凱雷特維·奧普庫：每當一個非洲國家發生政治危機，意味着一部分民眾開始覺醒

上週，金磚國家領導人第十五次會晤在南非召開，也讓非洲再次受到關注。正如南非國家行政學院院長布薩尼·恩格卡維尼在接受觀察者網專訪時提到的，“我們不僅要代表自己，還要支持全球發展的事業、支持自己鄰國發展的事業。”

然而今天的非洲，依然面臨嚴峻的發展問題。就在金磚峯會召開前夕，西非國家尼日爾發生軍事政變，薩赫勒地區再度陷入混亂。隨後，有關殖民主義、軍事幹預、政治穩定、經濟發展的討論再次引發關注。

薩赫勒地區為何長期陷入“不穩定-政變”的循環？法國殖民主義、西方政治經濟體制以及大國競爭如何阻礙非洲國家實現獨立自主？出路又在何方？觀察者網專訪加納全國民主大會黨創始成員及全國政治委員會委員，加納社會主義運動組織召集人凱雷特維·奧普庫，分享他對這些問題的看法。

奧普庫先生接受觀察者網專訪

【文/凱雷特維·奧普庫，採訪整理/觀察者網 郭涵】

觀察者網：尼日爾是過去三年來薩赫勒地區第四個爆發政變的國家。為何該地區政變如此頻繁？政變軍官給出的理由是，“親西方政府無力應對國內恐怖主義激增與社會經濟發展的停滯”。您怎麼看這些説法？

**奧普庫：**首先，把這件事放在非洲，尤其是薩赫勒地區更大的動盪背景下觀察，是非常重要的。這是該地區第三次成功的政變，但更多未遂政變一直在上演。就在上週，利比里亞政府宣佈逮捕了一些密謀推翻政權的人。去年以及前年，在幾內亞比紹、尼日爾都發生過未遂政變。馬裏三年來發生過兩次。過去五年，布基納法索也經歷過多次政變活動。我記得當叛亂分子襲擊議會時，我剛好住在首都瓦加杜古距離議會大廈非常近的一家酒店，親眼目睹人們從大街上逃離。

西非的總體形勢並不穩定。廣大民眾對於現狀、對於整個地區一貧如洗的狀況非常不滿。一方面是不滿法國的歷史影響，即殖民主義與新殖民主義給當地社會帶來的無序與貧困。另一方面是針對腐敗的本國政府，他們為法國的利益服務，縱容並協助對本國民眾與資源的剝削。此外，法國軍隊傲慢地駐紮在西非國家，暗示這些國家處於某種形式的軍事佔領狀態，同樣引發了憤怒。無論法國嘴上説什麼“打擊恐怖分子”，那些軍隊已經待在西非很久了。

最後，我相信中國讀者也非常瞭解，法國過去60年來如何通過“非洲法郎”掌控了這些國家的貨幣，在西非扮演“中央銀行”的角色。

不僅在非洲的前法屬殖民地國家，在那些屬於英語區、葡萄牙語區的非洲國家，都存在“走完獨立之路最後一步”的問題。這意味着由代表本國民眾利益的政治力量領導，重建社會、重構適合國情的政治體制。這些國家目前被強加的憲政體制，都是由前宗主國基於歐洲、西方的實踐經驗建構的。考慮到這個建構與強加過程中的階級因素，它們從來就沒有體現非洲廣大民眾的利益。

因此，非洲陷入“不穩定-軍事介入-不穩定”的惡性循環中。我們沒有真正深入地思考非洲社會的運作方式，該如何分配權利與義務、如何實踐這些原則、如何整合社會中的不同部分以服務一個明確目標，諸如此類的問題，就接受了威斯特伐利亞民族國家體制、英國憲政體制。這種情況下，通過和平抗議所能取得的成效十分有限。在某一刻、某些條件下，人們認為實現國家進步的唯一方式，就是推翻憲法制度。

截至2020年，仍有15個國家、1.55億非洲人口在使用非洲法郎

當然，絕大多數非洲人希望看到更加制度化、更有序的權力交接。但事實是，這些國家的社會已深陷危機。從尼日爾街頭歡呼的人羣，對於外國可能要干涉尼日爾政局的公眾回應來看，民眾支持這次政變、支持出現新的權力格局。目前判斷事情的最終走向還為時過早。可以確定的是，尼日爾民眾拒絕了舊制度的安排。威斯敏斯特議會體制並非實現民主的唯一途徑。尼日爾未來的路應該怎麼走，不取決於法國、美國或者西非的其他國家，應該交給尼日爾民眾自己決定。

