新徵程新奮鬥｜“26歲”的大型社區如何實現自治共治？

加裝電梯、物業糾紛、老幼關愛、社區綠化……基層社區工作總是面臨各種各樣的難題與挑戰。而對於房齡長、地幅廣、人員多的老小區來説，看起來的“雞毛蒜皮”很容易成為“老大難”，對基層服務提出了更高要求。

在上海青浦區，一座有着26年曆史的大型社區交出一份“社區自治共治”的答卷。

西部花苑社區地處青浦區盈浦街道中心位置，常住人口6400餘人，其中60歲以上老年人近1500人。在複雜的居民結構之下，社區建立起四級黨建網絡，並組織了多股基層自治力量。各類居民羣體都參與其中，社區環境也煥然一新。

破舊過道變身社區“微家”

西部花苑的四級黨建網絡由“黨總支—片區幹部—樓組長或單元長—志願者”組成。據黨總支書記朱珠介紹，該黨建網絡包括385名在職黨員、162名社區黨員。小區共計186個樓棟，按照地域劃分成6個片區，每個片區由居委幹部來負責。各個樓棟設置樓組長或者單元長，帶動以黨員為骨幹的志願者，組成每棟樓的“樓管會”。

西部花苑“佐鄰友裏”四級黨建網絡人力分佈圖。本文圖片由澎湃新聞記者 李思潔 攝

樓管會成員及時發現本樓棟內高齡、獨居、重病、傷殘等特殊困難家庭，發動同一棟樓的鄰里互相幫扶，並把他們的訴求反映給居委會。此外，樓管會還搭建了“佐鄰友裏”民主協商議事平台，邀請業委會、物業以及其他合作單位，針對涉及居民公共利益的問題，開展社區議事會進行協商。

西部花苑二區9-10號過街樓是緊鄰社區門崗的公用樓道，也是一處被圈多年的“私地”。因為沒有休息桌椅，居民們便將小區內扔掉的舊桌椅擺放在此，時而聚集在此打牌、摘菜、聊天。為了看護這些“家當”，有些居民會將它們用破圍布、席子圍起來，原本破舊的過道也因此變得格外的“扎眼”。

改造後成為社區微家的樓道

改造後成為社區微家的樓道

為改變這一現象，西部花苑通過社區議事會多次商討對策，既然居民這麼喜歡聚集在此，不如就將此處打造成為社區“微家”，建造一個更舒適、更美觀的公共空間。

隨着石桌石椅、防腐木圍欄、黑板報等的設置，原來的“老大難”有了巨大的改變——不僅成為了大家共同的休憩之所，更成了居民“家門口”聊天遊戲的場地。社區居民自發為“微家”題字——聽汐廊，而且還主動擔起了這片公共空間的清掃。

社區微家對面便是西部花苑黨羣服務點

除了將破舊過道變廢為寶，在加裝電梯等關乎社區居民公共利益的事情上，樓管會也起到很大的作用。在樓管會的協商幫助下，許多居民的意願從“被動加梯”變為“自願加梯”，目前小區裏已經有10部電梯簽約加裝。

“播綠者”小隊讓小區荒地變廢為寶

在西部花苑綠墅小區入口，有一處較為隱蔽的公共綠地。那是一個雜草叢生的衞生死角，每到夏天就有大量蚊蟲擾人。

經過專業諮詢、實地研究、徵詢住户，社區對這塊空間進行了改造提升，使用小區在職黨員的公益捐款，並邀請共建單位一起捐贈苗木進行花園改造。最終，原來的“衞生死角”被打造成一個集酵素堆肥、宣傳展示、休閒娛樂和綠化種植為一體的社區環保花園。

社區環保花園的酵素桶

環保花園建成後，如何落實專人進行日常維護管理成了新的問題。西部花苑社區的“播綠者”小隊主動請纓，解決運作難題。

這支小隊由社區內的綠植愛好者組成，他們與社區居民分享種植養護技巧，積極參與社區公共綠地改造、環保花園建設。園藝經驗豐富的在職黨員作為指導老師，小隊成員在專業指導下定期收集投放餐廚垃圾、撒放酵素，並做好常態記錄和管理，平時也會在小區內進行綠化巡查。

退休黨員費祖興説：“小隊成立後，不僅感受到了做花匠的樂趣，鄰里關係也更和諧了。大家在社區裏見面都會噓寒問暖，還有人向我諮詢種植養護方面的問題。有的時候忙起來沒空打理花草，也會有好心人幫忙澆水，有一種大家庭的感覺。”

據悉，“播綠者”小隊還將專門開設種植養護課堂，傳授居民花草種植小知識，引導更多的社區黨員和居民加入到“播綠者”的隊伍中來。

七彩志願隊服務多樣，小區暑託班開了四期

為了幫助居民解決更多生活上的問題，提升社區的整體凝聚力，西部花苑還組建了“紅橙黃綠青藍紫”志願者團隊。每種顏色都是一支獨特的志願隊，對應着一類不同的人羣，在社區治理中發揮各自作用。

紅色是黨員志願隊，橙色是退伍軍人志願隊，黃色是文藝宣傳志願隊，綠色是護苗志願隊，青色是心理疏導志願隊，藍色是法治志願隊，紫色是助老志願隊。

以退伍軍人志願隊為例，社區內許多鐵道老兵自發組建“鐵道兵聊吧”，他們定期閒聚，編撰回憶錄、開辦紅色講堂。退伍軍人陸林根還成立了一個小家電維修點，三年來為居民修理小家電近千件，已成為區級退伍軍人的特色宣傳陣地。

鐵道老兵便民維修站，桌上可見維修的家電。

藍色法治志願隊則是“王老師法律工作室”，定時定點提供法律諮詢服務、化解矛盾糾紛。成立以來，工作室共接待居民法律諮詢約5千件，受理調解約3千件，調解成功率達70%。

除了七彩志願隊外，西部花苑居委會每年寒暑假還定期開展小區暑託班，每個月分為上午班與下午班兩期，暑假七八月共計開展四期，每期持續三週。據介紹，今年7月份的暑託班上下午班合計有41名小朋友參與。

採訪當天，暑託班上午班正在進行。

“居民不單單是被服務者，其實也是參與者。”朱珠表示，樓道自治旨在帶動並鼓勵居民之間多加溝通，各取所長互相幫助，慢慢地讓他們熱愛自己所在的生活空間、公共空間，增進樓棟乃至小區之間的鄰里關係，增強社區凝聚力，提升社區治理效能，打造家門口的幸福陣地。