“AI監管競賽正分裂西方，大家都在內訌搶功，中國卻在默默推進”

（觀察者網訊）

“政客”新聞網歐洲版17日報道稱，美歐等西方國家正爭相為人工智能（AI）監管制定最終規則，但其官員在過程中展現出的內訌與分裂令人擔憂；與此同時，中國則在加緊制定自己的規則手冊。

“在控制AI的競賽中，西方政府遇到了一個重大障礙：他們都想贏。”報道提到，今年秋季，西方國家政府將舉行多場AI監管峯會，以制定統一的AI國際規則手冊；然而，從與會西方官員的觀察來看，這似乎反而可能加深各國之間的分歧。

報道認為，西方政客們熱衷於向選民們展示他們掌握了這項突然進入公眾視野的技術。例如，據知情人士透露，七國集團（G7）官員預計將於今年9月舉行會議討論AI監管藍圖，並計劃在10月或11月舉行一次更正式的峯會。其中，英國又計劃11月在倫敦舉辦自己的峯會，以期在“脱歐”後再度展現領導者的形象。

“政客”新聞網歐洲版稱，六名參與上述這些“相互重疊”的AI峯會項目的西方官員對其描述了一場複雜的外交角力。報道稱，西方國家“擔憂”中國會如何推廣自己的AI監管規則，但事實上並非所有國家都認為中方在該問題上的立場與他們相矛盾，歐盟內部尤其如此。

此外，在如何更好地監管AI技術方面的分歧也延緩了各國達成協議的進程。歐盟希望在AI監管方面採取更積極的立場，而美國、英國和日本則傾向於更多由行業主導。目前還不清楚這些分歧能否在今年晚些時候的擬議峯會之前得到解決。

以ChatGPT為代表的生成式AI的出現，引發了相關安全討論。圖片來源：法新社

三位不願透露姓名的西方官員在談到內部討論時抱怨説，比起AI監管，與會官員的“自負”（egos）更多佔據了與G7峯會和英國峯會活動相關的討論。“每個人都致力於讓這項工作取得成功。”一名參與AI監管規則談判的歐盟委員會官員直言，“但現在，房間裏有很多自負的人。”

上述官員透露，自從歐盟在4月底首次向G7提議對AI進行監督，並在5月底向美國提交備忘錄之後，各國代表們就一直在為了西方國家的監管計劃私下爭吵，還“搶功勞”，包括在G7文件草案中添加有利於本國立場的內容、公開為即將召開的G7峯會文件結論邀功，以及在起草提案時經常以尖刻的評論否定他人的觀點。

據兩位參與該進程的歐盟委員會官員稱，歐盟希望其預計將於12月完成的AI監管立法能成為其他主要“民主國家”監管辦法的基礎。該計劃將推動強制限制AI在“高風險”情況下的部署方式，如在執法中使用面部識別技術。

美國急於推行對行業更“友好”的方法。7月，白宮突然宣佈七大AI企業已與拜登政府簽署不具約束力的協議，承諾採取自願監管措施管理AI技術開發風險，包括展開安全測試、為AI生成內容添加數字水印等。一位美國官員稱，這一定程度上是為了趕在即將召開的G7峯會的類似提案發布之前搶佔先機。

與此同時，報道指出，就在西方國家政府之間爭論不休的時候，中國正在加緊制定自己的AI監管規則手冊。今年4月，中國國家互聯網信息辦公室發佈了《生成式人工智能服務管理辦法（徵求意見稿）》，這是國內生成式AI領域的首份監管文件。

只是，圍繞AI技術發展的法律監管既不應成為國與國之間的零和博弈，更不能在各國間形成有關監管合規政策的“軍備競賽”。外交部軍控司副司長馬升琨在2022人工智能合作與治理國際論壇開幕式上曾指出，AI事關人類前途命運，需要各國深化合作、共享成果、共擔風險，不能搞“築牆設壘”“脱鈎斷鏈”　，更不能大搞衝突對抗。

馬升琨強調，我們應樹立開放合作的意識，發揮好聯合國的主渠道作用，確保所有國家都能夠公正、平等地參與國際規則制定。要不斷增強發展中國家在AI全球治理的代表性和發言權，在廣泛協商、凝聚共識基礎上，逐步構建有效的人工智能全球治理框架及標準規範。

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