觀察者網：結合您的觀察，能否更具體地談一談，法國的殖民統治如何影響薩赫勒地區的國家？

**奧普庫：**尼日爾至少有三種儲量豐富的自然資源，黃金、石油天然氣以及鈾礦。如果組織得當，僅僅是出口鈾礦的利潤，就足以令這個2500萬人口的小國實現相當高的發展與人均生活水平。然而，法國自上世紀60年代就主導了尼日爾的鈾礦產業。負責開發鈾礦的是一家法國公司，後來通過私有化，私人資本掌握了這些資源。

法國約三分之二的電力依靠鈾礦（核能），而尼日爾只有不到12%的地區能用上電。不僅僅是生活用電，法國用於農產品加工的不少工業領域，也依靠核能供電。尼日爾為法國的電力供應做出了巨大貢獻，自己卻用不起電。我在視頻中見過許多開採鈾礦的村莊，那裏沒有通電，很多地方甚至沒有自來水。歐洲為安全施工設定的防護標準，在尼日爾完全不存在。那些村莊的許多兒童暴露在輻射中，被各種奇怪的疾病困擾。

尼日爾是否有能力選擇其他合作伙伴，就鈾礦出口獲得更公平的交易？不可能，這裏面既有法國新殖民主義的影響，也有法國長期在尼日爾安插親法政府的影響。西方媒體不斷渲染，被政變推翻的巴祖姆是“尼日爾獨立以來第一位民選領導人”。這説明了什麼？這説明整個國家多年來早已陷入持久危機中。

位於尼日爾中北部的阿爾利特鎮，是該國重要的鈾礦區

60多年來，法國在尼日爾安排了一位又一位軍事領導人執政。現在，他們終於找到一個能通過議會選舉的傀儡。我記得只有30%的選民參加了上一屆大選的第二輪投票，讓巴祖姆當選。但這能賦予他多大的執政代表性呢？早在巴祖姆就職前，已經有人嘗試過發動政變。包括軍方在內的國家機構以及廣泛的民意都不支持他。這反映出整個尼日爾社會對法國榨取礦產資源、沒有提供相應回報或補償的忍無可忍。尼日爾目前的形勢非常糟糕，但在我看來，整件事並不複雜。

在使用非洲法郎（CFA Franc）的前殖民地國家，法國就是他們的“中央銀行”。法國決定他們國內的利率、貨幣供應量。這些國家的政府坐擁豐富的礦產資源，但為了引進投資做開發，需要去找法國談判。當他們使用貨幣時，法國會收取利息。通過這種方式，法國能夠決定支持還是限制不同國家的發展政策。這根本談不上主權獨立。所以那些前殖民地國家的憤怒，不僅僅源自受到剝削的底層，甚至是精英階層也對法國的做法感到不滿。他們都渴望改變現狀。

法國企業在尼日爾的資源開發中佔據壟斷地位。現在有許多關於雙方簽署合同的説法或謠言，列出了需要滿足的各項要求，但這只是新殖民主義的障眼法。長期以來，尼日爾政府分管各個產業的部長都是本國人，但如果你留心更基層、具體執行的層面，那些負責起草政策的部門主管、公務員絕大多數還是法國人。在這些人的作用下，不管是開採金礦、石油還是別的資源，法國與尼日爾政府之間不需要簽署正式協議，法國公司就是能夠得到優待。這就是後殖民時代，法國壟斷或者限制前殖民地國家發展收益、滿足法國公司需求的方式。

在尼日爾的法國公司可以進一步壓低勞工成本，無視勞工的醫療保健或養老金開支，這種做法在法國國內乃至歐洲都是不敢想象的。他們之所以敢這樣對待非洲人，就是因為政治上對非洲國家的控制。那些留在非洲、為法國服務的“總督”們，哪怕在離開之際，也試圖將一種意識形態與文化傳授給非洲官員，延續他們之前的做法。這種系統性的剝削最終導致民眾的反抗。相比其他資本主義國家，法國的手段沒那麼圓滑，現在整個薩赫勒地區的國家都在發生同樣的事情。

觀察者網：尼日爾政變發生後，西非國家經濟共同體（ECOWAS）頻頻發聲，宣佈凍結尼日爾政府的資產並施加制裁。您如何評價這個組織在當前局勢中發揮的作用？制裁會對尼日爾社會造成多大影響？

