古建築被改成日式餐廳！甘肅天水回應文保院落“變味”：啓動整改

8月19日，中央廣播電視總枱央視新聞刊發《駐站觀察｜文保院落為何“變味”了？》，對天水古城內多個文保院落存在的更改文物原貌、違規私搭亂建、業態隨意變更、審批監管缺位及消防隱患重重等問題進行輿論監督報道。

天水市委、市政府今日回應稱，在中央廣播電視總枱記者對天水西關古城文保院落開發利用情況採訪之後，當地立即成立由核查組制定整改措施，跟蹤推進整改。

在報道播出後，天水市委、市政府表示：

一是誠懇接受央視的輿論監督，及時通報問題整改情況。

二是各相關部門在前期排查整改的基礎上，對天水古城範圍內開展新一輪安全隱患排查整治，對發現的問題隱患建立清單台賬、限期整改銷號。

三是由文物主管部門牽頭，對全市範圍內文物保護單位進行“大排查”“大整治”。同時，集中開展文物保護知識宣傳活動。

四是由消防部門牽頭，聯合應急管理、文化旅遊等部門，對全市範圍內文物古建築等文保單位開展安全生產和火災隱患專項排查整治工作。

五是由文化和旅遊部門牽頭，邀請文物保護專家，對天水古城運營企業及經營商户開展文物保護相關法律法規知識培訓，引導運營企業和經營商户在活躍市場氛圍的同時，堅持把文物保護和安全防範放在首位。

六是由紀檢監察機關牽頭，對文物保護、消防安全等責任落實情況開展監督檢查，嚴肅查處監管缺失、失職瀆職、不作為、亂作為、慢作為等問題。

本次事件進展與具體整改情況，總枱記者將持續追蹤報道。

【此前報道】甘肅天水：文保院落為何“變味”了？

進入八月，旅遊“最火暑期檔”如約而至，古城遊也成為不少遊客的選擇。珍貴的歷史文化遺產是前人留給我們的寶貴財富，但在甘肅天水，不少市民和遊客發現，修繕一新的天水古城在商業化運營後，文保院落內進駐了諸多業態。不僅參觀區域受限，消費門檻提升，一些甚至被“改頭換面”，危及院落安全。對此，總枱記者進行了實地走訪、調查。

更改原貌、私搭亂建，8億修繕後這樣保護？

記者來到了位於天水古城內厚生巷13號的一處日式風格餐廳，這裏是建於明清時期的文保院落。但如今，已看不到曾經庭院寬敞、青磚黛瓦、雕樑畫棟的中式古建風貌。院中、台明被木板覆蓋，營造成日式風格，西廂房外還加蓋了兩間日式小屋。

這樣大幅度改變風貌和加蓋合理嗎？對古建築會造成損害嗎？記者聯繫到時任天水古城特聘顧問、負責修繕古民居的專家黃國翔。

去年底，這座院落在裝修時黃國翔就發現了問題。隨後他曾多次要求經營主體停工整改並修改裝修方案，但當時負責運營天水古城的甘肅省公航旅對此置之不理，並未叫停。

這家名為“有鶴”的日本料理店如期開業。而在天水古城，類似的情況也不是個例。

在解放路10、12號文保院落，這裏也成為一家經營餐飲和罐罐茶的餐廳。記者看到，曾精心修繕過的柱子上釘着指紋打卡機，在後院，經營者還加蓋了彩鋼廚房。

甘肅天水擁有中國西北地區現存規模較大和保存較完整的明清時期居民院落羣，因歷史久遠，不少古建民居曾受到了不同程度的損毀。為了搶救這些古建築，當地對西關片區啓動搶救性保護，使得29座文保院落得以“復活”，其中省保級1處、縣保級3處、保護點25處。

天水市財政局數據顯示：天水市從2015年至2021年撥付西關古城保護資金就超過8.88億元，沒想到的是，不到兩年後，花大成本修繕的文保院落就遭遇了“改頭換面”。很多商業進駐改造院落，成為了遊客消費場所。剩下的文保院落裏，僅有3處面向公眾免費開放。

經營項目未批先設，古城不“古”問題出在哪？

為何文保院落的保護利用中會出現如此“任性”的現象？投入超8億元的公共財政支出進行保護修復後的文保院落都在經營哪些業態？

2022年9月，天水市秦州區文體廣電和旅遊局授予了天水市名城保護投資發展有限責任公司29處文保單位特許經營權，同時要求，這些文物保護單位的展示利用要按照《文物保護法》等相關法律法規，依法履行相關流程，履行審批備案手續。

這意味着，無論是業態設置，還是裝修改建，都需要經過至少縣級文物部門的批准。記者隨即前往該公司進行了解。在公司所存的商户檔案中，記者看到，有文保院落的申報材料和目前的實際經營業態不符。

除了紫砂壺經營變成了私房菜外，還有酒館變火鍋，茶社成餐廳的情況。可按照文保部門要求，文保院落不管是業態的設立還是變更，均需要經過申報，在專家評估後方可開展經營活動。

按照汪祥軍的説法，2022年9月，天水市文化和旅遊局曾下文要求：縣級文物主管部門定期組織對文物建築保護利用狀況開展評估。而這些“改頭換面”的經營均系未批先設、未批先修，要求竟成一紙空文，而主管部門又因為沒有收到任何報批手續，所以無從監管來推責。

違規改造古院如何避免隱患？

在缺失監管的情況下，天水古城多個文保院落違規裝修、添建變為餐廳，防火風險也隨之增大，記者跟隨轄區消防人員，進行了一次文保院落隨機檢查，發現火災隱患比比皆是。

在趙家大園3號院，記者看到，院中顧客正使用燃氣小爐加熱菜品，院中廚房烹飪使用液化氣，均出現明火。其他多家餐廳也存在同樣的問題。

《關於進一步加強文物消防安全工作的指導意見》中明確要求，文物建築禁止使用明火，文物保護單位保護範圍內嚴格控制使用明火。這是因為，大多古民居在建造時使用木材，並以羣落出現，一旦發生火災且未能被有效控制，極易形成“火燒連營”的局面。

此外，文保院落中還存在遮擋消防設施、木結構纏繞易燃物、私拉電線等問題。

記者手記

文保院落能不能商業化？答案是肯定的。充分活化利用，讓文物煥發出時代活力，不僅是對古建的一次“解放”與“拯救”，也是豐富社會歷史文化內涵的有益舉措。

但如何商業化？還需要合理化探究。管理放縱，監管失位，只會帶來重重隱患。毋庸置疑的是，活化利用的前提，是始終把保護放在第一位，讓文物“活”起來的多樣路徑中，決沒有一味趨利、犧牲文化價值、讓文保院落再遭破壞的這條路。