作費，這位負責人解釋説，“因為這個活動是一個長期的項目，所以做了好幾套桌牌和橫幅，平均下來一個橫幅是100多元。”

採購物資的價格是否高於市場價？

北京紅會“款物使用信息”顯示，2023年7月，北京市紅十字會採購了雨靴、分體雨衣等，同一天採購的物資，價格略有差異，每雙（套）的價格從73.5元至74.5元不等。記者通過網購平台搜索發現，同一類型商品的價格普遍在30元左右。有網友提出質疑：“採購數量都是上千件起步，不應該是按批發價算嗎？理應低於市場價格。”

北京紅會官網信息還顯示，2022年12月26日，該機構花費近74萬元採購了485頂帳篷，單帳篷的單價為1330元，棉帳篷單價為2250元。2021年3月，中國紅十字會總會分配給北京市紅十字會一批棉帳篷，單價從1760元至1900元不等。

記者在網購平台上看到，大部分帳篷在300元左右，不過也有的帳篷價格是上千元。

關於物資採購，北京紅會相關負責人表示，都是採購部門根據援助需求，按照流程去辦理。

“按照市紅會的內部規定，價格50萬元以上的採購物資，都要走公開招標流程，競標企業對價格、質量等方面加以説明，然後由國家專家庫中的專家進行評標，最終確定採購相關事項。”這位負責人説。

7月28日，北京市紅十字會組織醫務人員到魏善莊鎮開展“博愛在京城 健康基層行動”義診活動

企業捐物是否“左手倒右手”？

同樣備受質疑的還有一家和北京紅會聯繫緊密的企業。

北京紅會官網上的捐贈信息顯示，北京五木服裝有限責任公司（下稱五木服裝）於7月27日發生4筆物資捐贈，分別為西褲、套裝西服、短袖T恤、短袖襯衫，總價值約156萬元。其中，短袖T恤的單價為162.97元，共捐贈1027件，這批物資的接收單位均為內蒙古烏蘭察布紅十字會。

今年5月，五木服裝給北京紅會捐贈總價值為146萬餘元的羽絨服、皮衣、休閒外衣，用於救災救助，皮衣單價1409.73元，羽絨服單價880元。在更早的2021年8月，五木服裝也給北京紅會捐贈了價值數百萬元的衣物。

這樣一家愛心企業，理應受人尊重，卻引來不少質疑。

公眾質疑的內容，除了認為衣物的價格偏貴以外，還對另外一個問題產生疑問：五木服裝今年5月份的那筆捐贈物資，接受單位為通州區張家灣鎮陸辛莊村和北大化村，而北大化村正是五木服裝公司的註冊地，陸辛莊村則是該公司法人代表季連旭名下另一家林業公司的註冊地。這批物資的“捐贈日期”和“發出日期”都發生在2023年5月22日，也就是説當天捐，當天就被人接收。

北京紅會相關負責人解釋説，五木服裝公司發生過幾次捐贈，5月22日發放給相關村裏的物資並不是當天捐贈的那筆。“紅會接收完物資要先入庫，工作人員清點，看數量，品質有沒有問題，這需要時間，不可能當天收到的物資當天發放。”

對於捐贈物資最後發放給企業所在地的問題，北京紅會回應説，“企業捐贈可以定向捐贈，捐贈者指定將所捐物資用到什麼地方，這個也是捐贈人的權力。那批物資的接收人是那個村的老百姓，不是捐贈方五木服裝公司，這也屬於正常。”

另外，2021年3月15日，北京市紅會公佈的常務理事會成員名單中的“季連旭”與上述公司法人代表同名也引發民眾猜測。

《中國慈善家》從北京紅會獲得證實，該會常務理事會成員名單中的季連旭與五木服裝公司的法人代表為同一人。相關負責人表示，常務理事是選出來的，包括社會各界人士，他們只是參與一些決策，包括開會時進行表決，不在紅十字會拿工資或其他報酬。

自產物資捐贈如何定價？

國家為了鼓勵企業履行社會責任、參與公益慈善事業，相關政策規定，企業公益性捐贈支出可以享受税前扣除或抵扣税款，包括捐款、捐物、捐資助學等，在客觀上也減輕了企業的税收負擔。

根據《企業所得税法》和《企業所得税暫行條例》的規定，企業公益性捐贈支出可以在計算企業所得税時予以扣除，但扣除金額不得超過當年利潤總額的12%，且允許三年結轉。

不過，現行《企業所得税法實施條例》對企業公益性捐贈支出的抵扣税款提出一定的限制條件，比如捐贈對象必須是經國務院民政部門認定的公益性組織或者單位，且捐贈用途必須符合國家有關規定，必須真實合法，沒有任何形式的回報或者利益等。

物資捐贈也是社會各界參與公益捐贈的一種方式，一般分有三種形式，一是捐贈人為了捐贈而自主採購物資；二是捐贈人將自產物資用於捐贈；三是捐贈人作為經銷商將其批發或零售的物資用於捐贈。

五木服裝的捐贈屬於第二種，公眾質疑其捐贈衣物的價格偏高，尤其是單價162.97元的短袖T恤。

針對五木服裝捐贈物資的價格偏貴做的質疑，北京紅會相關負責人表示，“五木服裝做的是中高端產品，而且都有同類商品的出庫單和銷售記錄，不存在虛標價格。”

自產物資在捐贈時對其價格如何確定？北京市致誠律師事務所律師何國科告訴《中國慈善家》，相關法律對此有明確規定，要按公允價值計量所捐物資的價值，並不是捐贈者隨口開價。

中國現行《民間非營利組織會計制度》《關於規範基金會行為的若干規定（試行）》等規定中均提到，按捐贈物資的“公允價值”作為入賬標準。如果捐贈方提供了有關憑據（如發票、報關單、有關協議等）的，應當按照憑據上標明的金額，作為入賬價值。如果憑據上標明的金額與受贈資產公允價值相差較大的，受贈資產應當以其公允價值作為其實際成本。

“如果是採購的物資，採購的過程中一定有采購發票及付款痕跡，根據發票入賬價值，價格也不能明顯高於市場價格。捐贈人作為生產廠家將自已的產品進行捐贈時，公允價值就是其生產的同類商品出廠價，並以出廠憑據作為依據。”何國科説。

（作者：温如軍）