“金磚國家領導人齊聚之際，華盛頓卻在方向盤前打瞌睡？”

（觀察者網訊）

“金磚國家領導人齊聚一堂之際，華盛頓卻在方向盤前打瞌睡？”美國“治國方略”網站21日以此為題發佈署名文章，文章作者、美國智庫昆西研究所研究主任薩朗·希多爾（Sarang Shidore）認為金磚國家對世界多極化有着重大影響，美國政府應該認真對待其提出的議題。

日前，金磚國家領導人齊聚南非約翰內斯堡，參加金磚國家領導人第十五次會晤，文章稱，而美國“幾乎在一言不發地旁觀”。作者認為，金磚國家的組成相當特殊，其中既有美國的主要競爭對手中國和俄羅斯，也有華盛頓有力的合作伙伴印度、巴西和南非。

文章提到，美西方國家的許多觀察家一直對金磚國家“不屑一顧”，認為它只是一個對美國外交政策影響甚微的“空談場所”，甚至有人呼籲解散金磚國家，但希多爾認為這是一個錯誤，金磚國家正在逐漸嶄露頭角，最近更吸引了另外20多個國家加入的“極大興趣”。

“當一個組織有一份等待加入的名單時，就很難説它無關緊要了。”文章分析稱，這些國家之所以希望加入金磚國家，並不是因為這會在一夜之間將它們轉變為強國，而是因為它們將其視作一次填補美國主導的全球秩序真空的認真嘗試；當前的全球秩序目前遠不能滿足這些國家的需求，這些國家也在為未來單極格局大大削弱甚至徹底消失的全球秩序作準備。

當地時間8月20日，南非約翰內斯堡，桑頓會議中心，一名婦女走過2023年金磚峯會的海報。圖片來源：視覺中國

希多爾表示，金磚國家常常與由美國領導的七國集團（G7）進行對比，後者由世界上最富有的國家組成，這些國家都是美國的核心盟友，也受到更多關注。兩者在許多問題上的立場都不盡相同。就拿最近的G7廣島峯會聯合聲明和《金磚國家領導人第十四次會晤北京宣言》為例，在烏克蘭問題上，G7嚴厲譴責俄羅斯“入侵”，金磚五國則在注意到其成員國在該問題上不同立場的同時，明確呼籲俄烏進行談判，同時也申明尊重領土完整。

此外，金磚國家在應對氣候變化方面支持恪守聯合國“共同但有區別的責任”和各自能力原則，支持發展中國家在世界銀行等美國主導的金融機構中擁有更大發言權，支持通過談判方式解決伊朗核問題，呼籲恢復世貿組織（WTO）等多邊機構的力量，並明確提到要結束WTO上訴機構的停擺危機（美國實際上已使上訴機構癱瘓）。

文章指出，由於同樣是反對集團政治和冷戰的“全球南方”倡議，金磚國家有時會被認為與1955年的萬隆會議或1961年成立的不結盟運動相似。而美國也一直以來都對這些倡議持懷疑甚至批評的態度，並普遍採取干涉和入侵的方式來確保其在中東等地區的主導地位。

那麼，美國應該如何應對金磚國家這樣日益壯大且凝聚起來的倡議呢？在希多爾看來，對於這個問題，始終真誠地表示不強迫他國做出選擇，將是良好的第一步。只是擁有條約盟國的美國似乎沒有做到這一點，尤其是在中國問題上。他表示，避免對“全球南方”的非盟國施壓才能贏得善意，並維護美國在這些國家的軟實力。

其次，許多國家（尤其是亞洲和非洲）認為美國的苛刻要求侵犯了其主權，美國應該認真對待這類不滿。這些苛刻要求包括美國強迫推行“民主對抗威權”的敍事，對外國政治制度進行干涉性評判，以及試圖推廣美國價值觀。文章指出，美國推行的價值觀在國外的應用充滿雙標，且其中部分價值觀實際在美國國內也存在激烈爭議，要求其他國家遵守這些價值觀既是戰略錯誤，也是事實上的道德錯誤。

最後，美國至少需要解決金磚國家等組織所提出的一些以發展為導向的要求。這些要求包括但不限於：改革國際金融機構，加大對國際氣候行動的支持力度，結束WTO’上訴機構目前的癱瘓狀態，迴歸到真正以規則為基礎的貿易方式上來等。

文章稱，“全球南方”國家日益擁護金磚國家和上海合作組織等新興合作框架，但這並不是因為它們反對美國在世界上扮演重要角色。事實上，“全球南方”國家尋求對沖單極格局衰落帶來的風險，並希望建立替代機構來解決當前秩序的不足。希多爾認為，華盛頓回應這一信息的最佳方式是參與遊戲，而不是置身事外。

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