**奧普庫：**西非經共體的成員包括所有西非國家，其1975年成立的初衷是組建一個自由貿易區，方便地區各國間的貿易交流，以及聯合抵禦西方國家不公正的貿易行為。它最初並非是一個政治色彩濃厚的組織。

然而隨着時間推移，西非爆發了一系列危機，90年代的利比里亞內戰、塞拉利昂內戰、幾內亞比紹內戰等等。此後，西非經共體成立了一支維和部隊，主要任務是在已經停火的地區維護和平，幫助各方實現關係正常化、走出戰亂。接下來的多年裏，隨着新自由主義危機加深，絕大部分西非國家都出現了極右翼領導人上台，他們主要扮演服務法國、歐美大公司利益的角色。西非經共體也越來越成為西方利益的傳聲筒。

西非經共體成員在加納開會，討論軍事幹預尼日爾

如今尼日爾總統被推翻，不僅令西方感受到威脅，也讓西非經共體的其他國家元首感到威脅，因為他們知道自己在國內有多麼不受歡迎。因此，這些國家的領導人有強烈的動機去扼殺損害他們利益的事情，不願利用這次機會給西非地區帶來社會與政治層面的進步。在他們的主導下，西非經共體長期避免譴責各成員國的選舉舞弊。

事實上，尼日利亞總統博拉·蒂努布在今年3月贏得大選時依然面臨法律訴訟，卻很快被選為西非經共體的主席。同樣的事情一次又一次地發生，民選領導人通過充滿腐敗的選舉上台，西非共同體始終向他們開放大門，無視過程中的種種問題。然而當尼日爾發生政變，普通公民與士兵要求趕走那個不受歡迎的總統時，這個組織突然陷入恐慌，發出各種各樣的威脅。

制裁會給尼日爾造成什麼影響？這個國家所剩無幾的電力供應都來自尼日利亞，當他們中斷供電，情況自然會雪上加霜。相比上層階級，底層民眾的生計將受到更嚴重影響。然而，一旦公民被組織起來，下決心抵抗外部干預時，我相信他們能挺過制裁、忍受沒有電力的生活。條件很艱苦，但尼日爾民眾一直很堅強，他們已經在這種痛苦環境中生存了許多年。至少從2011年，北約推翻利比亞的卡扎菲政府、令該國陷入無休止的內戰以來，來自中亞的“聖戰”恐怖分子就開始給整個薩赫勒地區帶來混亂。

我不知道尼日爾、馬裏、幾內亞比紹和布基納法索目前的掌權者在世界範圍內更宏大的意識形態和政治鬥爭中代表着什麼。至少在這些國家，民眾非常清楚自己所受到的剝削與壓迫，誰才是真正的敵人。而許多西非國家的民眾還沒有意識到這一點。西非經共體無權對尼日爾施加制裁，他們應該做的是分析當前局勢，引導各方朝服務尼日爾民眾利益的方向前進，而不是重新伸張法國或美國的利益。

在西非，到處可以看見美國、法國、德國與意大利的軍隊，據説是來這裏“維護和平”，但恰恰是他們的存在阻礙了和平。你不可能一邊建設軍事基地、無人機基地，派出士兵制造殺戮，一邊説自己是在“維護和平”。要想真正實現地區的和平穩定，歐美應該撤回在西非的駐軍，允許地區國傢俱備實現穩定與發展的物質基礎。

部署在尼日爾的法國士兵

觀察者網：8月7日，美國代理常務副國務卿紐蘭（Victoria Nuland）前往尼日爾，並警告政變勢力“不要尋求瓦格納集團的幫助”。在您看來，瓦格納集團在西非地區扮演了什麼樣的角色？大國競爭與地緣政治如何影響尼日爾與地區局勢？

**奧普庫：**首先，據我瞭解，瓦格納集團的成員並沒有在尼日爾境內活動。他們的活動範圍僅限中非共和國及馬裏，即便如此他們的人數也很少。美國人特別擔心瓦格納集團會大舉進入西非地區，代表俄羅斯的利益行事。

瓦格納集團在非洲受歡迎嗎？我的回答是，俄羅斯在非洲收穫了熱烈的歡迎。這不是關於瓦格納集團，而是關於俄羅斯通過俄烏衝突站起來反抗西方。在許多非洲人看來，俄羅斯做到了他們多年來一直想要做的事情。面對西方、北約的壓力，俄羅斯拒絕退縮，而是捍衞它認為屬於自己的利益。俄羅斯劃下了紅線，並願意為此付出代價。這讓大批非洲民眾見識到一個多年來都未曾見過的俄羅斯。

