“監獄視頻會見20分鐘50元”是否經招投標？河北監獄管理局回應

近日，河北省有監獄“親屬線上視頻探視每次20分鐘，收費50元”，引起網友的關注和質疑。澎湃新聞瞭解到，相關視頻會見平台系一款名叫“親情會見”的微信小程序，主體公司為河北立馳信息科技有限公司（下簡稱“立馳信息”）。

立馳信息在官方網站發佈的“親情會見”系統登記證書

保定監獄一名工作人員此前回應媒體稱，遠程視頻會見是第三方公司提供的便民服務，費用也是第三方公司收取。澎湃新聞此前報道，其他省市監獄也有類似的視頻會見業務，監獄方不收費，但第三方服務公司收費標準不一，有的較“親情會見”便宜。

此外，“親情會見”小程序稱可以預約河北十多家監獄的視頻會見，也備受關注。有律師表示，河北省監獄系統採用立馳信息開發的“親情會見”監獄遠程視頻會見平台，屬於政府採購的範疇，應通過招標等方式決定。

8月10日，澎湃新聞在中國招標投標公共服務平台上檢索發現，多家“親情會見”稱可預約的河北地區監獄未見相關項目的招標記錄。僅能找到一份今年4月立馳信息中標河北省女子監獄會見管理平台採購項目的公告。

針對上述疑問，澎湃新聞8月10日先後聯繫河北省多家使用“親情會見”的監獄，未獲有效回應。河北省監獄管理局工作人員表示，針對相關爭議，“已向‘有關部門’彙報了，正在討論。”

專注監獄領域的“立馳信息”

國家企業信息公示系統顯示，立馳信息成立於2016年9月，主營業務含信息技術、軟件的研發、技術諮詢、技術轉讓；信息系統集成服務等。公司初期註冊資本為300萬元，2021年6月提升至1100萬。

8月9日，澎湃新聞在立馳信息官方網站看到，該公司自稱是一家專注於監獄綜合系統研發、生產、銷售的新型科技公司。

此次受到關注的“親情會見系統”，是立馳信息2020年設計開發的。網站展示的計算機軟件著作權登記證書顯示，“親情會見系統1.0”開發完成日期為2020年11月10日，首次發表日期為2020年12月17日，2021年2月7日獲登記批准。

立馳信息在證書上面配文介紹稱，其自主研發的監獄遠程視頻會見平台，於2020年11月在河北省監獄系統部署完畢，並上線運營。截止到2021年7月底已累計完成六萬人次罪犯會見。“受到罪犯和家屬的一致好評。”

立馳信息在官網公示的“監獄遠程視頻會見系統方案建議書”中提到，與微信、QQ等工具對比，“親情會見”可做到全程錄音錄像，且在安全性上更具保障，比如要求親屬在註冊時錄入個人真實信息，在通話前，幹警用原始信息與視頻中的親屬核對校驗；服刑人員看到的屏幕為去除背景的圖像等。

建議書稱，此係統可解決疫情期間家屬探視難的問題。公司和多家監獄及管理部門做了交流彙報，在提供系統便捷性的同時，還解決了通話過程中不可控的安全隱患問題，並在多家監獄進行了實際應用，通話過程安全可靠。可實現親屬“足不出户也能和服刑人員通過視頻會見”。

8月10日，立馳信息官網已無法正常打開

8月10日，澎湃新聞注意到，該公司官網已經無法正常打開。

多次中標監獄項目

如上述立馳信息在官網中的自我介紹，澎湃新聞通過天眼查App檢索發現，2021年一整年，立馳信息就獲批登記了包括上述“親情會見1.0”在內的多個涉監獄管理的系統。如監獄固定資產管理系統、點名管理系統、服刑人員會見管理系統、監獄幹警培訓檔案管理系統等共計10項。

天眼查app顯示，立馳信息有多項軟件著作權涉監獄管理領域

天眼查App顯示，立馳信息曾多次中標監獄管理項目。河北省女子監獄警務調度分平台終端設備採購中標公告（招標編號:HBHJ2207-01-119）顯示，2022年8月，立馳信息中標了河北省女子監獄警務調度分平台終端設備採購項目，中標價格33萬餘元，招標代理機構為河北恆基建設招標有限公司，招標監督單位為空白。

2022年9月，立馳信息又中標河北深州監獄警務調度分平台終端設備採購項目，中標價格24萬餘元，招標代理機構為河北中百招標諮詢有限公司，中標公告中的監督部門同樣為空白。一個月後，立馳信息再次中標深州監獄警務調度分平台終端設備採購項目（二次），代理機構與第一次相同，但此次的中標公告中寫明，監督部門為深州監獄。

此外，2023年4月，立馳信息又中標了河北省女子監獄會見管理平台項目。中標金額32萬餘元，供貨期20日曆天。招標代理機構為河北恆基建設招標有限公司，監督部門為空白。

陝西恆達律師事務所高級合夥人、知名公益律師趙良善認為，招標人為委託人，招標代理機構為受託人。這種委託代理關係的法律意義在於，招標代理機構的代理行為以雙方約定的代理權限為限，招標人因此將對招標代理機構的代理行為及其法律後果承擔民事責任。招標人可以作為監督部門予以監督，但中標公告中，監督部門為空白，不合規。

多個監獄招標記錄未見

北京市中聞（長沙）律師事務所律師劉凱在接受媒體採訪時表示，罪犯通過與親屬會見可以增進感情交流，有助於其的改造和融入社會。但是監獄一般修建於偏遠地區，面對面會見確實會花費一定的時間和差旅成本。因此，監獄系統採用遠程視頻會見具有一定現實意義，是與時俱進的體現，值得肯定。

但是，河北省監獄系統採用立馳信息開發的“親情會見”監獄遠程視頻會見平台，應當屬於政府採購的範疇。

8月10日，澎湃新聞在中國招標投標公共服務平台和中國政府購買服務信息平台上檢索了河北鹿泉、隆堯、冀中等數所監獄的招標情況，在2020至2023年間，均未見有視頻會見相關的招標記錄。而這幾家監獄均使用“親情會見”。

後澎湃新聞先後致電幾家監獄詢問監獄使用“親情會見”的相關情況。鹿泉監獄辦公室人員向澎湃新聞表示，其對相關情況並不知情，需聯繫獄政科。後獄政科人員表示，經向辦公室確認，其不能接受採訪。冀中監獄辦公室工作人員也表示並不知情，可諮詢接見室工作人員，後澎湃新聞多次撥打接見室電話，均無人接聽。

隆堯監獄辦公室人員也表示，其對相關情況並不知情，澎湃新聞諮詢其是否可向領導詢問後反饋，其表示“我可以向上反映一下，但是不能保證給回覆”，截至發稿時，澎湃新聞未獲回應。

另河北省監獄管理局工作人員8月10日向澎湃新聞表示，針對公眾對“親情會見”的爭議，他們已做好記錄，向有關部門進行了彙報，現在正在討論。至於有關部門是哪個部門，對方表示“這個不方便告訴你”。該工作人員表示，“到時候會有一個結果的。”

（澎湃新聞記者 戴越）