中國買家在美國購買大片農田？美媒用美國農業部數據闢謠

（觀察者網訊）近來，借“防範國家安全風險”之名推進涉華消極法規的美國政客把目光投向農業用地，渲染“中國投資者大量購買美國農田”的擔憂。美國參議院上個月通過一項禁止向四國買家出售美國農田的修正案，其中包含中國，但尚未確定該修正案是否會被納入《2024財年國防授權法案》最終版。

“中國真在大量購買美國農田嗎？”8月26日，美國全國廣播公司（NBC）以此為題發佈其通過查閲數千份美國農業部文件後得出的結論：事實上，與中國有聯繫的投資者在美國持有的農業用地（包括農田和林地）不到40萬英畝，不到美國農業用地總量的0.03%。

圖源：《紐約時報》

報道稱，美國各州和聯邦議員目前正在推動相關立法，計劃對外資購買美國土地進行審查，因為他們擔心中國實體購入大片農田，聲稱其中一些農田靠近所謂“敏感”地點，從而可能造成美國“國家安全風險”。

然而，NBC通過調查發現，在美國13億英畝的農業用地中，只有3.1%（4000萬英畝）為外資所有，其中幾乎一半是林地。美國農業部數據顯示，在這4000萬英畝農業用地中，有三分之一為加拿大投資者所有，與中國有聯繫的投資者持有的農業用地不到40萬英畝。

文章還發現，過去一年半，中國買家購買的農業用地非常少，不到1400英畝。

自2022年1月1日-2023年6月30日，根據NBC可以查閲的美國35個州公開數據，絕大多數外資購買或租賃農業用地的交易是歐洲風電企業租借美國農田，用於建造風力渦輪機，比如，一個意大利風電公司僅在伊利諾伊州一個縣就有40份新的農田租賃合同。

而在此期間，這35個州向美國農業部上報的交易中，只有11筆購買交易涉及中國實體。

不過，文章提到了一個廣泛存在於美國政界的論調，即美政府對外資購買土地的監管不夠嚴格，執法力度也不大；另一方面，外資持有的美國農業用地比例正在上升，外資份額增長速度也在加快。

根據美國聯邦法律，任何購買或租賃美國農業用地的外國個人或實體，都必須在90天內向美國農業部進行申報，但有些交易多年未申報，有一個案例超過20年未申報。此外，一些交易在被媒體披露後才向美政府申報。

文章援引美國農業部數據稱，過去10年，有6家公司因遲上報或未上報而面臨處罰，包括兩家加拿大企業、一家瑞典企業、一家日本企業和兩家與中國投資人有關的企業，其中最大的處罰是美政府對一家與中國投資人有關的企業開出的12.02萬美元罰單。

但NBC稱，這樣的執法力度不夠。那些希望加強對外資所有權控制的美國國會議員還聲稱，在執法力度不夠的情況下，很難衡量外資所有權的真正範圍。

今年7月25日，美國共和黨參議員邁克·朗茲（Mike Rounds）提出的一項《2024財年國防授權法案》修正案在參議院以91票贊成、7票反對的結果獲得通過，該修正案將在某些情況下禁止中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗購買美國農田或農業企業的控股權。由於《2024財年國防授權法案》必須由參眾兩院通過內容相同的最後版本，才能送交總統，尚不清楚上述修正案是否會被納入今年秋天進行表決的法案。

當地時間2023年5月25日，美國亞利桑那州尤馬附近的農田。（圖源：視覺中國）

此前，美國政客多次罔顧事實，炒作中國買家購買美國農田為美國帶來“國家安全風險”的議題。

艾奧瓦州共和黨參議員喬尼·恩斯特（Joni Ernst）3月聲稱，中國買家擁有美國農場是一種“威脅”，妄稱“如果你把所有中國人擁有的農田面積加起來，它幾乎相當於我的家鄉艾奧瓦州的大小”，並聲稱要警惕“無處不在”的中國人的活動。

結果美媒5月在報道此事時稱，根據美國農業部數據，與中國有聯繫的投資者在美國擁有不到40萬英畝的土地，而其中只有一小部分是農田，40萬英畝是艾奧瓦州總面積的約1.12%。

“中國在美國幾乎沒有擁有農田，”伊利諾伊大學厄巴納-香檳分校農業和消費者經濟學教授布魯斯·謝里克（Bruce Sherrick）説，在外國實體擁有的數百萬公頃美國農業用地中，中國擁有的數量幾乎可以忽略不計。

外交部發言人毛寧2月10日在例行記者會上答記者問時表示，中美經貿合作的本質是互利共贏的。多年來，中國企業對美國的投資，為促進美國的國內就業和經濟發展作出了重要貢獻。泛化國家安全概念，將經貿投資問題政治化的言行違背市場經濟原則和國際貿易規則，有損外界對美國市場環境的信心。

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