這顯然是一種正面形象。非洲的老一輩人清楚，今天的俄羅斯與過去的蘇聯不一樣。但蘇聯確實在非洲的民族解放、反殖民運動中扮演了重要角色。蘇聯曾經是我們的朋友、戰友，與我們有相同的理念，甚至做出過犧牲。因此，西非地區長期對俄羅斯抱有一定好感。而俄烏衝突是一個轉折點，人們現在對俄羅斯的看法非常正面，因為他們正與西方對抗。

尼日爾民眾在首都遊行，要求法國軍隊離開，有人打出俄羅斯國旗

西方沒有資格教訓非洲國家應該與誰合作、如何使用國內的資源。打擊“聖戰”武裝分子是非洲的內部事務，我們會自主處理這個問題。不管是找法國幫忙，還是尋求俄羅斯、中國的支持，這都是我們的權利，別國無權置喙。美國人講“西非地區局勢關乎美國利益”，馬克龍總統宣稱“不會接受法國（在西非）的利益受到損害”，然而西非國家不是歐美的附庸。法國通過上百年的殖民統治傷害非洲的利益，卻依然認為法國在非洲的利益是“神聖不可侵犯的”。非洲是非洲人的非洲，我們不希望與任何人衝突，但我們要把本國民眾的利益放在第一位。

非洲大陸確實有豐富的礦產資源與可耕作農地，我們從來沒有拒絕分享這些資源。非洲支持自由貿易與發展，只是必須基於公平的貿易條件，不能是被法國或美國決定的條件。事實上，被政變推翻的尼日爾前總統巴祖姆，今年年初還曾與中國商討基建投資方面的合作。尼日爾作為一個內陸國，需要靠管道出口石油天然氣資源，中國願意討論相關建設。這給尼日爾政府帶來了巨大壓力，因為有國家反對他們與中國開展經濟合作。

尼日爾國內的貧窮令人觸目驚心，他們急需外國投資。僅僅因為不符合美國的地緣政治利益，就要求尼日爾政府拒絕同一個有資源、有技術、長期以公平交易著稱的國家開展合作，這簡直是在犯罪。尼日爾人有權發展他們的國家，不應該成為地緣政治中的折線木偶，那個時代已經過去了。我認為這個因素同樣影響到尼日爾的政變，不管是從政治、外交的層面來説，西方國家對尼日爾政府的要求是站不住腳的。

觀察者網：從非洲的角度來看，您認為解決當前地區國家發展困境的根本出路在哪？

**奧普庫：**我記得美國前總統肯尼迪説過，讓和平變革無法實現的人，會令暴力革命不可避免。當前的動盪局勢並不是非洲咎由自取，非洲從來不願做大國競爭中的棋子。我們談論的是12億活生生的人，他們的存在、意識與社會關係等等。非洲有能力解決好自己的問題。

西方的問題在於，一切都圍繞一小部分人的需求運轉。這與絕大多數西方國家的民眾無關，他們跟我們一樣受到嚴重剝削。只是由於非洲的情況過於觸目驚心，西方民眾很多時候對自己遭受的剝削狀態渾然不覺。

遺憾的是，西方國家依然在非洲推行“軍事化”政策，美國在這片大陸上設有20多處軍事基地，法國有10處。就連二戰後走和平路線的德國，都在非洲部署了軍隊。非洲沒有選擇與任何國家對抗，我們想要和平與發展，從來沒有在別的大陸、別的國家建立軍事基地。但當越來越多的民眾意識到，現狀已經無法維持時，他們就會站出來。

這就是你在尼日爾看到的情況。當西非經共體威脅要發動軍事幹涉時，尼日爾民眾將一座體育館擠得水泄不通，公開聲援武裝部隊保衞自己的國家。當馬裏和布基納法索的領導人宣佈，對尼日爾的攻擊等同於對他們國家的攻擊時，你無法想象那裏的民眾，尤其是年輕人，有多麼熱情高漲。

8月6日，約3萬尼日爾民眾聚集在首都尼亞美的一處體育館，支持發動政變的武裝部隊

非洲與西方國家的緊張關係已經到達一個臨界點。所有人都知道，這種不穩定的循環不可能永遠維持下去。每當有一個非洲國家發生政治危機，都意味着一部分民眾開始覺醒。他們意識到自己正遭受剝削，西方國家依然在玩弄“分而治之”的手段，而本國的政治體制、憲法制度都是這種剝削的表現形式。人們需要做出選擇，是讓非洲民眾過上有尊嚴、體面的生活，自己決定這片大陸與國家的未來，還是要重新回到舊的殖民體制？

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