十四屆全國人大常委會第五次會議在京舉行 審議行政複議法修訂草案、民事訴訟法修正草案、學前教育法草案、學位法草案等 趙樂際主持

十四屆全國人大常委會第五次會議28日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。

常委會組成人員165人出席會議，出席人數符合法定人數。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關於行政複議法修訂草案審議結果的報告。草案三審稿加強行政複議履職保障、完善有關工作要求；增強行政複議吸納行政爭議的能力；增加行政複議申請便民舉措；進一步完善行政複議管轄制度等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權作的關於外國國家豁免法草案審議結果的報告。草案二審稿根據常委會審議意見和各方面意見進行了修改完善。

會議聽取了周光權作的關於民事訴訟法修正草案審議結果的報告。草案二審稿完善涉外案件地域管轄的相關規定；妥善協調管轄權衝突問題，完善相關規定；完善涉外案件送達的規定；完善外國法院管轄權的認定標準；增加與外國國家豁免法銜接的規定等。

憲法和法律委員會認為上述三項草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了袁曙宏作的關於公司法修訂草案修改情況的彙報。草案三審稿完善註冊資本認繳登記制度，完善公司民主管理的規定，進一步加強股東權利保護，進一步強化對控股股東和實際控制人的規範，完善公司債券相關規定和法律責任相關規定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員何平作的關於增值税法草案修改情況的彙報。草案二審稿將現行有關政策規定上升為法律，充實完善小規模納税人制度；細化明確簡易計税的具體情形；進一步明確授權國務院制定專項優惠政策的範圍和要求；明確規定納税人有權自主選擇留抵税額的處理方式；按照立法法的規定和税收法定原則的要求，進一步規範相關税收立法授權條款等。

為及時將學前教育改革發展的政策舉措和實踐成果轉化為法律規範，促進學前教育普及普惠安全優質發展，國務院提出了關於提請審議學前教育法草案的議案。受國務院委託，教育部部長懷進鵬作了説明。

為了規範學位授予活動，保障學位制度實施，適應高質量發展和現代化建設需要，國務院提出了關於提請審議學位法草案的議案。受國務院委託，司法部部長賀榮作了説明。

為了更好適應治安管理工作面臨的新形勢、新要求，總結提煉治安管理工作中一些好的機制和做法，優化完善治安管理處罰程序，國務院提出了關於提請審議治安管理處罰法修訂草案的議案。受國務院委託，賀榮作了説明。

為推進粵港澳大灣區建設，進一步發揮香港法律執業者和澳門執業律師的專業作用，更好地總結試點經驗，國務院提出了關於提請審議關於延長授權國務院在粵港澳大灣區內地九市開展香港法律執業者和澳門執業律師取得內地執業資質和從事律師職業試點工作期限的決定草案的議案。受國務院委託，賀榮作了説明。

會議聽取了外交部副部長馬朝旭受國務院委託作的關於提請審議批准《中華人民共和國和厄瓜多爾共和國引渡條約》的議案的説明。

受國務院委託，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔作了關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。報告指出，今年以來，計劃執行情況總體較好，國民經濟持續恢復、總體回升向好，為實現全年目標打下了良好基礎。下一步要加大宏觀政策調控力度，積極擴大國內需求，大力推動現代化產業體系建設，持續深化改革開放，全面抓好農業農村工作，深入推進區域協調發展和新型城鎮化建設，紮實推進經濟社會發展綠色轉型，切實防範化解重點領域風險，加大民生保障力度。

受國務院委託，財政部部長劉昆作了關於今年以來預算執行情況的報告。報告指出，今年以來，財政改革發展各項工作紮實推進，財政運行總體平穩，預算執行情況較好。報告介紹了落實十四屆全國人大一次會議預算決議情況，提出下一步要加力提效實施好積極的財政政策，支持做強做優實體經濟，切實保障和改善民生，防範化解地方政府債務風險，進一步嚴肅財經紀律。

受國務院委託，劉昆作了關於財政轉移支付情況的報告。報告指出，近年來，中央財政通過優化支出結構，加大對地方轉移支付力度。報告介紹了近年來轉移支付管理制度改革和轉移支付政策效能不斷提高情況，提出了進一步完善財政轉移支付的主要考慮，包括推動完善轉移支付法律制度、建立健全轉移支付分類管理機制、改進轉移支付預算編制、加強轉移支付分配使用和績效管理、進一步推進省以下轉移支付制度改革。

受國務院委託，鄭柵潔作了關於確保國家糧食安全工作情況的報告。報告介紹了近年來保障國家糧食安全開展的主要工作及取得的成效，指出我國糧食安全面臨的主要問題和風險，提出下一步要加強糧食安全保障體系和能力建設，大力落實藏糧於地，積極推進藏糧於技，加大農業保護支持力度，切實提升糧食調控能力，加快構建現代糧食產業和流通體系，不斷提高多元食物供給能力，深入開展糧食節約減損行動。

受國務院委託，國務院婦女兒童工作委員會辦公室主任黃曉薇作了關於反家庭暴力工作情況的報告。報告指出，反家庭暴力法頒佈實施以來，各地區、各有關部門堅決依法履職，完善配套措施，着力保護家庭成員的合法權益，大力弘揚社會主義家庭文明新風尚。報告介紹了反家庭暴力工作進展、成效及存在的主要問題，提出下一步要完善配套措施，強化制度落實；注重社會支持，深化保護服務；加強聯動履職，提高工作效能；堅持問題導向，抓實培訓宣傳。

會議聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員楊曉超作的關於個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關任免案。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峯、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村，秘書長劉奇出席會議。

國務委員諶貽琴，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應勇，國家監察委員會負責同志，全國人大各專門委員會成員，各省區市人大常委會負責同志，部分副省級城市人大常委會主要負責同志，部分全國人大代表，有關部門負責同志等列席會議。