超三千座大中型水庫攔蓄洪水逾四百億立方米 水利工程迎汛期大考

暴雨洪水來勢洶洶，防洪工程體系面臨考驗。

入汛以來，受颱風和強降雨影響，我國多地暴雨洪水集中發生。黑龍江、吉林、遼寧、河北、北京、山西等27個省份484條河流發生超警以上洪水，其中85條河流超保，39條河流發生有實測記錄以來最大洪水。目前，松花江流域洪水過程仍在發展中，海河流域洪水過程尚未結束，蓄滯洪區運行正處於最關鍵時期，防禦形勢依然嚴峻。

大中型水庫全面迎峯御洪

8月4日11時，距永定河發生今年第1號洪水已過去96個小時，北京市永定河盧溝橋分洪樞紐下游，河水正沿着永定河主河道平穩流淌。

受第5號颱風“杜蘇芮”影響，7月29日至8月2日，海河流域出現極端強降雨，北京、天津、河北等局部地區出現大暴雨。雨勢兇猛、河水陡漲，海河流域北三河、永定河、大清河、子牙河、漳衞南運河五大水系有21條河流發生超警以上洪水。其中，永定河流域降雨多、雨強大、洪峯高，攔河閘最大洪峯達3750立方米每秒。

如何削減洪峯勢頭，科學精細調度干支流水庫，減少災害損失，是對會商決策的最大考驗。

水利部部長李國英主持專題會商會，視頻連線水利部海河水利委員會，研究部署海河流域性洪水防禦工作。

“防禦洪水的關鍵在於流域防洪工程體系的調度。”李國英指出，要根據雨水情預報，相關水庫預泄騰庫，降低水庫水位，算清洪峯洪量，按照各水系洪水演進時序，精準有序調度流域防洪工程。水利部海河水利委員會要圍繞調度重點，充分考慮上下游、左右岸、干支流實際，謀劃協同作戰，最大限度挖掘水庫調度潛力。

據瞭解，海河流域現有山區大型水庫33座，位置多處於主要河流出山口或交匯處，控制流域山區面積85%以上，是防洪工程體系中極為重要的一環。

7月30日，位於北京市門頭溝區的齋堂水庫進行預泄騰庫，但31日短時間內的強降雨導致水庫水位快速上漲。“齋堂水庫一度超汛限水位11.3米，在最大入庫流量935立方米每秒的情況下，相應出庫流量僅300立方米每秒，削峯率達67.9%。”北京市水務局永定河管理處主任陶海軍用“驚心動魄”來形容當時的調度過程，“齋堂水庫已經充分實現了設計時的調蓄功能，為下游門頭溝區4300多名羣眾轉移贏得時間和空間”。

科學精準的調度有效攔蓄了洪水，大幅降低了洪澇災害損失。水利部水旱災害防禦司副司長王章立告訴記者，截至8月10日，長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域3047座（次）大中型水庫共攔蓄洪水413億立方米，初步統計減淹城鎮806個（次）、減淹耕地1457.17萬畝、避免人員轉移650萬人（次）。

蓄滯洪區減輕防洪壓力

水利工程是防汛抗洪的重要安全屏障。其中，水庫、堤防、河道等水利設施，通常被視作前置屏障。然而，根據來水情況，當洪水超過這些前置屏障的承受力時，就需要啓用蓄滯洪區。

蓄滯洪區是指河堤外洪水臨時貯存的低窪地區及湖泊等，包括行洪區、分洪區、蓄洪區和滯洪區，是主要江河防洪工程體系的重要組成部分，也是確保流域防洪安全的底牌。

針對子牙河、大清河、永定河暴雨洪水量級大，部分蓄滯洪區啓用已不可避免，水利部海河水利委員會與天津、河北水利部門密切聯繫，就永定河泛區、東澱等蓄滯洪區運用進行聯合研判，提前2日向水利部上報《關於啓用東澱蓄滯洪區的請示》，為提前做好區內人員轉移安置預留充足時間。

王章立介紹，在防禦海河流域大洪水的關鍵時期，永定河、大清河、子牙河、漳衞河等四大水系的8處國家蓄滯洪區先後啓用。截至8月8日，8處蓄滯洪區累計分洪40.49億立方米，最大滯蓄24.69億立方米，緩洪、蓄洪效果顯著，大大減輕了雄安新區等地的防洪壓力。

8月7日，天津市獨流減河防潮閘的22口防潮閘閘門全部開啓，來自海河流域大清河及上游水系的洪水從這裏匯入渤海。據瞭解，獨流減河防潮閘主要作用是為海河分洪排澇，確保京津冀地區防洪安全。從7月28日海河下游局啓動四級響應以來，防潮閘的職工24小時在崗值班值守，每天逢低潮要兩次運行防潮閘下泄洪水。

獨流減河防潮閘向上67公里就是獨流減河進洪閘，再向上就是大清河。“此次海河流域洪水大約會有25億立方米從天津下泄，主要來自北運河、永定河泛區、東澱蓄滯洪區和白洋淀，目前已經走了3億至5億立方米。”水利部海河水利委員會水文局情報處副處長、首席預報員楊邦説，預計獨流減河進洪閘泄流洪峯屆時將達每秒1100立方米，東澱蓄滯洪區退水將超過2個月。

抓細抓實各項防汛措施

目前，我國仍處於“七下八上”防汛關鍵期。預計未來一週，東北、西北東部、華北東部等地還將有降雨過程。受降雨影響，黑龍江省黑龍江干流及支流遜比拉河、嫩江支流訥謨爾河等河流將發生漲水過程，其中烏蘇里江上游將發生超警洪水。

李國英表示，水利系統要緊盯海河流域洪水消退和松花江流域洪水演進過程，紮實做好各項防範應對工作。

同時，對高水位運行水庫，利用降雨間歇期，抓緊採取有效措施降低庫水位，嚴防水庫垮壩，大流量下泄時要確保下游安全。還要密切監視6號颱風“卡努”發展變化，重點關注強降雨對圖們江、鴨綠江、第二松花江上中游、牡丹江、拉林河、綏芬河等江河的影響，提前落實洪水防禦措施。

當前，海河流域洪水過程尚未結束，蓄滯洪區運行正處於最關鍵時期，防禦任務依然繁重艱鉅。海河流域相關水利部門要精準把握大清河水系洪水總量和過程，做好新蓋房分洪道堤防、東澱蓄滯洪區圍堤、獨流減河堤防等重點防禦對象的防守，確保重點地區防洪安全。

此外，要精準掌握永定河泛區內的洪水滯留分佈，提前研判風險點位，預置隊伍、料物、設備，確保永定河泛區圍堤安全。在確保獨流減河、永定新河堤防安全的前提下，科學調度獨流減河防潮閘、永定新河防潮閘，適時開展溯源沖刷調度，減少防潮閘前後泥沙淤積。